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银川市(兴庆区、灵武市、贺兰县、金凤区、西夏区、永宁县)

广西壮族自治区

昌吉回族自治州(奇台县、木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县、呼图壁县、阜康市、昌吉市、玛纳斯县)

宿迁市(泗洪县、沭阳县、泗阳县、宿城区、宿豫区)  营口市(大石桥市、老边区、鲅鱼圈区、西市区、站前区、盖州市)

鹤岗市(绥滨县、东山区、向阳区、南山区、萝北县、兴安区、工农区、兴山区)

景德镇市(浮梁县、昌江区、珠山区、乐平市)

汕头市(濠江区、潮阳区、金平区、南澳县、澄海区、潮南区、龙湖区)

常德市(汉寿县、鼎城区、武陵区、澧县、安乡县、石门县、临澧县、津市市、桃源县)  平凉市(华亭市、庄浪县、泾川县、静宁县、灵台县、崆峒区、崇信县)

舟山市(岱山县、嵊泗县、定海区、普陀区)

西藏自治区

泰安市(宁阳县、岱岳区、肥城市、东平县、泰山区、新泰市)

昌都市(八宿县、卡若区、江达县、察雅县、芒康县、丁青县、边坝县、贡觉县、洛隆县、左贡县、类乌齐县)

黔南布依族苗族自治州(龙里县、贵定县、长顺县、平塘县、惠水县、瓮安县、荔波县、福泉市、都匀市、三都水族自治县、独山县、罗甸县)

龙岩市(武平县、新罗区、上杭县、长汀县、永定区、连城县、漳平市)

克拉玛依市(独山子区、克拉玛依区、白碱滩区、乌尔禾区)

合肥市(庐江县、肥西县、巢湖市、瑶海区、蜀山区、庐阳区、包河区、肥东县、长丰县)

长沙市(浏阳市、宁乡市、芙蓉区、开福区、长沙县、天心区、雨花区、岳麓区、望城区)

遂宁市(蓬溪县、船山区、射洪市、安居区、大英县)

淮南市(八公山区、大通区、谢家集区、凤台县、潘集区、寿县、田家庵区)

中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)

五指山市(白沙黎族自治县、定安县、陵水黎族自治县、文昌市、东方市、万宁市、昌江黎族自治县、琼海市、琼中黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、临高县、澄迈县、屯昌县、保亭黎族苗族自治县)

随州市(随县、广水市、曾都区)

嘉峪关市

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、精河县、阿拉山口市、博乐市)

延边朝鲜族自治州(汪清县、安图县、图们市、敦化市、和龙市、龙井市、珲春市、延吉市)

东莞市

湖州市(安吉县、吴兴区、长兴县、南浔区、德清县)

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丹东市(宽甸满族自治县、振兴区、凤城市、东港市、元宝区、振安区)

江门市(台山市、新会区、鹤山市、恩平市、蓬江区、开平市、江海区)

黄冈市(红安县、武穴市、蕲春县、黄州区、罗田县、浠水县、英山县、黄梅县、团风县、麻城市)

鹤壁市(浚县、淇滨区、淇县、鹤山区、山城区)  永州市(冷水滩区、江永县、双牌县、蓝山县、道县、宁远县、江华瑶族自治县、新田县、零陵区、东安县、祁阳市)

周口市(太康县、西华县、商水县、扶沟县、郸城县、淮阳区、川汇区、项城市、鹿邑县、沈丘县)

芜湖市(镜湖区、弋江区、无为市、南陵县、湾沚区、鸠江区、繁昌区)

来宾市(金秀瑶族自治县、象州县、忻城县、兴宾区、合山市、武宣县)林芝市(巴宜区、米林市、朗县、波密县、察隅县、工布江达县、墨脱县)

襄阳市(宜城市、南漳县、老河口市、枣阳市、樊城区、襄城区、保康县、襄州区、谷城县)  秦皇岛市(抚宁区、山海关区、卢龙县、昌黎县、海港区、青龙满族自治县、北戴河区)

天津市(红桥区、宁河区、东丽区、南开区、武清区、西青区、滨海新区、北辰区、静海区、河东区、河西区、宝坻区、蓟州区、河北区、津南区、和平区)

眉山市(青神县、洪雅县、彭山区、丹棱县、东坡区、仁寿县)

松原市(宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、扶余市、长岭县)泰州市(海陵区、泰兴市、兴化市、姜堰区、靖江市、高港区)

张家口市(万全区、涿鹿县、尚义县、怀来县、赤城县、阳原县、桥东区、蔚县、沽源县、桥西区、张北县、怀安县、宣化区、下花园区、康保县、崇礼区)

绵阳市(涪城区、北川羌族自治县、游仙区、安州区、梓潼县、平武县、江油市、盐亭县、三台县)

吉林市(船营区、龙潭区、昌邑区、丰满区、蛟河市、桦甸市、磐石市、舒兰市、永吉县)

