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德宏傣族景颇族自治州(芒市、盈江县、瑞丽市、梁河县、陇川县)

漳州市(漳浦县、南靖县、东山县、平和县、龙海区、芗城区、长泰区、诏安县、龙文区、华安县、云霄县)

淮北市(濉溪县、相山区、烈山区、杜集区)

日喀则市(聂拉木县、江孜县、仲巴县、岗巴县、谢通门县、白朗县、定结县、拉孜县、吉隆县、昂仁县、亚东县、桑珠孜区、萨迦县、康马县、南木林县、定日县、萨嘎县、仁布县)  新余市(渝水区、分宜县)

伊春市(友好区、丰林县、汤旺县、金林区、大箐山县、铁力市、南岔县、乌翠区、伊美区、嘉荫县)

南京市(浦口区、六合区、江宁区、鼓楼区、栖霞区、溧水区、建邺区、玄武区、高淳区、秦淮区、雨花台区)

黑河市(逊克县、五大连池市、嫩江市、孙吴县、北安市、爱辉区)新乡市(牧野区、卫辉市、辉县市、获嘉县、原阳县、延津县、红旗区、凤泉区、卫滨区、新乡县、封丘县、长垣市)

咸阳市(淳化县、武功县、渭城区、秦都区、礼泉县、杨陵区、永寿县、彬州市、长武县、泾阳县、乾县、旬邑县、三原县、兴平市)  迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)

常州市(钟楼区、金坛区、武进区、天宁区、新北区、溧阳市)

桂林市(永福县、雁山区、灌阳县、资源县、全州县、平乐县、荔浦市、象山区、临桂区、七星区、龙胜各族自治县、恭城瑶族自治县、阳朔县、灵川县、秀峰区、兴安县、叠彩区)

牡丹江市(宁安市、阳明区、东安区、爱民区、穆棱市、林口县、绥芬河市、东宁市、西安区、海林市)

三沙市(西沙区、南沙区)

锦州市(古塔区、凌海市、凌河区、太和区、北镇市、义县、黑山县)

酒泉市(敦煌市、肃北蒙古族自治县、金塔县、玉门市、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县、肃州区)

聊城市(冠县、东昌府区、东阿县、茌平区、高唐县、莘县、临清市、阳谷县)

铜仁市(玉屏侗族自治县、万山区、石阡县、印江土家族苗族自治县、松桃苗族自治县、碧江区、沿河土家族自治县、思南县、德江县、江口县)

衢州市(龙游县、衢江区、常山县、江山市、柯城区、开化县)

运城市(夏县、平陆县、绛县、万荣县、闻喜县、新绛县、芮城县、垣曲县、临猗县、河津市、盐湖区、永济市、稷山县)

陇南市(徽县、康县、文县、武都区、西和县、成县、礼县、两当县、宕昌县)

广元市(苍溪县、昭化区、青川县、朝天区、剑阁县、旺苍县、利州区)

宁夏回族自治区

贵港市(港北区、桂平市、平南县、覃塘区、港南区)

许昌市(长葛市、建安区、禹州市、鄢陵县、魏都区、襄城县)

吕梁市(汾阳市、交口县、岚县、孝义市、中阳县、柳林县、交城县、石楼县、临县、离石区、文水县、兴县、方山县)

定西市(安定区、渭源县、陇西县、漳县、岷县、通渭县、临洮县)

南平市(顺昌县、邵武市、建瓯市、建阳区、延平区、光泽县、武夷山市、浦城县、政和县、松溪县)

日照市(五莲县、莒县、岚山区、东港区)

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邵阳市(邵东市、武冈市、大祥区、邵阳县、双清区、城步苗族自治县、新宁县、隆回县、新邵县、北塔区、洞口县、绥宁县)

汕头市(澄海区、潮南区、濠江区、南澳县、金平区、潮阳区、龙湖区)

东莞市

葫芦岛市(绥中县、连山区、龙港区、兴城市、南票区、建昌县)  马鞍山市(博望区、当涂县、雨山区、花山区、和县、含山县)

东营市(河口区、垦利区、东营区、利津县、广饶县)

汕尾市(城区、海丰县、陆丰市、陆河县)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)来宾市(武宣县、忻城县、金秀瑶族自治县、合山市、象州县、兴宾区)

肇庆市(端州区、怀集县、广宁县、高要区、封开县、鼎湖区、德庆县、四会市)  三门峡市(灵宝市、义马市、卢氏县、陕州区、渑池县、湖滨区)

