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酒泉市(玉门市、瓜州县、敦煌市、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、金塔县、肃北蒙古族自治县)

芜湖市(繁昌区、镜湖区、南陵县、鸠江区、弋江区、无为市、湾沚区)

阿勒泰地区(吉木乃县、布尔津县、福海县、阿勒泰市、青河县、哈巴河县、富蕴县)

郴州市(桂阳县、临武县、资兴市、北湖区、桂东县、永兴县、安仁县、苏仙区、嘉禾县、汝城县、宜章县)  阿坝藏族羌族自治州(红原县、黑水县、九寨沟县、马尔康市、理县、松潘县、小金县、金川县、汶川县、阿坝县、若尔盖县、壤塘县、茂县)

北京市(延庆区、通州区、朝阳区、石景山区、密云区、门头沟区、顺义区、昌平区、大兴区、海淀区、丰台区、东城区、西城区、房山区、平谷区、怀柔区)

宁夏回族自治区

抚顺市(清原满族自治县、新宾满族自治县、望花区、东洲区、顺城区、新抚区、抚顺县)乌兰察布市(察哈尔右翼后旗、兴和县、凉城县、丰镇市、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、商都县、四子王旗、集宁区、卓资县、化德县)

辽源市(东辽县、西安区、东丰县、龙山区)  绵阳市(梓潼县、游仙区、平武县、安州区、盐亭县、北川羌族自治县、涪城区、三台县、江油市)

马鞍山市(花山区、博望区、雨山区、当涂县、含山县、和县)

昭通市(盐津县、水富市、彝良县、大关县、永善县、昭阳区、巧家县、镇雄县、威信县、鲁甸县、绥江县)

西安市(雁塔区、长安区、新城区、蓝田县、高陵区、临潼区、莲湖区、碑林区、鄠邑区、周至县、未央区、灞桥区、阎良区)

张家口市(万全区、赤城县、宣化区、桥西区、蔚县、阳原县、桥东区、下花园区、张北县、崇礼区、怀来县、怀安县、沽源县、康保县、尚义县、涿鹿县)

绍兴市(嵊州市、诸暨市、上虞区、越城区、柯桥区、新昌县)

宣城市(旌德县、广德市、宣州区、绩溪县、泾县、郎溪县、宁国市)

德阳市(旌阳区、广汉市、中江县、罗江区、绵竹市、什邡市)

白银市(白银区、会宁县、景泰县、平川区、靖远县)

广安市(岳池县、华蓥市、武胜县、前锋区、广安区、邻水县)

遂宁市(蓬溪县、安居区、射洪市、船山区、大英县)

成都市(简阳市、金牛区、青白江区、蒲江县、郫都区、大邑县、新津区、双流区、锦江区、温江区、成华区、彭州市、青羊区、都江堰市、龙泉驿区、新都区、武侯区、邛崃市、金堂县、崇州市)

珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)

淮南市(八公山区、大通区、凤台县、谢家集区、潘集区、田家庵区、寿县)

枣庄市(薛城区、滕州市、山亭区、台儿庄区、峄城区、市中区)

黔南布依族苗族自治州(福泉市、龙里县、长顺县、荔波县、平塘县、瓮安县、惠水县、都匀市、罗甸县、贵定县、三都水族自治县、独山县)

阜新市(清河门区、彰武县、海州区、新邱区、阜新蒙古族自治县、太平区、细河区)

常州市(新北区、金坛区、钟楼区、溧阳市、天宁区、武进区)

锦州市(凌海市、义县、凌河区、北镇市、古塔区、太和区、黑山县)

海东市(循化撒拉族自治县、平安区、化隆回族自治县、民和回族土族自治县、互助土族自治县、乐都区)

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南宁市(西乡塘区、武鸣区、良庆区、横州市、江南区、宾阳县、马山县、隆安县、青秀区、邕宁区、上林县、兴宁区)

白山市(抚松县、江源区、靖宇县、浑江区、长白朝鲜族自治县、临江市)

太原市(尖草坪区、古交市、迎泽区、阳曲县、小店区、清徐县、晋源区、杏花岭区、万柏林区、娄烦县)

