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黔西南布依族苗族自治州(晴隆县、册亨县、兴仁市、贞丰县、安龙县、兴义市、望谟县、普安县)

清远市(连山壮族瑶族自治县、佛冈县、清新区、连州市、连南瑶族自治县、清城区、阳山县、英德市)

平顶山市(宝丰县、湛河区、汝州市、郏县、鲁山县、舞钢市、新华区、卫东区、叶县、石龙区)

海口市(龙华区、美兰区、琼山区、秀英区)  滁州市(来安县、明光市、南谯区、定远县、凤阳县、全椒县、天长市、琅琊区)

徐州市(丰县、铜山区、睢宁县、沛县、云龙区、鼓楼区、邳州市、泉山区、贾汪区、新沂市)

海东市(化隆回族自治县、民和回族土族自治县、互助土族自治县、乐都区、平安区、循化撒拉族自治县)

娄底市(冷水江市、双峰县、娄星区、新化县、涟源市)

无锡市(宜兴市、锡山区、江阴市、惠山区、滨湖区、梁溪区、新吴区)  崇左市(龙州县、大新县、凭祥市、天等县、宁明县、江州区、扶绥县)

常德市(津市市、桃源县、武陵区、鼎城区、临澧县、汉寿县、石门县、安乡县、澧县)

渭南市(潼关县、大荔县、白水县、临渭区、华阴市、华州区、合阳县、韩城市、富平县、澄城县、蒲城县)

济源市

西藏自治区

广安市(华蓥市、岳池县、前锋区、武胜县、广安区、邻水县)

成都市(大邑县、青羊区、金牛区、龙泉驿区、金堂县、都江堰市、新津区、温江区、青白江区、蒲江县、彭州市、崇州市、简阳市、新都区、锦江区、武侯区、郫都区、成华区、双流区、邛崃市)

丽江市(华坪县、永胜县、宁蒗彝族自治县、古城区、玉龙纳西族自治县)

南阳市(内乡县、西峡县、新野县、宛城区、淅川县、方城县、邓州市、南召县、桐柏县、镇平县、社旗县、唐河县、卧龙区)

四平市(铁东区、伊通满族自治县、铁西区、双辽市、梨树县)

滨州市(博兴县、滨城区、沾化区、邹平市、阳信县、惠民县、无棣县)

汕尾市(城区、陆河县、海丰县、陆丰市)

佛山市(禅城区、三水区、南海区、高明区、顺德区)

淮安市(金湖县、淮阴区、洪泽区、盱眙县、淮安区、涟水县、清江浦区)

吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)

郑州市(中牟县、中原区、登封市、惠济区、巩义市、金水区、二七区、荥阳市、新密市、新郑市、管城回族区、上街区)

湖州市(南浔区、长兴县、德清县、吴兴区、安吉县)

淄博市(淄川区、博山区、周村区、桓台县、沂源县、临淄区、高青县、张店区)

那曲市(嘉黎县、安多县、巴青县、申扎县、双湖县、班戈县、色尼区、索县、比如县、尼玛县、聂荣县)

九江市(德安县、都昌县、柴桑区、浔阳区、武宁县、共青城市、湖口县、永修县、庐山市、修水县、彭泽县、瑞昌市、濂溪区)

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朔州市(朔城区、右玉县、山阴县、应县、怀仁市、平鲁区)

银川市(金凤区、兴庆区、西夏区、灵武市、贺兰县、永宁县)

牡丹江市(爱民区、西安区、东宁市、东安区、林口县、阳明区、绥芬河市、宁安市、穆棱市、海林市)

莆田市(仙游县、秀屿区、荔城区、涵江区、城厢区)  朝阳市(建平县、北票市、朝阳县、双塔区、龙城区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市)

昭通市(永善县、绥江县、镇雄县、盐津县、彝良县、昭阳区、大关县、威信县、鲁甸县、水富市、巧家县)

宜宾市(屏山县、高县、长宁县、珙县、南溪区、叙州区、兴文县、筠连县、翠屏区、江安县)

宜春市(万载县、宜丰县、铜鼓县、奉新县、丰城市、高安市、袁州区、樟树市、上高县、靖安县)孝感市(大悟县、孝南区、汉川市、孝昌县、应城市、云梦县、安陆市)

和田地区(民丰县、于田县、洛浦县、墨玉县、和田市、和田县、皮山县、策勒县)  南宁市(良庆区、隆安县、江南区、兴宁区、青秀区、武鸣区、马山县、宾阳县、横州市、西乡塘区、邕宁区、上林县)

池州市(青阳县、贵池区、石台县、东至县)

巴中市(平昌县、恩阳区、南江县、巴州区、通江县)

贵港市(港南区、桂平市、平南县、覃塘区、港北区)湘潭市(岳塘区、韶山市、湘潭县、雨湖区、湘乡市)

乌鲁木齐市(头屯河区、达坂城区、水磨沟区、新市区、沙依巴克区、米东区、天山区、乌鲁木齐县)

赣州市(于都县、南康区、龙南市、定南县、大余县、崇义县、兴国县、安远县、赣县区、瑞金市、会昌县、信丰县、寻乌县、宁都县、章贡区、石城县、全南县、上犹县)

石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)

温州市(瓯海区、洞头区、瑞安市、文成县、龙湾区、永嘉县、鹿城区、平阳县、苍南县、乐清市、泰顺县、龙港市)

鹤岗市(南山区、兴安区、东山区、向阳区、萝北县、工农区、绥滨县、兴山区)

南平市(浦城县、松溪县、武夷山市、建阳区、建瓯市、光泽县、邵武市、顺昌县、延平区、政和县)

眉山市(仁寿县、彭山区、洪雅县、青神县、东坡区、丹棱县)

海南藏族自治州(兴海县、贵德县、贵南县、共和县、同德县)

遂宁市(船山区、大英县、蓬溪县、射洪市、安居区)

鄂尔多斯市(鄂托克旗、乌审旗、伊金霍洛旗、准格尔旗、康巴什区、东胜区、达拉特旗、鄂托克前旗、杭锦旗)

内蒙古自治区

葫芦岛市(连山区、建昌县、绥中县、兴城市、南票区、龙港区)

宿迁市(沭阳县、泗洪县、宿豫区、宿城区、泗阳县)

铁岭市(开原市、铁岭县、昌图县、调兵山市、清河区、西丰县、银州区)

南充市(嘉陵区、蓬安县、顺庆区、营山县、高坪区、阆中市、西充县、南部县、仪陇县)

惠州市(惠阳区、惠城区、惠东县、博罗县、龙门县)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）