鹤岗市(南山区、萝北县、兴山区、兴安区、东山区、向阳区、绥滨县、工农区)

金昌市(金川区、永昌县)

喀什地区(疏附县、英吉沙县、叶城县、莎车县、麦盖提县、泽普县、岳普湖县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏勒县、伽师县、巴楚县、喀什市)合肥市(包河区、庐江县、庐阳区、蜀山区、巢湖市、长丰县、肥东县、瑶海区、肥西县)

昭通市(威信县、彝良县、大关县、永善县、昭阳区、镇雄县、水富市、鲁甸县、绥江县、巧家县、盐津县)

深圳市(盐田区、福田区、罗湖区、光明区、宝安区、龙华区、南山区、坪山区、龙岗区)

阳泉市(矿区、郊区、平定县、城区、盂县)

唐山市(路北区、滦南县、迁西县、古冶区、滦州市、开平区、路南区、玉田县、曹妃甸区、丰南区、丰润区、遵化市、迁安市、乐亭县)

克拉玛依市(白碱滩区、独山子区、克拉玛依区、乌尔禾区)

那曲市(比如县、双湖县、聂荣县、申扎县、巴青县、嘉黎县、班戈县、尼玛县、色尼区、安多县、索县)

益阳市(赫山区、沅江市、资阳区、桃江县、安化县、南县)

普洱市(思茅区、景谷傣族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、景东彝族自治县、墨江哈尼族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县)

张家界市(武陵源区、永定区、桑植县、慈利县)

昌都市(芒康县、边坝县、丁青县、洛隆县、察雅县、类乌齐县、左贡县、八宿县、卡若区、贡觉县、江达县)

恩施土家族苗族自治州(来凤县、建始县、鹤峰县、利川市、宣恩县、巴东县、恩施市、咸丰县)

哈尔滨市(双城区、阿城区、南岗区、香坊区、木兰县、松北区、方正县、道外区、道里区、宾县、尚志市、依兰县、巴彦县、通河县、延寿县、呼兰区、平房区、五常市)

延安市(宝塔区、安塞区、洛川县、吴起县、甘泉县、黄陵县、志丹县、宜川县、子长市、延川县、延长县、黄龙县、富县)

乐山市(犍为县、马边彝族自治县、五通桥区、沙湾区、峨边彝族自治县、沐川县、夹江县、峨眉山市、井研县、金口河区、市中区)

果洛藏族自治州(久治县、玛沁县、班玛县、玛多县、甘德县、达日县)

德州市(陵城区、平原县、禹城市、齐河县、武城县、庆云县、宁津县、夏津县、德城区、乐陵市、临邑县)

　　●本报记者昝秀丽

　　第二批保险资金开展长期股票投资试点加快落地，更多险资筹划申请试点；股票型ETF总份额突破2万亿份；多家银行理财子公司公开表态增持ETF……中长期资金是资本市场重要的专业投资力量，也是维护市场平稳健康运行的“压舱石”和“稳定器”。专家表示，一段时间以来，聚焦打通卡点堵点、推动“长钱长投”，资本市场改革着重从优化“长钱”入市条件、树牢理性投资理念、深化资本市场开放等方面精准发力，作出一系列有针对性的制度安排，目前正逐步显现效果。“活水”长流，也将为资本市场注入“稳得住、走得好”的坚实底气。

　　深化改革逐一破局

　　我国资本市场“长钱不足、长钱不长”的问题由来已久，制度梗阻、生态短板、资金供需失衡等被视为症结所在。如，社保、保险等“长钱”投资范围和入市比例受限；机构考核偏向短期化；居民财富管理需求与资本市场稳健收益产品供给错配，等等。

　　如何破局？2024年以来，《关于推动中长期资金入市的指导意见》《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》相继出台，突出目标导向、问题导向，加强顶层设计、形成具体方案。

　　一方面，完善制度设计，优化考核机制，破除制度梗阻。提出力争大型国有保险公司从2025年起每年新增保费的30%用于投资A股；明确公募基金持有A股流通市值未来三年每年至少增长10%；将个人养老金制度推向全国；完善“募投管退”循环，简化并购重组、份额转让流程，激活创投市场；建立长周期考核体系，弱化短期业绩压力，强化价值导向；探索实施差异化税收政策，降低长期资金交易成本。

　　另一方面，构建良性生态，促进资本市场稳健运行与中长期资金稳定回报的良性互动。强化上市公司现金分红监管，鼓励上市公司聚焦主业，综合运用并购重组、股权激励等方式提高发展质量；强化信息披露透明度，压实中介责任，严惩虚假陈述，保障投资者知情权；进一步严格强制退市标准，严肃整治财务造假、操纵市场等重点领域违法违规行为，提高违法成本。

