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福州市(马尾区、闽侯县、鼓楼区、仓山区、台江区、晋安区、福清市、连江县、平潭县、闽清县、长乐区、罗源县、永泰县)

无锡市(宜兴市、锡山区、惠山区、新吴区、滨湖区、梁溪区、江阴市)

淮南市(潘集区、大通区、八公山区、谢家集区、寿县、凤台县、田家庵区)

舟山市(嵊泗县、普陀区、岱山县、定海区)  那曲市(申扎县、双湖县、安多县、索县、比如县、班戈县、尼玛县、聂荣县、色尼区、嘉黎县、巴青县)

黄石市(下陆区、黄石港区、阳新县、铁山区、西塞山区、大冶市)

赣州市(崇义县、信丰县、龙南市、兴国县、大余县、寻乌县、定南县、会昌县、上犹县、宁都县、赣县区、瑞金市、章贡区、于都县、南康区、全南县、安远县、石城县)

平凉市(泾川县、崇信县、静宁县、崆峒区、华亭市、庄浪县、灵台县)

铁岭市(西丰县、清河区、银州区、开原市、调兵山市、铁岭县、昌图县)  杭州市(钱塘区、桐庐县、临平区、富阳区、西湖区、临安区、拱墅区、建德市、萧山区、滨江区、淳安县、上城区、余杭区)

马鞍山市(博望区、当涂县、花山区、含山县、和县、雨山区)

太原市(尖草坪区、清徐县、古交市、娄烦县、杏花岭区、万柏林区、晋源区、小店区、阳曲县、迎泽区)

武汉市(汉南区、青山区、江岸区、江汉区、江夏区、新洲区、蔡甸区、硚口区、武昌区、东西湖区、洪山区、汉阳区、黄陂区)

绥化市(兰西县、海伦市、明水县、望奎县、绥棱县、庆安县、北林区、青冈县、安达市、肇东市)

娄底市(新化县、涟源市、双峰县、娄星区、冷水江市)

清远市(连山壮族瑶族自治县、佛冈县、连州市、清新区、清城区、阳山县、连南瑶族自治县、英德市)

衡水市(景县、故城县、桃城区、冀州区、阜城县、枣强县、武强县、武邑县、安平县、饶阳县、深州市)

怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、福贡县、泸水市)

衢州市(开化县、江山市、衢江区、龙游县、柯城区、常山县)

贵港市(港南区、平南县、桂平市、港北区、覃塘区)

南宁市(隆安县、江南区、兴宁区、武鸣区、邕宁区、西乡塘区、上林县、良庆区、青秀区、横州市、宾阳县、马山县)

三门峡市(义马市、湖滨区、灵宝市、卢氏县、陕州区、渑池县)

秦皇岛市(青龙满族自治县、北戴河区、昌黎县、抚宁区、海港区、卢龙县、山海关区)

渭南市(临渭区、大荔县、澄城县、白水县、富平县、潼关县、合阳县、华州区、韩城市、蒲城县、华阴市)

朔州市(平鲁区、应县、怀仁市、右玉县、山阴县、朔城区)

山南市(洛扎县、曲松县、琼结县、隆子县、浪卡子县、加查县、错那市、措美县、桑日县、乃东区、扎囊县、贡嘎县)

潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)

吉林市(永吉县、丰满区、船营区、磐石市、蛟河市、舒兰市、昌邑区、龙潭区、桦甸市)

邵阳市(新宁县、隆回县、邵阳县、城步苗族自治县、武冈市、双清区、绥宁县、北塔区、邵东市、新邵县、洞口县、大祥区)

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林芝市(米林市、墨脱县、工布江达县、朗县、察隅县、波密县、巴宜区)

宿州市(萧县、灵璧县、砀山县、埇桥区、泗县)

普洱市(镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、思茅区、景东彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县)

宁德市(周宁县、蕉城区、福鼎市、霞浦县、屏南县、古田县、寿宁县、福安市、柘荣县)  濮阳市(清丰县、华龙区、台前县、南乐县、濮阳县、范县)

三沙市(西沙区、南沙区)

定西市(安定区、岷县、通渭县、漳县、渭源县、临洮县、陇西县)

枣庄市(台儿庄区、山亭区、峄城区、滕州市、薛城区、市中区)阳泉市(郊区、盂县、平定县、矿区、城区)

张掖市(甘州区、山丹县、民乐县、肃南裕固族自治县、临泽县、高台县)  南阳市(内乡县、淅川县、镇平县、宛城区、方城县、西峡县、唐河县、卧龙区、新野县、南召县、桐柏县、社旗县、邓州市)

新疆维吾尔自治区

泰州市(兴化市、海陵区、靖江市、高港区、姜堰区、泰兴市)

芜湖市(镜湖区、弋江区、湾沚区、鸠江区、南陵县、繁昌区、无为市)遂宁市(射洪市、安居区、蓬溪县、船山区、大英县)

岳阳市(平江县、汨罗市、君山区、岳阳县、岳阳楼区、华容县、云溪区、湘阴县、临湘市)

宿迁市(泗洪县、宿豫区、沭阳县、宿城区、泗阳县)

天津市(津南区、蓟州区、和平区、河北区、武清区、宝坻区、滨海新区、南开区、河西区、北辰区、东丽区、河东区、静海区、西青区、宁河区、红桥区)

安康市(镇坪县、紫阳县、汉阴县、旬阳市、汉滨区、平利县、岚皋县、石泉县、白河县、宁陕县)

来宾市(金秀瑶族自治县、象州县、合山市、兴宾区、忻城县、武宣县)

滁州市(明光市、凤阳县、来安县、定远县、全椒县、天长市、南谯区、琅琊区)

大同市(新荣区、云州区、灵丘县、云冈区、浑源县、平城区、天镇县、左云县、阳高县、广灵县)

安顺市(紫云苗族布依族自治县、普定县、关岭布依族苗族自治县、平坝区、镇宁布依族苗族自治县、西秀区)

苏州市(虎丘区、吴中区、姑苏区、相城区、张家港市、常熟市、吴江区、昆山市、太仓市)

聊城市(高唐县、冠县、阳谷县、东昌府区、东阿县、莘县、临清市、茌平区)

哈尔滨市(延寿县、通河县、香坊区、呼兰区、松北区、巴彦县、南岗区、道外区、双城区、宾县、木兰县、依兰县、尚志市、道里区、平房区、阿城区、方正县、五常市)

玉林市(容县、北流市、兴业县、玉州区、福绵区、博白县、陆川县)

澳门特别行政区

随州市(随县、曾都区、广水市)

玉溪市(江川区、易门县、华宁县、澄江市、红塔区、通海县、元江哈尼族彝族傣族自治县、新平彝族傣族自治县、峨山彝族自治县)

益阳市(资阳区、桃江县、赫山区、安化县、沅江市、南县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。