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驻马店市(西平县、新蔡县、遂平县、平舆县、汝南县、确山县、驿城区、正阳县、上蔡县、泌阳县)

巴彦淖尔市(临河区、乌拉特前旗、乌拉特中旗、磴口县、五原县、杭锦后旗、乌拉特后旗)

温州市(瑞安市、乐清市、泰顺县、龙湾区、平阳县、龙港市、永嘉县、洞头区、文成县、瓯海区、鹿城区、苍南县)

海口市(美兰区、龙华区、秀英区、琼山区)  百色市(靖西市、那坡县、田阳区、隆林各族自治县、德保县、西林县、凌云县、平果市、右江区、乐业县、田东县、田林县)

甘南藏族自治州(临潭县、迭部县、舟曲县、合作市、碌曲县、夏河县、玛曲县、卓尼县)

清远市(连州市、清新区、阳山县、清城区、佛冈县、英德市、连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县)

上饶市(信州区、婺源县、广丰区、德兴市、广信区、余干县、弋阳县、万年县、横峰县、玉山县、铅山县、鄱阳县)乌鲁木齐市(米东区、达坂城区、新市区、头屯河区、水磨沟区、天山区、沙依巴克区、乌鲁木齐县)

钦州市(浦北县、钦北区、钦南区、灵山县)  商洛市(镇安县、柞水县、商州区、商南县、丹凤县、山阳县、洛南县)

阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)

株洲市(渌口区、醴陵市、茶陵县、攸县、荷塘区、芦淞区、天元区、炎陵县、石峰区)

大理白族自治州(祥云县、云龙县、巍山彝族回族自治县、鹤庆县、洱源县、南涧彝族自治县、大理市、弥渡县、永平县、剑川县、漾濞彝族自治县、宾川县)

金华市(婺城区、金东区、武义县、义乌市、磐安县、浦江县、永康市、东阳市、兰溪市)

襄阳市(谷城县、樊城区、枣阳市、襄城区、襄州区、宜城市、南漳县、保康县、老河口市)

南平市(建阳区、政和县、邵武市、武夷山市、建瓯市、延平区、光泽县、浦城县、顺昌县、松溪县)

兴安盟(扎赉特旗、阿尔山市、突泉县、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗)

双鸭山市(岭东区、集贤县、宝清县、友谊县、宝山区、尖山区、饶河县、四方台区)

梅州市(大埔县、梅县区、五华县、兴宁市、平远县、梅江区、丰顺县、蕉岭县)

呼和浩特市(和林格尔县、玉泉区、托克托县、赛罕区、土默特左旗、新城区、武川县、回民区、清水河县)

晋城市(高平市、沁水县、阳城县、陵川县、泽州县、城区)

云浮市(罗定市、云城区、云安区、郁南县、新兴县)

广元市(旺苍县、苍溪县、青川县、昭化区、朝天区、利州区、剑阁县)

宿州市(埇桥区、砀山县、萧县、泗县、灵璧县)

南京市(建邺区、浦口区、江宁区、鼓楼区、高淳区、玄武区、秦淮区、雨花台区、栖霞区、溧水区、六合区)

武威市(天祝藏族自治县、民勤县、凉州区、古浪县)

焦作市(博爱县、修武县、解放区、中站区、温县、武陟县、马村区、沁阳市、孟州市、山阳区)

承德市(宽城满族自治县、鹰手营子矿区、围场满族蒙古族自治县、平泉市、丰宁满族自治县、隆化县、双桥区、承德县、双滦区、兴隆县、滦平县)

黔东南苗族侗族自治州(榕江县、岑巩县、从江县、天柱县、剑河县、雷山县、凯里市、台江县、锦屏县、施秉县、镇远县、三穗县、丹寨县、黎平县、黄平县、麻江县)

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苏州市(太仓市、常熟市、相城区、吴中区、姑苏区、张家港市、昆山市、吴江区、虎丘区)

庆阳市(正宁县、华池县、宁县、镇原县、合水县、环县、庆城县、西峰区)

镇江市(润州区、京口区、丹徒区、句容市、扬中市、丹阳市)

乐山市(夹江县、峨眉山市、井研县、金口河区、马边彝族自治县、五通桥区、沐川县、犍为县、市中区、峨边彝族自治县、沙湾区)  松原市(扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、长岭县、宁江区)

连云港市(赣榆区、灌南县、海州区、东海县、灌云县、连云区)

河源市(源城区、东源县、紫金县、龙川县、和平县、连平县)

淄博市(桓台县、博山区、高青县、淄川区、临淄区、周村区、沂源县、张店区)丹东市(元宝区、振安区、东港市、振兴区、凤城市、宽甸满族自治县)

日喀则市(萨嘎县、江孜县、定结县、谢通门县、白朗县、昂仁县、仁布县、亚东县、吉隆县、仲巴县、拉孜县、聂拉木县、桑珠孜区、岗巴县、南木林县、康马县、萨迦县、定日县)  辽阳市(灯塔市、文圣区、宏伟区、辽阳县、太子河区、弓长岭区、白塔区)

广安市(前锋区、武胜县、华蓥市、广安区、邻水县、岳池县)

石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)

湘西土家族苗族自治州(花垣县、龙山县、古丈县、永顺县、凤凰县、泸溪县、保靖县、吉首市)保定市(唐县、顺平县、博野县、雄县、竞秀区、清苑区、徐水区、高阳县、定兴县、安国市、涞源县、高碑店市、蠡县、涿州市、曲阳县、容城县、阜平县、安新县、易县、莲池区、定州市、满城区、望都县、涞水县)

昆明市(宜良县、西山区、盘龙区、石林彝族自治县、晋宁区、东川区、嵩明县、官渡区、五华区、呈贡区、禄劝彝族苗族自治县、安宁市、寻甸回族彝族自治县、富民县)

南昌市(安义县、南昌县、东湖区、西湖区、青山湖区、进贤县、青云谱区、新建区、红谷滩区)

白银市(会宁县、白银区、靖远县、平川区、景泰县)

孝感市(汉川市、应城市、云梦县、安陆市、孝昌县、孝南区、大悟县)

平顶山市(鲁山县、舞钢市、石龙区、宝丰县、郏县、汝州市、新华区、卫东区、湛河区、叶县)

鄂尔多斯市(鄂托克前旗、达拉特旗、乌审旗、准格尔旗、伊金霍洛旗、鄂托克旗、东胜区、康巴什区、杭锦旗)

仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)

潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)

宿迁市(宿城区、宿豫区、沭阳县、泗阳县、泗洪县)

北海市(合浦县、海城区、银海区、铁山港区)

吴忠市(青铜峡市、利通区、红寺堡区、同心县、盐池县)

辽源市(东丰县、西安区、龙山区、东辽县)

娄底市(新化县、涟源市、娄星区、双峰县、冷水江市)

贺州市(昭平县、八步区、钟山县、富川瑶族自治县、平桂区)

武汉市(汉南区、洪山区、黄陂区、东西湖区、江夏区、汉阳区、武昌区、江岸区、青山区、新洲区、江汉区、蔡甸区、硚口区)

惠州市(龙门县、惠阳区、惠城区、博罗县、惠东县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。