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驻马店市(泌阳县、新蔡县、正阳县、上蔡县、驿城区、遂平县、确山县、平舆县、西平县、汝南县)

临夏回族自治州(广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县、临夏县、东乡族自治县、和政县、永靖县、临夏市)

烟台市(招远市、蓬莱区、芝罘区、莱阳市、海阳市、福山区、栖霞市、莱州市、莱山区、龙口市、牟平区)

三明市(明溪县、宁化县、建宁县、泰宁县、尤溪县、清流县、三元区、大田县、将乐县、永安市、沙县区)  咸宁市(赤壁市、咸安区、嘉鱼县、通山县、崇阳县、通城县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿克陶县、阿图什市、阿合奇县)

日照市(五莲县、东港区、岚山区、莒县)

湘西土家族苗族自治州(凤凰县、永顺县、泸溪县、花垣县、吉首市、保靖县、古丈县、龙山县)

广元市(昭化区、利州区、青川县、苍溪县、朝天区、旺苍县、剑阁县)  柳州市(城中区、鱼峰区、柳江区、融水苗族自治县、鹿寨县、柳南区、柳北区、融安县、柳城县、三江侗族自治县)

通辽市(科尔沁左翼后旗、库伦旗、扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗、奈曼旗、霍林郭勒市、科尔沁区、开鲁县)

唐山市(遵化市、玉田县、滦南县、古冶区、迁西县、迁安市、路北区、丰南区、滦州市、乐亭县、路南区、曹妃甸区、开平区、丰润区)

黑河市(北安市、孙吴县、逊克县、爱辉区、五大连池市、嫩江市)

玉溪市(华宁县、元江哈尼族彝族傣族自治县、江川区、通海县、澄江市、峨山彝族自治县、易门县、新平彝族傣族自治县、红塔区)

克拉玛依市(克拉玛依区、独山子区、乌尔禾区、白碱滩区)

银川市(西夏区、金凤区、灵武市、兴庆区、永宁县、贺兰县)

辽源市(龙山区、东丰县、东辽县、西安区)

晋中市(榆次区、介休市、平遥县、灵石县、和顺县、左权县、太谷区、寿阳县、昔阳县、榆社县、祁县)

四平市(双辽市、铁西区、梨树县、铁东区、伊通满族自治县)

恩施土家族苗族自治州(建始县、来凤县、利川市、鹤峰县、宣恩县、恩施市、咸丰县、巴东县)

济南市(历下区、长清区、天桥区、商河县、槐荫区、市中区、历城区、济阳区、章丘区、莱芜区、平阴县、钢城区)

嘉峪关市

丹东市(振安区、凤城市、东港市、宽甸满族自治县、振兴区、元宝区)

淄博市(淄川区、周村区、张店区、临淄区、沂源县、高青县、博山区、桓台县)

海口市(秀英区、琼山区、龙华区、美兰区)

舟山市(嵊泗县、定海区、普陀区、岱山县)

威海市(文登区、环翠区、乳山市、荣成市)

三沙市(南沙区、西沙区)

宜昌市(五峰土家族自治县、远安县、伍家岗区、当阳市、西陵区、夷陵区、长阳土家族自治县、猇亭区、点军区、兴山县、宜都市、秭归县、枝江市)

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锦州市(北镇市、凌海市、古塔区、凌河区、义县、太和区、黑山县)

南充市(蓬安县、营山县、西充县、嘉陵区、仪陇县、高坪区、顺庆区、南部县、阆中市)

汕头市(龙湖区、南澳县、金平区、澄海区、潮阳区、濠江区、潮南区)

吕梁市(石楼县、柳林县、离石区、兴县、孝义市、岚县、中阳县、临县、文水县、汾阳市、方山县、交城县、交口县)  衡阳市(祁东县、蒸湘区、雁峰区、衡南县、衡东县、耒阳市、衡山县、常宁市、珠晖区、衡阳县、南岳区、石鼓区)

长治市(沁县、武乡县、平顺县、沁源县、长子县、屯留区、襄垣县、潞城区、黎城县、壶关县、上党区、潞州区)

茂名市(电白区、茂南区、高州市、信宜市、化州市)