上海市(普陀区、嘉定区、闵行区、宝山区、徐汇区、奉贤区、崇明区、虹口区、杨浦区、长宁区、黄浦区、金山区、浦东新区、静安区、松江区、青浦区)  咸阳市(兴平市、彬州市、永寿县、泾阳县、长武县、乾县、礼泉县、秦都区、渭城区、武功县、旬邑县、杨陵区、三原县、淳化县)

榆林市(榆阳区、横山区、佳县、吴堡县、定边县、米脂县、子洲县、绥德县、靖边县、府谷县、神木市、清涧县)

山南市(琼结县、桑日县、乃东区、浪卡子县、扎囊县、洛扎县、加查县、贡嘎县、隆子县、错那市、曲松县、措美县)

东莞市赣州市(会昌县、大余县、于都县、寻乌县、南康区、兴国县、瑞金市、龙南市、定南县、石城县、安远县、信丰县、崇义县、宁都县、上犹县、全南县、章贡区、赣县区)

宜春市(万载县、靖安县、袁州区、高安市、丰城市、奉新县、樟树市、上高县、宜丰县、铜鼓县)  乌鲁木齐市(达坂城区、乌鲁木齐县、新市区、沙依巴克区、天山区、水磨沟区、米东区、头屯河区)

牡丹江市(爱民区、宁安市、林口县、阳明区、东安区、东宁市、西安区、绥芬河市、穆棱市、海林市)

白城市(大安市、镇赉县、通榆县、洮南市、洮北区)

重庆市(石柱土家族自治县、云阳县、大足区、彭水苗族土家族自治县、武隆区、潼南区、江北区、荣昌区、长寿区、忠县、渝中区、铜梁区、南川区、大渡口区、涪陵区、酉阳土家族苗族自治县、江津区、渝北区、九龙坡区、巫溪县、綦江区、合川区、垫江县、丰都县、巫山县、秀山土家族苗族自治县、巴南区、开州区、璧山区、沙坪坝区、奉节县、黔江区、北碚区、万州区、南岸区、梁平区、永川区、城口县)咸宁市(赤壁市、通城县、咸安区、崇阳县、嘉鱼县、通山县)

娄底市(娄星区、双峰县、涟源市、新化县、冷水江市)

天水市(张家川回族自治县、武山县、甘谷县、麦积区、清水县、秦州区、秦安县)

济南市(平阴县、济阳区、长清区、历城区、钢城区、商河县、历下区、章丘区、市中区、莱芜区、槐荫区、天桥区)

朝阳市(北票市、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县、凌源市、建平县、龙城区)

开封市(顺河回族区、杞县、兰考县、龙亭区、鼓楼区、尉氏县、祥符区、通许县、禹王台区)

汕尾市(陆河县、海丰县、城区、陆丰市)

兰州市(安宁区、七里河区、皋兰县、红古区、榆中县、城关区、西固区、永登县)

河源市(和平县、东源县、龙川县、连平县、源城区、紫金县)

南阳市(方城县、新野县、社旗县、淅川县、宛城区、西峡县、邓州市、南召县、桐柏县、卧龙区、内乡县、唐河县、镇平县)

天津市(南开区、西青区、津南区、河西区、宝坻区、和平区、北辰区、红桥区、河北区、滨海新区、武清区、河东区、静海区、蓟州区、东丽区、宁河区)

庆阳市(镇原县、环县、合水县、宁县、庆城县、正宁县、西峰区、华池县)

巴中市(巴州区、通江县、南江县、恩阳区、平昌县)

中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)

襄阳市(宜城市、南漳县、枣阳市、老河口市、樊城区、襄城区、谷城县、保康县、襄州区)

朔州市(怀仁市、山阴县、平鲁区、应县、右玉县、朔城区)

阿克苏地区(阿瓦提县、乌什县、温宿县、阿克苏市、柯坪县、新和县、库车市、沙雅县、拜城县)

　　近年较好满足市场需求的万能险，迎来监管新规。

　　4月25日，金融监管总局发布《关于加强万能型人身保险监管有关事项的通知》（下称《通知》），涉及万能险产品设计、账户管理、资金运用等维度。《通知》坚持问题导向，聚焦保障功能有待强化、账户运作不规范、少数万能险资金运用较为激进等突出问题，从制度上有针对性地治理。