　　专家表示，一年多来，有关方面作出一系列制度安排和具体举措，“对症下药”、逐一破局、形成合力，“疏通‘长钱’入市卡点堵点动真格、见真招”。

　　深交所日前在北京组织召开中长期资金投资策略会。会议提出，持续优化中长期资金投资监管机制，落地便利银行理财、保险资管参与新股发行、股票定增的政策；完善ETF大宗交易和盘后交易等机制，引入更多机构为ETF提供流动性；推进跨市场ETF全实物申赎模式改造……显然，这一场为市场引“长钱”、增“活水”的改革还在持续推进并走向深入。

　　组合效应持续释放

　　业内人士注意到，“长钱”入市、“长钱长投”的积极变化正在更多地出现，这在有力支持稳住股市的同时，也表明系列政策的组合效应持续释放。

　　ETF产品体系的持续丰富，成为各类资金借道入市的重要载体。在“国家队”增持背景下，股票型ETF总份额屡创新高。公募基金2024年年报数据显示，机构投资者所持权益类基金份额规模大幅增长，其中所持股票ETF份额规模同比增长近六成。

　　在多家头部基金公司看来，ETF作为一揽子股票的组合，是促进中长期资金入市的重要抓手。ETF具有持仓透明、分散投资、交易便利、成本低廉、投资容量大等诸多优势，能够精准匹配机构长期配置诉求。

　　作为长线资金的重要组成部分，险资布局权益市场投资规模不断加大。2023年10月以来，已有8家保险公司获批开展保险资金长期股票投资改革试点，总金额达1620亿元。前期，中国人寿和新华保险共同出资开展首批险资长期股票投资试点，第一期试点500亿元私募证券投资基金已全部投资落地，效果良好。

　　中国证券报记者了解到，保险资金长期股票投资第二批试点机构总计批复试点额度1120亿元，参与的保险机构更多。目前，各机构正在加快工作进度，尽快推进私募证券基金设立及投资工作。

　　同时，上市公司分红力度持续加大，沪深300指数等股息率水平不断提升，在全球主要股票指数中位居前列。可观的股东回报增厚投资安全垫，推动市场情绪和预期改善。

　　中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军表示，以制度革新激活市场内生动力，推动“活水”从“输血”到“造血”的质变，为资本市场健康发展注入持久动能，资本市场稳健运行与中长期资金稳定回报的良性互动正在形成。

　　推动形成良性循环

　　眼下，入市“长钱”增多，权益类基金发展加快，长周期考核制度更健全，中长期资金的“稳定器”和“压舱石”作用得以更好发挥。未来，仍需加快构建“活水长流”的良性生态，重点在更好发挥机构投资者引领作用、树牢理性投资理念、深化资本市场开放等方面推动形成更多更大的突破。

　　更好发挥机构投资者引领作用。中泰证券总经理冯艺东认为，证券行业应用好货币政策工具，为市场导入更多中长期资金；同时，通过创新金融产品和服务，如资产证券化、REITs等，吸引更多社会资本参与。

　　清华大学国家金融研究院院长田轩建议，鼓励公募基金、券商资管长期投资；推广指数化投资、创新ETF产品；强化国企市值管理考核，推动优质资产注入与资本运作；提升保险资金A股投资比例与稳定性。

　　持续推动树牢理性投资、价值投资、长期投资理念。申万宏源证券执委会成员、申万宏源研究董事长周海晨认为，应在全市场弘扬长期投资、价值投资理念。机构投资者应深度参与上市公司治理。此外，应通过市场化退市机制平衡供需，推动资本市场形成“优质企业—长期资金—稳定回报”的良性循环。

　　深化资本市场开放，扩大互联互通标的范围，吸引全球长期资本。中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东表示，应在做好风险防范应对的同时，鼓励外资在华开展股权投资，推出更多跨境ETF产品，拓展存托凭证互联互通，引导更多优质外资长期投资我国上市公司，进一步提升境外资金投资A股市场的便利程度，进一步增强政策的稳定性、透明度和可预期性。

　　“我们将在中央金融办统筹指导下，会同相关部门，进一步推动各项举措落地见效，努力实现中长期资金保值增值和资本市场健康发展的良性互动。”证监会主席吴清此前表示。

　　改革走深，合力增强，资本市场“活水长流”可期。