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濮阳市(清丰县、范县、濮阳县、华龙区、台前县、南乐县)

毕节市(赫章县、七星关区、黔西市、大方县、织金县、金沙县、纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县)

南京市(六合区、鼓楼区、秦淮区、江宁区、高淳区、溧水区、浦口区、栖霞区、雨花台区、玄武区、建邺区)

保定市(易县、蠡县、定州市、涿州市、徐水区、高碑店市、阜平县、莲池区、定兴县、高阳县、容城县、满城区、涞水县、顺平县、安国市、雄县、曲阳县、博野县、望都县、涞源县、清苑区、安新县、唐县、竞秀区)  福州市(马尾区、晋安区、台江区、连江县、仓山区、鼓楼区、永泰县、罗源县、平潭县、闽侯县、福清市、长乐区、闽清县)

清远市(连州市、连山壮族瑶族自治县、英德市、连南瑶族自治县、佛冈县、清城区、阳山县、清新区)

宁波市(象山县、余姚市、北仑区、宁海县、鄞州区、江北区、慈溪市、海曙区、奉化区、镇海区)

陇南市(康县、宕昌县、武都区、文县、两当县、西和县、成县、徽县、礼县)晋城市(陵川县、泽州县、沁水县、城区、阳城县、高平市)

铜川市(王益区、宜君县、印台区、耀州区)  牡丹江市(绥芬河市、宁安市、爱民区、海林市、穆棱市、阳明区、东安区、西安区、林口县、东宁市)

阿勒泰地区(哈巴河县、吉木乃县、富蕴县、阿勒泰市、福海县、布尔津县、青河县)

宣城市(旌德县、广德市、泾县、宣州区、郎溪县、绩溪县、宁国市)

南阳市(唐河县、内乡县、镇平县、社旗县、西峡县、新野县、宛城区、桐柏县、卧龙区、方城县、淅川县、南召县、邓州市)

楚雄彝族自治州(牟定县、大姚县、武定县、姚安县、南华县、元谋县、禄丰市、双柏县、永仁县、楚雄市)

湛江市(霞山区、廉江市、赤坎区、徐闻县、麻章区、雷州市、遂溪县、坡头区、吴川市)

澳门特别行政区

那曲市(巴青县、双湖县、色尼区、安多县、比如县、申扎县、索县、尼玛县、嘉黎县、聂荣县、班戈县)

防城港市(防城区、上思县、东兴市、港口区)

海东市(互助土族自治县、民和回族土族自治县、平安区、乐都区、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县)

桂林市(灵川县、七星区、临桂区、阳朔县、永福县、龙胜各族自治县、灌阳县、恭城瑶族自治县、全州县、秀峰区、资源县、象山区、叠彩区、雁山区、兴安县、荔浦市、平乐县)

宜宾市(江安县、屏山县、高县、翠屏区、长宁县、筠连县、兴文县、珙县、南溪区、叙州区)

延边朝鲜族自治州(汪清县、龙井市、延吉市、珲春市、和龙市、安图县、图们市、敦化市)

咸宁市(通山县、赤壁市、通城县、崇阳县、咸安区、嘉鱼县)

大兴安岭地区(漠河市、塔河县、呼玛县)

五指山市(屯昌县、澄迈县、陵水黎族自治县、万宁市、乐东黎族自治县、临高县、文昌市、定安县、琼海市、白沙黎族自治县、昌江黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、东方市、保亭黎族苗族自治县)

衡水市(武邑县、景县、饶阳县、故城县、桃城区、阜城县、冀州区、安平县、枣强县、武强县、深州市)

大理白族自治州(剑川县、大理市、宾川县、南涧彝族自治县、弥渡县、漾濞彝族自治县、洱源县、云龙县、祥云县、鹤庆县、巍山彝族回族自治县、永平县)

鄂尔多斯市(达拉特旗、康巴什区、鄂托克旗、准格尔旗、东胜区、杭锦旗、伊金霍洛旗、鄂托克前旗、乌审旗)

宁德市(福鼎市、霞浦县、寿宁县、福安市、古田县、柘荣县、蕉城区、屏南县、周宁县)