　　《通知》自2025年5月1日起实施。保险公司已经开展的万能险业务不符合《通知》规定的，原则上应当于2026年4月30日前完成整改。

　　最低保证利率可设置保证期间，此后可合理调整

　　对于万能险产品，《通知》此次一大看点是，允许保险公司在满足相应约束条件时，对万能险产品调整最低保证利率，有效防范利差损风险。

　　《通知》规定，“保险公司为强化资产负债管理、保障客户长期利益，可以对万能险最低保证利率设置保证期间，保证期满以后可以合理调整最低保证利率”。

　　“特别是在利率下行期，可以通过降低最低保证利率，有效防范利差损风险。”金融监管总局有关司局负责人表示。

　　万能险给予客户的收益为“保证+浮动”模式，实际支付的收益取决于结算利率，而结算利率与账户投资情况相关，但不会低于最低保证利率。此前，一款万能险产品上市后，其最低保证利率即确定不变。

　　多位业内人士向券商中国记者分析，“对最低保证利率先设定一个保证期间、之后可调”，长期来看，对保险公司和客户来说是双赢的创新。特别是在利率下行期，这有利于保险公司降低刚性成本，增强稳健经营能力。与此同时，降低产品最低保证利率，未必不利于客户。从实操来看，并不是设置更高的保证利率就一定能为客户带来更高回报，原因在于，过高的保证利率会限制投资策略。就万能险来说，最低保证利率是一个参考，更应关注实际结算利率情况。

　　自2024年10月1日起，截至目前，万能型保险产品最低保证利率上限为1.5%。据Wind数据，1170款万能险产品公布了今年3月的结算利率，有1154款产品结算利率在2%或以上，其中546只产品的结算利率在3%或以上。

　　《通知》要求，保险公司在销售此类产品时应当向客户充分提示风险，在调整最低保证利率时应当及时告知调整原因并做好客户服务。

　　同时，《通知》对期缴万能险适当提高基本保险费上限，鼓励发展长期万能险。《通知》还就进一步提升万能险保障水平作出规定。禁止保险公司开发五年期以下的万能险，鼓励通过合理调整退保费用、保单持续奖金等产品设计要素延长保单实际存续期限。

　　建立结算利率平滑机制，规范特别储备使用

　　对于万能险账户，《通知》的一大重点是规范账户收益结算。要求保险公司根据账户真实投资情况合理审慎地确定万能险结算利率。建立结算利率平滑机制，同时严格规范特别储备的使用。

　　根据《通知》，保险公司应当对万能险单独账户建立明确的盈余分配规则，并据此提取特别储备。特别储备不得为负值，且只能来自于万能险单独账户投资收益率与实际结算利率之差的积累。特别储备的使用要求如下：

　　1．当本期年化投资收益率不低于最低保证利率，且特别储备余额超过账户价值的2%时，保险公司可以使用特别储备弥补本期结算利率与本期年化投资收益率之间的差额，但差额不得超过25个基点；

