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贺州市(昭平县、平桂区、富川瑶族自治县、八步区、钟山县)

吉林市(丰满区、龙潭区、蛟河市、永吉县、舒兰市、船营区、桦甸市、昌邑区、磐石市)

德阳市(中江县、什邡市、旌阳区、广汉市、绵竹市、罗江区)

承德市(鹰手营子矿区、承德县、双桥区、宽城满族自治县、双滦区、兴隆县、滦平县、围场满族蒙古族自治县、隆化县、丰宁满族自治县、平泉市)  广安市(武胜县、邻水县、岳池县、华蓥市、前锋区、广安区)

广州市(越秀区、白云区、天河区、从化区、南沙区、花都区、增城区、黄埔区、荔湾区、海珠区、番禺区)

山南市(贡嘎县、曲松县、琼结县、错那市、措美县、隆子县、加查县、洛扎县、桑日县、浪卡子县、扎囊县、乃东区)

红河哈尼族彝族自治州(蒙自市、金平苗族瑶族傣族自治县、弥勒市、泸西县、绿春县、红河县、屏边苗族自治县、开远市、建水县、个旧市、元阳县、河口瑶族自治县、石屏县)

甘孜藏族自治州(泸定县、新龙县、道孚县、稻城县、甘孜县、丹巴县、乡城县、雅江县、九龙县、康定市、得荣县、德格县、巴塘县、理塘县、色达县、石渠县、炉霍县、白玉县)  贵阳市(花溪区、开阳县、白云区、息烽县、清镇市、乌当区、云岩区、观山湖区、南明区、修文县)

景德镇市(昌江区、乐平市、浮梁县、珠山区)

贵港市(覃塘区、港北区、港南区、桂平市、平南县)

黔东南苗族侗族自治州(锦屏县、黄平县、麻江县、岑巩县、剑河县、凯里市、台江县、雷山县、丹寨县、天柱县、黎平县、从江县、施秉县、三穗县、榕江县、镇远县)

乐山市(马边彝族自治县、夹江县、峨眉山市、犍为县、市中区、峨边彝族自治县、井研县、沐川县、五通桥区、金口河区、沙湾区)

昌吉回族自治州(吉木萨尔县、奇台县、昌吉市、阜康市、呼图壁县、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县)

张掖市(甘州区、肃南裕固族自治县、临泽县、高台县、山丹县、民乐县)

嘉兴市(南湖区、海宁市、桐乡市、秀洲区、海盐县、平湖市、嘉善县)

咸阳市(泾阳县、彬州市、秦都区、三原县、长武县、永寿县、乾县、杨陵区、旬邑县、兴平市、渭城区、淳化县、武功县、礼泉县)

防城港市(上思县、防城区、东兴市、港口区)

铜仁市(思南县、沿河土家族自治县、德江县、江口县、万山区、松桃苗族自治县、石阡县、印江土家族苗族自治县、碧江区、玉屏侗族自治县)

石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)

许昌市(襄城县、鄢陵县、魏都区、长葛市、禹州市、建安区)

济南市(槐荫区、平阴县、长清区、商河县、天桥区、莱芜区、章丘区、济阳区、历下区、市中区、钢城区、历城区)

杭州市(萧山区、建德市、西湖区、淳安县、临平区、富阳区、钱塘区、桐庐县、临安区、滨江区、上城区、余杭区、拱墅区)

果洛藏族自治州(班玛县、达日县、玛多县、玛沁县、久治县、甘德县)

北京市(大兴区、房山区、平谷区、怀柔区、密云区、门头沟区、顺义区、通州区、海淀区、西城区、延庆区、东城区、昌平区、石景山区、朝阳区、丰台区)

香港特别行政区

延安市(黄陵县、志丹县、甘泉县、延长县、延川县、黄龙县、子长市、吴起县、宝塔区、安塞区、宜川县、富县、洛川县)

楚雄彝族自治州(楚雄市、永仁县、双柏县、禄丰市、姚安县、武定县、元谋县、大姚县、牟定县、南华县)

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六安市(裕安区、金寨县、霍山县、叶集区、舒城县、霍邱县、金安区)

通化市(通化县、东昌区、柳河县、集安市、梅河口市、辉南县、二道江区)

茂名市(茂南区、信宜市、化州市、电白区、高州市)

临沂市(郯城县、蒙阴县、平邑县、兰山区、沂水县、河东区、沂南县、罗庄区、临沭县、莒南县、兰陵县、费县)  吴忠市(青铜峡市、红寺堡区、利通区、盐池县、同心县)

安顺市(镇宁布依族苗族自治县、普定县、西秀区、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、平坝区)

渭南市(白水县、澄城县、华阴市、合阳县、华州区、临渭区、富平县、大荔县、潼关县、韩城市、蒲城县)

黑河市(爱辉区、嫩江市、五大连池市、北安市、逊克县、孙吴县)宜春市(上高县、高安市、万载县、靖安县、宜丰县、奉新县、袁州区、樟树市、丰城市、铜鼓县)

银川市(贺兰县、永宁县、金凤区、灵武市、西夏区、兴庆区)  南宁市(横州市、宾阳县、青秀区、江南区、上林县、武鸣区、西乡塘区、隆安县、兴宁区、邕宁区、良庆区、马山县)

那曲市(色尼区、双湖县、尼玛县、申扎县、索县、嘉黎县、聂荣县、巴青县、班戈县、安多县、比如县)

丹东市(振兴区、凤城市、振安区、元宝区、东港市、宽甸满族自治县)

平顶山市(宝丰县、新华区、郏县、鲁山县、石龙区、汝州市、湛河区、叶县、舞钢市、卫东区)河池市(都安瑶族自治县、环江毛南族自治县、巴马瑶族自治县、南丹县、宜州区、金城江区、天峨县、罗城仫佬族自治县、东兰县、凤山县、大化瑶族自治县)

锦州市(凌海市、北镇市、太和区、凌河区、义县、古塔区、黑山县)

武威市(凉州区、民勤县、古浪县、天祝藏族自治县)

温州市(乐清市、鹿城区、文成县、龙湾区、洞头区、平阳县、瑞安市、泰顺县、永嘉县、龙港市、瓯海区、苍南县)

怒江傈僳族自治州(福贡县、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、泸水市)

沈阳市(和平区、辽中区、浑南区、苏家屯区、康平县、于洪区、沈河区、铁西区、皇姑区、新民市、法库县、沈北新区、大东区)

漯河市(临颍县、郾城区、舞阳县、源汇区、召陵区)

泰安市(东平县、新泰市、泰山区、岱岳区、肥城市、宁阳县)

舟山市(普陀区、岱山县、嵊泗县、定海区)

朔州市(平鲁区、怀仁市、朔城区、应县、山阴县、右玉县)

黄山市(黄山区、休宁县、屯溪区、徽州区、祁门县、歙县、黟县)

喀什地区(疏勒县、喀什市、泽普县、叶城县、巴楚县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏附县、英吉沙县、麦盖提县、伽师县、岳普湖县、莎车县)

湘潭市(韶山市、雨湖区、岳塘区、湘潭县、湘乡市)

威海市(文登区、乳山市、环翠区、荣成市)

亳州市(谯城区、涡阳县、利辛县、蒙城县)

兴安盟(科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、突泉县、阿尔山市)

保定市(清苑区、满城区、阜平县、曲阳县、定兴县、安新县、唐县、竞秀区、高碑店市、高阳县、望都县、雄县、涿州市、莲池区、顺平县、安国市、涞水县、容城县、博野县、易县、徐水区、蠡县、定州市、涞源县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。