濮阳市(清丰县、濮阳县、台前县、范县、南乐县、华龙区)阿克苏地区(阿克苏市、新和县、温宿县、沙雅县、柯坪县、乌什县、拜城县、阿瓦提县、库车市)

汕尾市(海丰县、陆丰市、陆河县、城区)  大同市(天镇县、灵丘县、阳高县、云冈区、平城区、广灵县、新荣区、浑源县、云州区、左云县)

西藏自治区

保定市(曲阳县、易县、涞源县、阜平县、徐水区、满城区、定州市、莲池区、唐县、雄县、顺平县、涿州市、竞秀区、高碑店市、容城县、涞水县、定兴县、博野县、望都县、高阳县、蠡县、安国市、安新县、清苑区)

榆林市(绥德县、佳县、靖边县、定边县、子洲县、米脂县、吴堡县、府谷县、榆阳区、清涧县、神木市、横山区)黔西南布依族苗族自治州(兴义市、贞丰县、望谟县、兴仁市、普安县、晴隆县、安龙县、册亨县)

大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)

阜新市(细河区、清河门区、新邱区、阜新蒙古族自治县、海州区、太平区、彰武县)

常州市(武进区、天宁区、溧阳市、金坛区、新北区、钟楼区)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)

宁夏回族自治区

通化市(柳河县、东昌区、二道江区、集安市、通化县、梅河口市、辉南县)

金昌市(金川区、永昌县)

上海市(黄浦区、青浦区、崇明区、嘉定区、虹口区、闵行区、松江区、奉贤区、金山区、宝山区、普陀区、静安区、徐汇区、杨浦区、浦东新区、长宁区)

甘孜藏族自治州(巴塘县、炉霍县、理塘县、石渠县、德格县、新龙县、稻城县、甘孜县、泸定县、道孚县、雅江县、康定市、乡城县、色达县、九龙县、白玉县、丹巴县、得荣县)

泸州市(泸县、合江县、古蔺县、纳溪区、江阳区、龙马潭区、叙永县)

昌都市(丁青县、洛隆县、察雅县、贡觉县、边坝县、类乌齐县、左贡县、八宿县、芒康县、江达县、卡若区)

绍兴市(嵊州市、越城区、诸暨市、柯桥区、上虞区、新昌县)

文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、富宁县、西畴县、广南县、文山市、砚山县、丘北县、马关县)

厦门市(湖里区、海沧区、同安区、集美区、思明区、翔安区)

泰州市(海陵区、高港区、兴化市、泰兴市、靖江市、姜堰区)

湘潭市(湘潭县、雨湖区、岳塘区、湘乡市、韶山市)

　　4月25日，中共中央政治局召开会议。会议对下一阶段宏观货币政策等进行部署。除了自去年底以来提及的“适时降准降息”之外，本次会议还提出了“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”等内容。

　　会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　多位受访的专家学者指出，此次会议提出创设多项新工具，足见我国政策空间仍然较足。今年适度宽松货币政策在做好适时降准降息准备的同时，也将继续创设结构性工具加大对重点领域的信贷支持，为经济持续回升向好创造适宜的货币金融环境。

　　再提“适时降准降息”今年货币政策适度宽松

　　本次会议对于货币政策的表述中，再度提及“适时降准降息”。自去年底以来，该表述就频繁出现。业内人士认为，这是我国今年实施好“适度宽松的货币政策”的重要表现之一。

　　上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，一方面保证金融总量充足，另一方面推动社会综合融资成本下降，为经济持续回升向好创造适宜的货币金融环境。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，会议要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。”这意味着接下来降准降息落地时间可能提前，降幅也可能加大，以体现“加力支持实体经济”的要求。 

　　对于降准降息的“择机”问题，在今年两会经济主题记者会上，中国人民银行行长潘功胜强调，今年实施好适度宽松的货币政策，要平衡好短期和长期、稳增长和防风险、内部均衡和外部均衡、支持实体经济与保持银行体系自身健康性的关系。

　　市场专家普遍认为，存款准备金率还有下行空间，表明人民银行有能力有意愿加大宏观调控力度，支持实体经济。在利率传导方面，人民银行则强调了要持续强化利率政策的执行和监督，对于一些不合理的、容易削减货币政策传导的市场行为加强规范，这实质上有助于拓宽利率政策空间。

