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德宏傣族景颇族自治州(芒市、陇川县、盈江县、梁河县、瑞丽市)
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海东市(平安区、乐都区、互助土族自治县、化隆回族自治县、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县)
曲靖市(罗平县、师宗县、陆良县、沾益区、会泽县、马龙区、麒麟区、宣威市、富源县)
石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)
定西市(安定区、漳县、临洮县、陇西县、通渭县、渭源县、岷县)
佛山市(三水区、顺德区、高明区、南海区、禅城区)
巴中市(通江县、巴州区、平昌县、恩阳区、南江县)
株洲市(攸县、芦淞区、渌口区、石峰区、炎陵县、茶陵县、天元区、荷塘区、醴陵市)
红河哈尼族彝族自治州(河口瑶族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、屏边苗族自治县、泸西县、绿春县、建水县、蒙自市、开远市、元阳县、个旧市、弥勒市、红河县、石屏县)
眉山市(仁寿县、青神县、洪雅县、彭山区、丹棱县、东坡区)
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张掖市(高台县、临泽县、山丹县、民乐县、肃南裕固族自治县、甘州区)
广安市(岳池县、前锋区、武胜县、广安区、邻水县、华蓥市)
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湖州市(南浔区、德清县、安吉县、吴兴区、长兴县)
临夏回族自治州(临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、永靖县、广河县、康乐县、东乡族自治县、临夏市、和政县)
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周口市(郸城县、川汇区、扶沟县、西华县、太康县、淮阳区、沈丘县、项城市、商水县、鹿邑县)
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长治市(长子县、黎城县、武乡县、屯留区、潞州区、上党区、沁县、平顺县、潞城区、沁源县、襄垣县、壶关县)
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襄阳市(襄城区、保康县、宜城市、枣阳市、老河口市、谷城县、襄州区、樊城区、南漳县)
湘西土家族苗族自治州(吉首市、泸溪县、永顺县、保靖县、古丈县、凤凰县、花垣县、龙山县)
阜阳市(颍东区、阜南县、太和县、颍泉区、临泉县、颍州区、界首市、颍上县)
绥化市(肇东市、海伦市、青冈县、安达市、庆安县、明水县、绥棱县、兰西县、望奎县、北林区)
习近平总书记指出：“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”提升基层治理效能是推进基层治理现代化的重要方面。很多形式主义问题占用基层干部大量时间、耗费大量精力，成为制约基层治理效能提升的重要因素。从确定“基层减负年”，到印发《整治形式主义为基层减负若干规定》，以习近平同志为核心的党中央作出一系列决策部署，持续破除阻碍基层治理现代化的体制机制弊端。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央决策部署，通过做优加法、做好减法、做强乘法，协同推进减负、赋能、提质，不断探索提升基层治理效能的有益经验。
做优加法为基层治理赋能。基层治理是国家治理的基石。能否提升基层治理效能，取决于是否具备相应的治理力量、治理资源、治理手段。乡镇（街道）、居（村）民委员会等是基层治理的主体力量。必须加强党建引领，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，更好激发各类基层治理主体的治理活力，以“兴组织”汇聚治理力量。提高政务服务质量对赋能基层治理至关重要，群众对政务服务越满意，基层治理就越容易推进。要以保证政务服务质量为导向，因地制宜制定乡镇（街道）等基层治理主体履行职责事项清单，通过赋权确责明确基层治理事项、规范政务服务流程。人才是第一资源，是加强基层治理的重要引擎。要激活人力资源，运用在职培训、遴选等多种方式充实基层治理队伍、培养基层治理人才，同时强化对基层治理人才的激励关怀，帮助人才解决后顾之忧，激发基层干部工作积极性、主动性、创造性。
做好减法为基层治理减负。文山会海、多头下压的任务分配、过频过繁的督查检查考核等，分散了基层干部精力，削弱了基层治理效能。切实为基层减负，让基层轻装前行，才能使基层放开手脚，更好为群众服务。必须以减数量为突破口，在会议次数、表格内容、文件报送等方面做好减法，立足实际、注重实效，有效减轻基层干部工作负担。比如，采取整合套开、视频召开等方式，避免重复开会，解决会议过多问题；整理归并多头报送的表册，压减信息填报工作量；等等。当前，数字技术在基层治理中得到推广应用，有效赋能基层治理。但也应看到，一些地方出现了以“数字留痕”代替“工作落实”，以“数字政绩”代替“满足人民需求”等数字形式主义问题。必须以减负为着力点，纠正简单以上传工作场景图片或视频作为工作落实依据等考核方式，清理合并重复性的政务应用、网站、公众号等数字平台，让基层干部手机“轻”起来、负担减下去，有更多精力抓落实。
做强乘法为基层治理提质。提升基层治理效能，需要加强基层治理与党风廉政建设、经济体制改革等其他政策措施的协同配合，不断增强政策组合的叠加效应，让基层治理更有质量。比如，把巩固深化主题教育和党纪学习教育成果、开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育与基层治理结合起来，推动基层党员干部增强服务群众意识、提高群众工作能力，在树立良好群众工作作风、切实解决群众急难愁盼问题中推动基层治理显著增效，充分发挥全面从严治党对于基层治理的保障和推动作用。又如，发挥经济体制改革牵引作用，用好用活市场和政府“两只手”，有效引导资源、管理、服务向基层下沉，助力打造共建共治共享的社会治理格局，确保基层治理效能持续放大。
（作者单位：西南民族大学公共管理学院）
新闻结尾
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