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乐山市(夹江县、沐川县、金口河区、犍为县、井研县、峨边彝族自治县、沙湾区、五通桥区、马边彝族自治县、市中区、峨眉山市)

佳木斯市(同江市、抚远市、桦川县、向阳区、桦南县、汤原县、郊区、富锦市、东风区、前进区)

葫芦岛市(南票区、绥中县、建昌县、连山区、龙港区、兴城市)

巴中市(通江县、南江县、平昌县、恩阳区、巴州区)  安顺市(西秀区、普定县、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、平坝区)

聊城市(东阿县、东昌府区、莘县、高唐县、临清市、冠县、阳谷县、茌平区)

儋州市

营口市(站前区、大石桥市、西市区、鲅鱼圈区、老边区、盖州市)达州市(大竹县、通川区、开江县、宣汉县、达川区、万源市、渠县)

甘孜藏族自治州(理塘县、得荣县、乡城县、康定市、巴塘县、泸定县、甘孜县、雅江县、新龙县、丹巴县、稻城县、道孚县、石渠县、白玉县、九龙县、炉霍县、德格县、色达县)  铜陵市(郊区、义安区、枞阳县、铜官区)

大连市(旅顺口区、甘井子区、金州区、瓦房店市、长海县、庄河市、西岗区、沙河口区、普兰店区、中山区)

江门市(开平市、新会区、台山市、江海区、鹤山市、蓬江区、恩平市)

阜新市(海州区、太平区、阜新蒙古族自治县、细河区、新邱区、彰武县、清河门区)新疆维吾尔自治区

朔州市(平鲁区、应县、右玉县、山阴县、朔城区、怀仁市)

芜湖市(无为市、湾沚区、镜湖区、鸠江区、弋江区、繁昌区、南陵县)

南昌市(青云谱区、安义县、进贤县、东湖区、新建区、西湖区、红谷滩区、南昌县、青山湖区)

乌鲁木齐市(头屯河区、乌鲁木齐县、米东区、达坂城区、天山区、沙依巴克区、水磨沟区、新市区)

玉林市(容县、福绵区、博白县、兴业县、玉州区、陆川县、北流市)

安庆市(岳西县、太湖县、桐城市、大观区、宿松县、宜秀区、潜山市、怀宁县、迎江区、望江县)

铜仁市(沿河土家族自治县、江口县、思南县、石阡县、万山区、碧江区、玉屏侗族自治县、松桃苗族自治县、德江县、印江土家族苗族自治县)

乌兰察布市(察哈尔右翼后旗、兴和县、卓资县、四子王旗、商都县、察哈尔右翼中旗、集宁区、化德县、丰镇市、察哈尔右翼前旗、凉城县)

重庆市(云阳县、荣昌区、南岸区、城口县、九龙坡区、武隆区、璧山区、合川区、铜梁区、石柱土家族自治县、北碚区、长寿区、巫溪县、大足区、秀山土家族苗族自治县、江北区、潼南区、渝北区、垫江县、渝中区、忠县、江津区、巫山县、沙坪坝区、梁平区、巴南区、开州区、黔江区、永川区、綦江区、丰都县、彭水苗族土家族自治县、奉节县、南川区、酉阳土家族苗族自治县、涪陵区、万州区、大渡口区)

咸阳市(泾阳县、渭城区、三原县、永寿县、旬邑县、乾县、长武县、礼泉县、淳化县、杨陵区、秦都区、兴平市、彬州市、武功县)

商洛市(山阳县、商州区、镇安县、柞水县、丹凤县、商南县、洛南县)

巴彦淖尔市(磴口县、乌拉特前旗、五原县、临河区、乌拉特中旗、乌拉特后旗、杭锦后旗)

喀什地区(英吉沙县、疏勒县、疏附县、莎车县、岳普湖县、巴楚县、叶城县、伽师县、喀什市、塔什库尔干塔吉克自治县、泽普县、麦盖提县)

钦州市(钦北区、钦南区、灵山县、浦北县)

嘉峪关市

石河子市(胡杨河市、阿拉尔市、白杨市、图木舒克市、北屯市、五家渠市、可克达拉市、新星市、昆玉市、双河市、铁门关市)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。