　　“目前，无论是新发放的企业贷款还是住房贷款，利率均较上年明显下降，处于历史低位。因此，短期内贷款市场报价利率（LPR）下行的可能性降低，而降准的必要性更大。”招联首席研究员董希淼预计，央行可能会在二季度实施全面降准0.5个百分点，进一步传递出提振投资者信心、维护资本市场稳定的明确信号。

　　董希淼认为，降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，推动银行更好地服务实体经济，促进经济高质量发展，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　此外，民生银行首席经济学家温彬指出，下一阶段，作为释放长期流动性的工具，降准的优先级仍然最高。

　　他预计，随着二季度财政加大宽松力度，降准最有可能率先落地。降息主要会受到人民币汇率和商业银行净息差的掣肘。由于美元相对走弱，汇率掣肘暂不明显，但净息差的约束仍需要关注。因此下一阶段可能按照下调结构性货币政策工具利率、下调7天逆回购利率和下调贷款市场报价利率（LPR）的顺序推进。

　　设立新型政策性金融工具将支持科创、消费、外贸等重点领域

　　今年适度宽松货币政策在做好适时降准降息准备的同时，会议提出，我国还要“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等”。

　　“此次会议提出创设多项新工具，足见我国政策空间仍然较足。”曾刚表示，面对当前内外部严峻形势，需要持续推出增量举措。此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，注重激发内需市场活力、稳定外部需求，是对现有金融工具体系的丰富与升级。存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。

　　王青也表示，“创设新的结构性货币政策工具”是指设立服务消费与养老再贷款，“设立新型政策性金融工具”或意味着由国家开发银行等政策性金融机构出面，设立定向支持外贸企业的金融工具，强化对短期内受到严重冲击的外贸企业的金融支持。

　　广开首席产业研究院首席金融研究员王运金预计，央行将会向政策性银行提供较大规模的资金支持，或释放流动性支持政策性银行发行金融债券募集资金。

　　在王运金看来，政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业，国开行可能会倾向于支持芯片半导体、人工智能、新一代通信技术、生物科技等领域，进出口银行倾向于支持受关税影响较大的外贸企业及其上游相关原材料制造企业。

　　此外，董希淼指出，提振消费是当务之急，也是长远之策。他建议，接下来可以研究出台加强对消费金融等领域的支持政策，建议创设消费信贷专项再贷款，对商业银行、消费金融公司发放消费信贷（含信用卡透支），按照贷款本金80%提供资金支持。再贷款利率建议为1.50%（参照7天期逆回购操作利率），要求金融机构以不高于3.2%的利率提供贷款，并合理降低费率。

　　将创新推出债券市场“科技板”推进关键核心技术攻关

　　本次会议还指出，要“持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的‘科技板’，加快实施‘人工智能+’行动”。

　　今年3月份，央行行长潘功胜在十四届全国人大三次会议经济主题记者会上介绍，债券市场“科技板”将支持商业银行、证券公司、金融资产投资公司等金融机构发行科技创新债券，拓宽科技贷款、债券投资和股权投资的资金来源；将支持成长期、成熟期科技型企业发行中长期债券，用于加大科技创新领域的研发投入、项目建设、并购重组等；将支持投资经验丰富的头部私募股权投资机构、创业投资机构等发行长期限科技创新债券，带动更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　中信证券首席经济学家明明表示，推出债券市场“科技板”，标志着我国金融支持科技创新进入新阶段。从支持科创债发行到创设债券科技板，建立多层次债券产品体系将更进一步，精准匹配不同生命周期科技企业的融资需求，为实体经济注入更强创新动能。

　　王运金也指出，债券市场“科技板”的推出将进一步增强债券市场支持实体企业尤其是科创企业的功能。

　　“这将有效拓宽科创债发行人主体范围，优化审批流程，为更多科创企业尤其是民营科创企业提供更低成本的资本市场融资渠道。”王运金认为，债券市场“科技板”的推出将吸引更多社会化资金投向关键核心技术攻关领域，加快推动基础科学研究与高精尖技术研发，带动战略性新兴产业和未来产业的发展。债券市场“科技板”在促进科创债常态化发行的同时，也将为科创债指数基金的推出提供基础市场支持，进一步拓宽与完善金融投资产品体系。

　　新京报贝壳财经记者 姜樊 编辑 陈莉校对 卢茜