　　2．当本期年化投资收益率不低于最低保证利率，但特别储备余额不超过账户价值的2%时，保险公司不得使用特别储备，本期万能险结算利率不得高于年化投资收益率。

　　3．当本期年化投资收益率低于最低保证利率时，保险公司可以使用特别储备弥补最低保证利率与本期年化投资收益率之间的差额，本期万能险结算利率不得高于最低保证利率。

　　《通知》要求，当万能险单独账户出现下列情形，且特别储备不足时，本期结算利率不得高于最低保证利率与本期年化投资收益率的较高者：

　　1．按月度结算的万能险账户，连续三个月年化投资收益率均低于年化结算利率；

　　2．按季度结算的万能险账户，上季度年化投资收益率低于上季度年化结算利率；

　　3．按年度结算的万能险账户，上年度投资收益率低于上年度结算利率。

　　强化集中度监管和非标投资监管

　　在强化万能险资金运用监管上，《通知》要求加强资产负债管理，并强化集中度监管、非标投资监管、关联交易监管，禁止通过多层嵌套、通道业务等方式开展不当关联交易。

　　在强化集中度监管方面，《通知》对万能险资金投资单一股权投资基金、不动产相关金融产品等的比例，从严设置上限。

　　《通知》规定，万能险资金运用应当符合以下规定：

　　1．投资单一未上市企业股权的余额，不得超过该未上市企业总股本的20%；投资单一股权投资基金的余额，不得超过该股权投资基金实缴份额的30%。

　　2．投资单一不动产相关金融产品的账面余额，不得超过该产品实缴规模的25%。

　　3．投资单一集合资金信托计划的余额，不得超过该产品实收信托规模的25%（信用等级为AAA级的除外）。

　　在非标投资监管方面，《通知》对万能险资金投资非标不动产和非标金融产品的比例，从严设置上限。

　　《通知》规定，保险公司万能险账户投资资产中，投资未上市权益类资产、不动产类资产和其他金融资产的账面余额合计不得超过账户资产价值的45%，其中，投资未在银行间市场、证券交易所市场等国务院同意设立的交易市场交易的资产，合计不得超过账户资产价值的40%；投资单一项目的账面余额不得超过账户资产价值的5%，购买同一集团内保险资产管理产品除外。单一项目按穿透原则认定。

　　此外，《通知》还规范万能险销售行为。制定万能险销售“负面清单”，强化监督管理。

　　金融监管总局有关司局负责人表示，《通知》的制定坚持从严监管、突出问题导向、实行新老划断。坚持防范风险与有序规范相结合，稳妥审慎推进制度实施。充分考虑市场影响，对不符合《通知》要求的存量业务，给予一年的过渡期，保障人身险市场平稳运行。为防范增量风险，要求过渡期内新审批或备案的产品须符合《通知》规定。

　　责编：战术恒

　　排版：刘珺宇

　　校对：杨舒欣

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　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议指出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　同时会议提出，设立服务消费与养老再贷款。

　　适时降准降息

　　货币政策方面，政治局会议提出，要适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。

　　“适时降准降息”延续了今年政府工作报告对货币政策的要求。

　　国信证券认为，本次政治局会议在货币政策方面总体延续“适度宽松”的总基调。今年以来，我国货币政策较好兼顾了“内外平衡”目标，在面对美国特朗普政府“对等关税”等重大外部冲击及不确定性的情况下，汇率保持稳定，同时信贷、社融、M2等数据有序增长，显示货币政策对今年一季度我国经济的持续回升创造了适宜的货币政策环境。前瞻地看，下一阶段货币政策对经济的逆周期支持力度有望继续加强。从节奏上看，今年二季度货币政策可能通过“降准+结构性降息”的方式对冲贸易战带来的影响，支持实体经济。

　　有专家认为，降准或更快落地。

　　中国民生银行首席经济学家温彬倾向于认为，作为释放长期流动性的工具，降准的优先级仍然最高。随着二季度财政加大宽松力度，降准最有可能率先落地。降息主要会受到人民币汇率和商业银行净息差的掣肘。由于美元相对走弱，汇率掣肘暂不明显，但净息差的约束仍需要关注。因此下一阶段可能按照下调结构性货币政策工具利率、下调7天逆回购利率和下调LPR的顺序推进。

　　“价格方面，短期内全面调降利率仍面临一定约束，有望优先通过再贷款等结构性降息工具降低实体经济融资成本。”国信证券预计，二季度有望进行一次降准，幅度预计为50BP，释放约1万亿元人民币长期流动性，为政府融资特别是超长期特别国债提供适宜的资金环境。与此同时，降准也有较强的信号意义，有助于提振社会预期。

　　东方金诚首席宏观分析师王青则认为，接下来降准降息落地时间可能提前，降幅也可能加大，以体现“加力支持实体经济”的要求。综合当前外部经贸环境变化，房地产市场及物价走势，二季度“适时降准降息”的时机已经成熟，落地时间可能提前到4月底之前。估计本轮降息幅度有可能达到0.3个百分点，相当于2024年全年降息水平；降准幅度有可能达到0.5个百分点，释放长期资金1万亿。这能够有效激发企业和居民融资需求，扩投资促消费，提振市场信心，是当前对冲外部波动最有力的手段之一。

