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萍乡市(安源区、莲花县、芦溪县、上栗县、湘东区)

海口市(琼山区、秀英区、龙华区、美兰区)

怀化市(辰溪县、麻阳苗族自治县、鹤城区、芷江侗族自治县、中方县、靖州苗族侗族自治县、会同县、新晃侗族自治县、溆浦县、沅陵县、通道侗族自治县、洪江市)

阜新市(海州区、彰武县、太平区、新邱区、清河门区、细河区、阜新蒙古族自治县)  清远市(英德市、清新区、清城区、佛冈县、连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县、连州市、阳山县)

淮南市(谢家集区、田家庵区、潘集区、大通区、凤台县、寿县、八公山区)

崇左市(大新县、凭祥市、龙州县、宁明县、江州区、天等县、扶绥县)

鹤岗市(工农区、兴山区、绥滨县、兴安区、向阳区、南山区、萝北县、东山区)

仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)  武威市(天祝藏族自治县、民勤县、古浪县、凉州区)

鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)

楚雄彝族自治州(楚雄市、元谋县、大姚县、双柏县、南华县、禄丰市、姚安县、永仁县、武定县、牟定县)

杭州市(萧山区、上城区、西湖区、滨江区、建德市、淳安县、钱塘区、临平区、富阳区、临安区、余杭区、拱墅区、桐庐县)

景德镇市(珠山区、浮梁县、乐平市、昌江区)

内江市(东兴区、威远县、隆昌市、资中县、市中区)

巴中市(巴州区、恩阳区、通江县、南江县、平昌县)

九江市(永修县、瑞昌市、庐山市、彭泽县、武宁县、濂溪区、湖口县、共青城市、德安县、浔阳区、柴桑区、都昌县、修水县)

芜湖市(无为市、鸠江区、繁昌区、湾沚区、南陵县、镜湖区、弋江区)

日照市(东港区、莒县、五莲县、岚山区)

资阳市(雁江区、安岳县、乐至县)

白山市(靖宇县、浑江区、长白朝鲜族自治县、抚松县、临江市、江源区)

吴忠市(同心县、利通区、青铜峡市、盐池县、红寺堡区)

阳江市(阳东区、阳春市、阳西县、江城区)

南充市(顺庆区、南部县、蓬安县、阆中市、西充县、仪陇县、营山县、嘉陵区、高坪区)

唐山市(路南区、曹妃甸区、玉田县、遵化市、丰南区、迁西县、乐亭县、丰润区、滦南县、古冶区、迁安市、滦州市、路北区、开平区)

合肥市(巢湖市、瑶海区、庐江县、长丰县、蜀山区、肥西县、包河区、肥东县、庐阳区)

广州市(天河区、花都区、荔湾区、南沙区、越秀区、从化区、黄埔区、增城区、番禺区、海珠区、白云区)

聊城市(冠县、茌平区、阳谷县、临清市、东昌府区、东阿县、莘县、高唐县)

日喀则市(江孜县、亚东县、仁布县、拉孜县、聂拉木县、定结县、南木林县、谢通门县、白朗县、岗巴县、昂仁县、桑珠孜区、康马县、吉隆县、萨嘎县、仲巴县、萨迦县、定日县)

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台州市(黄岩区、天台县、三门县、椒江区、仙居县、玉环市、路桥区、温岭市、临海市)

舟山市(普陀区、岱山县、定海区、嵊泗县)

东营市(东营区、广饶县、河口区、利津县、垦利区)

大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)  安庆市(大观区、岳西县、太湖县、桐城市、望江县、迎江区、怀宁县、宿松县、宜秀区、潜山市)

克拉玛依市(乌尔禾区、克拉玛依区、独山子区、白碱滩区)

衡水市(武强县、景县、桃城区、枣强县、故城县、安平县、武邑县、深州市、阜城县、冀州区、饶阳县)

漳州市(东山县、龙文区、诏安县、云霄县、南靖县、漳浦县、长泰区、华安县、平和县、芗城区、龙海区)安阳市(龙安区、林州市、内黄县、安阳县、文峰区、殷都区、汤阴县、北关区、滑县)

惠州市(惠阳区、博罗县、龙门县、惠城区、惠东县)  临沂市(平邑县、兰山区、河东区、莒南县、郯城县、罗庄区、沂水县、沂南县、费县、临沭县、兰陵县、蒙阴县)

铜川市(耀州区、印台区、王益区、宜君县)

玉溪市(易门县、通海县、澄江市、红塔区、华宁县、峨山彝族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、江川区、新平彝族傣族自治县)

吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)新疆维吾尔自治区

凉山彝族自治州(德昌县、雷波县、甘洛县、西昌市、美姑县、会理市、会东县、普格县、金阳县、盐源县、冕宁县、喜德县、木里藏族自治县、宁南县、越西县、布拖县、昭觉县)

商洛市(丹凤县、商南县、商州区、镇安县、柞水县、山阳县、洛南县)

梧州市(藤县、岑溪市、苍梧县、长洲区、蒙山县、万秀区、龙圩区)

曲靖市(富源县、宣威市、麒麟区、马龙区、沾益区、罗平县、师宗县、陆良县、会泽县)

抚州市(资溪县、崇仁县、宜黄县、临川区、南城县、乐安县、广昌县、东乡区、黎川县、南丰县、金溪县)

湘潭市(湘潭县、韶山市、岳塘区、湘乡市、雨湖区)

榆林市(神木市、府谷县、榆阳区、米脂县、子洲县、横山区、清涧县、靖边县、定边县、绥德县、佳县、吴堡县)

咸阳市(彬州市、三原县、旬邑县、永寿县、秦都区、泾阳县、乾县、兴平市、武功县、礼泉县、杨陵区、淳化县、渭城区、长武县)

宿迁市(宿豫区、沭阳县、泗洪县、泗阳县、宿城区)

南京市(建邺区、秦淮区、六合区、鼓楼区、浦口区、高淳区、溧水区、玄武区、栖霞区、江宁区、雨花台区)

松原市(宁江区、长岭县、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县)

阿勒泰地区(福海县、青河县、布尔津县、吉木乃县、阿勒泰市、富蕴县、哈巴河县)

龙岩市(永定区、上杭县、连城县、长汀县、漳平市、新罗区、武平县)

驻马店市(遂平县、新蔡县、驿城区、上蔡县、确山县、泌阳县、西平县、平舆县、汝南县、正阳县)

咸宁市(赤壁市、嘉鱼县、咸安区、崇阳县、通城县、通山县)

新余市(渝水区、分宜县)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