乐山市(马边彝族自治县、市中区、沙湾区、峨边彝族自治县、金口河区、夹江县、五通桥区、沐川县、井研县、犍为县、峨眉山市)

焦作市(修武县、温县、武陟县、沁阳市、解放区、山阳区、孟州市、博爱县、中站区、马村区)

晋城市(高平市、阳城县、沁水县、泽州县、城区、陵川县)

南通市(海安市、启东市、崇川区、如东县、海门区、如皋市、通州区)

德阳市(旌阳区、中江县、什邡市、罗江区、广汉市、绵竹市)

鸡西市(密山市、麻山区、滴道区、鸡东县、梨树区、虎林市、鸡冠区、恒山区、城子河区)

马鞍山市(含山县、和县、花山区、当涂县、雨山区、博望区)

大连市(沙河口区、普兰店区、西岗区、金州区、长海县、旅顺口区、瓦房店市、中山区、庄河市、甘井子区)

广州市(增城区、海珠区、黄埔区、从化区、越秀区、番禺区、天河区、荔湾区、南沙区、花都区、白云区)

新乡市(原阳县、封丘县、获嘉县、红旗区、延津县、新乡县、卫辉市、凤泉区、牧野区、长垣市、辉县市、卫滨区)

淮北市(杜集区、相山区、烈山区、濉溪县)

青岛市(即墨区、黄岛区、城阳区、莱西市、崂山区、李沧区、市南区、胶州市、市北区、平度市)

三沙市(西沙区、南沙区)

　　【新华解读】以高质量发展的确定性应对外部不确定性——从中央政治局会议看经济工作着力点

　　新华财经北京4月26日电　“十四五”规划收官之年，做好经济工作至关重要。

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调“坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放”“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”，作出一系列重要部署，为进一步坚定各方发展信心、积极有效应对困难挑战、不断稳固经济持续回升向好基础指明前进方向和发力重点。

　　着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期

　　今年一季度，我国GDP同比增长5.4%，经济增速在全球主要经济体中名列前茅。

　　此次中央政治局会议指出，今年以来，我国“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，同时指出，经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。

　　“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，会议的这一新表述引人关注。

　　“就业、企业、市场和预期事关经济发展大局。面对复杂严峻的外部环境，稳住了就业、企业、市场和预期，中国经济就有了坚实的底盘支撑。”国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩表示，会议首次提出这“四稳”，充分彰显了党中央对经济形势的全面科学把握，释放了扎实稳住经济大盘的强烈信号。

　　“要强化底线思维，充分备足预案”“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱”……针对当前经济形势，会议作出一系列新的重要部署。

　　郭丽岩分析，这一系列工作部署坚持稳中求进工作总基调，方向明晰、精准有力，更好统筹发展和安全，兼顾激发内生动力和拓展外部空间，将有效引导社会预期，有力提振发展信心，持续巩固和增强中国经济向新向好发展态势。

　　加紧实施更加积极有为的宏观政策

　　宏观政策是经济保持平稳运行的重要推动力。会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　“针对当前形势，会议强调‘加紧’和‘用好用足’，意在要求政策靠前发力、充分显效，以政策的确定性应对外部环境的不确定性。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。

　　会议强调，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。今年以来，地方新增专项债发行提速，一季度新增专项债累计发行量接近1万亿元；2025年超长期特别国债也已开启发行。

　　“今年财政政策的重要着力点就是要全方位扩大国内需求。发行更大规模的超长期特别国债和地方政府专项债，推动‘两重’‘两新’以及各地项目建设，有助于提振消费、提高投资效益。”何代欣说。

　　“适时降准降息”“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”……货币政策方面，会议明确了多项部署。

　　上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，保证金融总量充足，推动社会综合融资成本下降。

　　“金融支持实体经济不仅要在总量上继续发力，还要在结构上聚焦用力。”曾刚说，此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，是对现有金融工具体系的丰富与升级。我国政策空间仍然较足，存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。

　　增强消费对经济增长的拉动作用

　　提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。会议鲜明提出，增强消费对经济增长的拉动作用。

　　“当前，消费对我国经济发展的基础性作用还有待进一步发挥，消费率总体偏低，与发达国家相比，我国扩大消费的潜力巨大。”中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧说。

　　今年以来，从中央到地方，一系列政策持续推出，有效促进了消费回升。一季度，我国社会消费品零售总额同比增长4.6%，比去年全年提升了1.1个百分点。

　　会议提出，“要提高中低收入群体收入”“大力发展服务消费”“尽快清理消费领域限制性措施”“设立服务消费与养老再贷款”等举措。

　　“会议的这一系列部署具有很强的针对性，如中低收入群体的边际消费倾向较高，提升其收入能直接转化为消费力；设立服务消费与养老再贷款是金融政策工具的创新，可以为相关行业提供更低成本的资金支持。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬说，这些政策相互配合，从供给端和需求端双向发力，将为消费市场注入“源头活水”。

