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成都市(锦江区、新都区、金堂县、双流区、武侯区、崇州市、龙泉驿区、彭州市、青羊区、新津区、温江区、成华区、郫都区、邛崃市、蒲江县、大邑县、简阳市、都江堰市、青白江区、金牛区)
长治市(沁源县、潞城区、壶关县、黎城县、襄垣县、屯留区、平顺县、长子县、沁县、武乡县、上党区、潞州区)
石家庄市(长安区、辛集市、行唐县、井陉矿区、平山县、无极县、裕华区、正定县、新华区、高邑县、晋州市、深泽县、栾城区、赞皇县、赵县、井陉县、灵寿县、藁城区、元氏县、鹿泉区、新乐市、桥西区)
阿里地区(日土县、札达县、普兰县、革吉县、改则县、噶尔县、措勤县)
大同市(灵丘县、新荣区、云冈区、左云县、平城区、浑源县、广灵县、阳高县、云州区、天镇县)
牡丹江市(爱民区、东宁市、海林市、穆棱市、宁安市、林口县、阳明区、东安区、西安区、绥芬河市)
随州市(随县、广水市、曾都区)
潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)
日照市(莒县、五莲县、东港区、岚山区)
南京市(江宁区、鼓楼区、浦口区、溧水区、六合区、雨花台区、栖霞区、建邺区、秦淮区、高淳区、玄武区)
玉溪市(新平彝族傣族自治县、华宁县、江川区、峨山彝族自治县、通海县、澄江市、易门县、红塔区、元江哈尼族彝族傣族自治县)
日喀则市(吉隆县、康马县、江孜县、仁布县、萨嘎县、定结县、萨迦县、仲巴县、定日县、谢通门县、桑珠孜区、亚东县、聂拉木县、拉孜县、岗巴县、白朗县、南木林县、昂仁县)
白城市(洮南市、通榆县、大安市、镇赉县、洮北区)
许昌市(鄢陵县、长葛市、禹州市、襄城县、建安区、魏都区)
黔南布依族苗族自治州(长顺县、罗甸县、惠水县、独山县、三都水族自治县、福泉市、荔波县、平塘县、瓮安县、都匀市、贵定县、龙里县)
深圳市(福田区、盐田区、光明区、宝安区、龙岗区、龙华区、罗湖区、坪山区、南山区)
承德市(宽城满族自治县、鹰手营子矿区、承德县、平泉市、丰宁满族自治县、双滦区、双桥区、围场满族蒙古族自治县、兴隆县、滦平县、隆化县)
玉树藏族自治州(称多县、囊谦县、治多县、玉树市、曲麻莱县、杂多县)
五指山市(定安县、万宁市、昌江黎族自治县、临高县、保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县、屯昌县、陵水黎族自治县、白沙黎族自治县、琼海市、乐东黎族自治县、文昌市、澄迈县、东方市)
新乡市(凤泉区、延津县、长垣市、牧野区、红旗区、新乡县、原阳县、卫辉市、封丘县、辉县市、获嘉县、卫滨区)
通化市(集安市、二道江区、柳河县、辉南县、通化县、梅河口市、东昌区)
绵阳市(安州区、北川羌族自治县、三台县、江油市、平武县、涪城区、梓潼县、游仙区、盐亭县)
绥化市(兰西县、海伦市、肇东市、望奎县、北林区、庆安县、明水县、绥棱县、青冈县、安达市)
临沧市(双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、镇康县、凤庆县、沧源佤族自治县、临翔区、永德县、云县)
益阳市(赫山区、桃江县、资阳区、南县、安化县、沅江市)
黄南藏族自治州(泽库县、同仁市、尖扎县、河南蒙古族自治县)
孝感市(孝南区、孝昌县、汉川市、云梦县、应城市、大悟县、安陆市)
三沙市(南沙区、西沙区)
新余市(分宜县、渝水区)
林芝市(朗县、墨脱县、工布江达县、巴宜区、米林市、波密县、察隅县)
萍乡市(莲花县、芦溪县、湘东区、安源区、上栗县)
池州市(青阳县、东至县、贵池区、石台县)
博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、阿拉山口市、温泉县、精河县)