　　华福证券预计，二季度有望降息20BP左右，引导实体经济融资成本进一步稳中有降。而降准作为当前兼顾流动性投放和汇率稳定目标的最优数量型工具，预计全年降准幅度可达100-150BP，每个季度均可基于信用需求情况灵活操作实施。

　　设立服务消费与养老再贷款、设立新型政策性金融工具

　　本次政治局会议同时提出，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　同时，会议提出，设立服务消费与养老再贷款。

　　广开首席产业研究院首席金融研究员王运金认为，今年将继续创设结构性工具加大对重点领域的信贷支持，可能会创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，再贷款额度有望提升，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。

　　申万宏源证券认为，服务消费与养老再贷款，或定向滴灌生活性服务业和养老产业，以扩大服务业投资的方式激发消费。

　　王运金指出，设立服务消费与养老再贷款，额度可能会在3000亿元左右，再贷款利率不高于1.75%。该项新工具与此前已设立的400亿额度普惠养老专项再贷款的投向领域有所不同，前者可能会侧重投向对扩大内需有较大贡献的餐饮、文旅、教育、批发零售、仓储物流等领域，向服务业企业提供贷款支持，市场化程度相对更高；后者则主要投向公益型、普惠型养老机构，带有一定的社会保障属性。

　　针对设立新型政策性金融工具，王运金认为，央行将会向政策性银行提供较大规模的资金支持，或释放流动性支持政策性银行发行金融债券募集资金。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”、“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业，国开行可能会倾向于支持芯片半导体、人工智能、新一代通信技术、生物科技等领域，进出口银行倾向于支持受关税影响较大的外贸企业及其上游相关原材料制造企业。

　　王青认为，设立新型政策性金融工具或意味着由国家开发银行等政策性金融机构出面，设立定向支持外贸企业的金融工具，强化对短期内受到严重冲击的外贸企业的金融支持。

　　中国人民银行行长潘功胜出席第51届国际货币与金融委员会会议

　　2025年4月24日-25日，国际货币基金组织（以下简称基金组织）在美国华盛顿特区召开第51届国际货币与金融委员会（IMFC）会议，会议讨论了全球经济金融形势、基金组织工作等议题。中国人民银行行长潘功胜出席会议并发言。中国人民银行副行长宣昌能参加会议。

　　会议认为，世界经济正处于关键转折点。近期贸易紧张局势加剧，导致不确定性和市场波动，给经济增长和金融稳定带来风险。会议重申支持强劲的、以份额为基础的、资源充足的基金组织作为全球金融安全网的核心，期待各国尽快完成第十六次份额总检查下份额增资的国内批准程序。会议认为，基金组织份额占比调整应旨在更好反映成员在全球经济中的相对比重，同时保护最贫困国家发言权。

　　潘功胜指出，当前全球经济增长动能偏弱，下行风险突出。近期美国滥施关税，严重侵犯各国正当权益，严重损害以规则为基础的多边治理体制，严重冲击全球经济秩序，破坏全球经济长期稳定增长；同时也引发全球金融市场剧烈波动，发达经济体尤为严重。这对全球金融稳定造成威胁，对新兴市场经济体和发展中国家构成严峻挑战。

　　潘功胜强调，各国亟须加强宏观经济政策协调，支持多边贸易体系，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、均衡的方向发展，共同促进全球经济金融稳定。中国坚持真正的多边主义，是经济全球化和贸易自由化的倡导者、世贸组织的坚定维护者和支持者，积极参与全球经济治理，致力于建设开放型世界经济。中国愿进一步深化与基金组织的合作，支持基金组织在维护全球经济金融稳定方面发挥更大的作用。

　　潘功胜指出，基金组织作为全球金融安全网的核心，继续推动份额改革对提高基金组织的合法性、有效性和代表性至关重要。基金组织是以份额为基础的机构，份额占比调整是治理改革最重要的组成部分，应尽快实现份额占比调整，使其反映成员国在全球经济中的相对地位，增加新兴市场和发展中国家的代表性。中国呼吁各方尽快完成内部程序，早日推动第十六次总检查承诺的份额增资生效，并加快第十七次份额总检查的准备工作，包括对新份额公式的讨论，维护基金组织信誉，早日实现有意义的份额调整。