　　针对“两新”“两重”工作，会议提出，加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　黄群慧表示，去年“两新”“两重”政策实施成效明显，有力支撑了全年经济增长。今年“两新”“两重”政策的加力扩围，将进一步拉动服务业等相关产业的增长，为经济高质量发展注入更加强劲的动能。

　　多措并举帮扶困难企业

　　当前，外部环境更趋复杂严峻，国内有效需求增长动力不足，部分企业面临经营困境。会议强调，要多措并举帮扶困难企业。

　　“加强融资支持”“加快推动内外贸一体化”“培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业”……会议的一系列部署直面企业关切，支持帮助企业更好应对困难挑战。

　　中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授蔡之兵表示，会议强调“持续用力推进关键核心技术攻关”，具有很强的现实意义。攻克关键核心技术是突破“卡脖子”瓶颈、实现高水平科技自立自强的必由之路，也有助于提升企业在全球产业链中的竞争力。

　　“创新推出债券市场的‘科技板’”，会议的这一部署引人关注。

　　在中央财经大学投融资研究中心主任李向军看来，继A股设立科创板、创业板之后，债市又将推出“科技板”，这将更好发挥资本市场服务实体经济的作用，进一步拓宽科技企业融资渠道，以低成本资金加速科技成果转化。

　　当前，人工智能正在加快赋能千行百业。会议提出，加快实施“人工智能+”行动。

　　蔡之兵表示，人工智能大模型的广泛应用，将更好赋能产业转型升级，培育壮大新质生产力，进一步提升我国产业链供应链韧性和安全水平，增强企业竞争力。

　　用深化改革开放的办法解决发展中的问题

　　越是面临困难挑战，越是要向改革要动力、向开放要活力。“要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题”，会议释放出深化改革开放的重要信号。

　　加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求。会议要求，加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。

　　“构建全国统一大市场是一项重大改革任务。落实好会议部署，要加快完善市场制度规则，严格规范涉企执法，畅通要素流动，推动‘大市场’向‘强市场’转变，不断为高质量发展积蓄动能。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵说。

　　当前，世界经济正面临单边主义抬头的严峻考验，贸易保护主义快速升温，全球政经格局走势的不确定性增加。

　　“加大服务业开放试点政策力度”“加强对企业‘走出去’的服务”“同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径”……一系列重要部署释放中国坚定不移扩大高水平对外开放的决心。

　　“中国开放的大门将越开越大，不断以自身发展为全球经济注入确定性，继续担当世界经济增长的主引擎和稳定锚。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。

　　持续用力防范化解重点领域风险

　　统筹发展和安全，才能确保中国经济行稳致远。会议对防范化解重点领域风险作出具体部署。

　　会议提出，加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　今年以来，我国房地产市场延续止跌回稳的良好态势，在交易规模、房价走势、土地市场等关键指标上均呈现较好的修复态势，这反映市场信心正在进一步提振。北京大学房地产法研究中心主任楼建波说，会议的一系列部署，释放政策层面推动房地产市场平稳健康发展的鲜明信号。

　　楼建波表示，当前房地产市场仍处在调整阶段，其中结构性供需失衡矛盾亟待破解。对此，会议明确了加力实施城市更新行动、有力有序推进城中村和危旧房改造、加大高品质住房供给等系列举措，有助于全面提升居民居住品质和幸福感，更好满足人民群众日益多样的住房需求，促进行业中长期平稳健康发展。

　　会议还提出，继续实施地方政府一揽子化债政策，加快解决地方政府拖欠企业账款问题。

　　“防范化解地方债务风险依然是当前及今后一段时间的重要工作。”何代欣说，加快解决地方政府拖欠企业账款问题，也有利于纾解企业资金流压力，稳定生产经营，提振市场信心。

　　着力保障和改善民生

　　人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。经济形势越是复杂严峻，越要兜住兜牢民生底线。

　　亿万经营主体是就业的主阵地。近期美国滥施关税，给一些企业带来挑战。会议提出，“对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例”。

　　“会议的这一部署，旨在以真金白银的政策支持，切实帮助企业减负担、增后劲，支持更多企业留工稳岗，把资金用在了刀刃上。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。

　　物价关系经济运行，影响百姓生活。今年以来，国内物价运行保持平稳，但也要看到，国际农产品供应链不稳定性增加，对国内的传导影响加大。会议强调，加强农业生产，稳定粮食等重要农产品价格。

　　农业农村部市场与信息化司司长雷刘功表示，将压实种植面积，挖掘增产潜力，健全防灾减灾机制，全力以赴再夺粮食丰收。同时，积极配合有关部门做好市场调控，推动粮食价格保持合理水平，保护好农民的种粮收益。

　　“健全分层分类的社会救助体系”“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“持续抓好安全生产和防灾减灾等各项工作”……一系列部署旨在补短板、强弱项，进一步增进民生福祉。

　　“坚持尽力而为、量力而行，扎扎实实把民生工作做好做实，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，将为经济社会高质量发展提供更为坚实的保障。”董煜说。

　　编辑：王晓伟