黄冈市(麻城市、罗田县、浠水县、团风县、黄州区、红安县、武穴市、英山县、黄梅县、蕲春县)
松原市(扶余市、乾安县、宁江区、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县)
长春市(南关区、朝阳区、九台区、绿园区、德惠市、榆树市、宽城区、公主岭市、二道区、农安县、双阳区)
安顺市(紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、西秀区、镇宁布依族苗族自治县、平坝区、普定县)
甘孜藏族自治州(九龙县、稻城县、丹巴县、乡城县、白玉县、得荣县、甘孜县、石渠县、色达县、巴塘县、德格县、康定市、雅江县、新龙县、道孚县、泸定县、炉霍县、理塘县)
果洛藏族自治州(班玛县、甘德县、久治县、玛多县、玛沁县、达日县)
鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)
广元市(旺苍县、朝天区、苍溪县、剑阁县、青川县、利州区、昭化区)
中山市
海口市(美兰区、龙华区、秀英区、琼山区)
延安市(甘泉县、洛川县、黄陵县、延长县、子长市、黄龙县、吴起县、延川县、志丹县、宝塔区、富县、安塞区、宜川县)
湖州市(南浔区、德清县、吴兴区、长兴县、安吉县)
大庆市(红岗区、萨尔图区、大同区、林甸县、龙凤区、肇源县、让胡路区、肇州县、杜尔伯特蒙古族自治县)
九江市(柴桑区、浔阳区、武宁县、永修县、都昌县、共青城市、庐山市、彭泽县、瑞昌市、濂溪区、修水县、湖口县、德安县)
郑州市(二七区、金水区、巩义市、新密市、荥阳市、上街区、惠济区、中牟县、新郑市、登封市、管城回族区、中原区)
郴州市(嘉禾县、汝城县、临武县、安仁县、资兴市、桂东县、永兴县、北湖区、苏仙区、桂阳县、宜章县)
遵义市(正安县、凤冈县、赤水市、习水县、湄潭县、道真仡佬族苗族自治县、播州区、汇川区、仁怀市、务川仡佬族苗族自治县、桐梓县、绥阳县、余庆县、红花岗区)
鹤岗市(向阳区、萝北县、东山区、兴山区、兴安区、绥滨县、工农区、南山区)
金昌市(永昌县、金川区)
阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)
防城港市(防城区、港口区、东兴市、上思县)
青岛市(即墨区、崂山区、市南区、平度市、城阳区、李沧区、黄岛区、市北区、莱西市、胶州市)
济宁市(微山县、任城区、曲阜市、邹城市、汶上县、金乡县、嘉祥县、兖州区、梁山县、泗水县、鱼台县)
沈阳市(康平县、和平区、铁西区、辽中区、新民市、沈北新区、浑南区、皇姑区、苏家屯区、于洪区、大东区、法库县、沈河区)
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蚌埠市(五河县、龙子湖区、怀远县、固镇县、蚌山区、淮上区、禹会区)
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肇庆市(封开县、鼎湖区、端州区、德庆县、怀集县、广宁县、四会市、高要区)
盘锦市(双台子区、盘山县、兴隆台区、大洼区)
丹东市(东港市、凤城市、振兴区、元宝区、宽甸满族自治县、振安区)
商洛市(丹凤县、商南县、山阳县、商州区、镇安县、洛南县、柞水县)
本溪市(明山区、桓仁满族自治县、南芬区、平山区、本溪满族自治县、溪湖区)
武威市(民勤县、凉州区、天祝藏族自治县、古浪县)
甘南藏族自治州(迭部县、夏河县、碌曲县、舟曲县、临潭县、合作市、卓尼县、玛曲县)
威海市(文登区、乳山市、环翠区、荣成市)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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