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武汉市(青山区、江岸区、汉南区、黄陂区、江夏区、硚口区、洪山区、汉阳区、新洲区、蔡甸区、江汉区、东西湖区、武昌区)

丽水市(景宁畲族自治县、云和县、莲都区、缙云县、龙泉市、庆元县、松阳县、青田县、遂昌县)

绍兴市(新昌县、嵊州市、诸暨市、上虞区、柯桥区、越城区)

长春市(宽城区、二道区、榆树市、九台区、公主岭市、绿园区、双阳区、朝阳区、农安县、南关区、德惠市)

抚州市(资溪县、广昌县、东乡区、乐安县、黎川县、金溪县、崇仁县、临川区、南丰县、宜黄县、南城县)

曲靖市(陆良县、麒麟区、沾益区、宣威市、富源县、师宗县、会泽县、马龙区、罗平县)

汉中市(城固县、汉台区、南郑区、西乡县、镇巴县、勉县、宁强县、留坝县、略阳县、洋县、佛坪县)

兰州市(西固区、永登县、七里河区、榆中县、安宁区、皋兰县、红古区、城关区)

凉山彝族自治州(布拖县、盐源县、金阳县、美姑县、木里藏族自治县、甘洛县、会东县、昭觉县、喜德县、宁南县、雷波县、西昌市、会理市、普格县、德昌县、越西县、冕宁县)

海北藏族自治州(海晏县、门源回族自治县、刚察县、祁连县)

衡水市(枣强县、冀州区、景县、故城县、安平县、阜城县、武强县、桃城区、饶阳县、深州市、武邑县)

西藏自治区

迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)

拉萨市(当雄县、堆龙德庆区、墨竹工卡县、达孜区、尼木县、城关区、林周县、曲水县)

果洛藏族自治州(甘德县、玛沁县、达日县、玛多县、班玛县、久治县)

宁夏回族自治区

宜昌市(枝江市、宜都市、当阳市、伍家岗区、五峰土家族自治县、点军区、猇亭区、夷陵区、秭归县、长阳土家族自治县、兴山县、西陵区、远安县)

贵阳市(南明区、开阳县、息烽县、白云区、修文县、清镇市、乌当区、云岩区、观山湖区、花溪区)

枣庄市(山亭区、峄城区、薛城区、滕州市、市中区、台儿庄区)

呼伦贝尔市(扎兰屯市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、根河市、新巴尔虎右旗、阿荣旗、陈巴尔虎旗、海拉尔区、新巴尔虎左旗、鄂温克族自治旗、鄂伦春自治旗、扎赉诺尔区、额尔古纳市、满洲里市、牙克石市)

怒江傈僳族自治州(泸水市、贡山独龙族怒族自治县、福贡县、兰坪白族普米族自治县)

哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)

九江市(都昌县、庐山市、濂溪区、柴桑区、德安县、永修县、共青城市、浔阳区、武宁县、彭泽县、瑞昌市、修水县、湖口县)

焦作市(沁阳市、博爱县、温县、孟州市、山阳区、武陟县、马村区、修武县、中站区、解放区)

常德市(桃源县、临澧县、澧县、汉寿县、津市市、安乡县、石门县、武陵区、鼎城区)

泰州市(海陵区、兴化市、高港区、姜堰区、泰兴市、靖江市)

徐州市(贾汪区、睢宁县、鼓楼区、沛县、丰县、泉山区、新沂市、邳州市、云龙区、铜山区)

盐城市(响水县、射阳县、滨海县、阜宁县、盐都区、东台市、亭湖区、大丰区、建湖县)

常州市(武进区、金坛区、钟楼区、新北区、天宁区、溧阳市)

重庆市(江北区、潼南区、忠县、黔江区、城口县、北碚区、梁平区、巫山县、江津区、渝中区、南岸区、石柱土家族自治县、合川区、万州区、铜梁区、酉阳土家族苗族自治县、綦江区、丰都县、彭水苗族土家族自治县、沙坪坝区、长寿区、九龙坡区、大足区、渝北区、永川区、大渡口区、云阳县、秀山土家族苗族自治县、垫江县、涪陵区、巴南区、奉节县、璧山区、开州区、南川区、荣昌区、武隆区、巫溪县)

吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)

双鸭山市(尖山区、集贤县、宝山区、四方台区、岭东区、友谊县、宝清县、饶河县)

博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、博乐市、温泉县、精河县)

河池市(东兰县、罗城仫佬族自治县、南丹县、凤山县、金城江区、巴马瑶族自治县、天峨县、都安瑶族自治县、环江毛南族自治县、大化瑶族自治县、宜州区)

广元市(昭化区、剑阁县、旺苍县、苍溪县、利州区、朝天区、青川县)

临夏回族自治州(积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县、临夏市、和政县、临夏县、广河县、东乡族自治县、永靖县)

阳泉市(平定县、盂县、城区、郊区、矿区)

钦州市(灵山县、钦北区、钦南区、浦北县)

吴忠市(利通区、盐池县、青铜峡市、同心县、红寺堡区)

荆门市(掇刀区、东宝区、钟祥市、沙洋县、京山市)

张掖市(临泽县、高台县、山丹县、民乐县、甘州区、肃南裕固族自治县)

甘孜藏族自治州(德格县、雅江县、色达县、稻城县、石渠县、道孚县、康定市、丹巴县、炉霍县、泸定县、理塘县、新龙县、白玉县、乡城县、甘孜县、九龙县、巴塘县、得荣县)

周口市(郸城县、沈丘县、鹿邑县、太康县、商水县、川汇区、扶沟县、项城市、西华县、淮阳区)

铜陵市(郊区、铜官区、枞阳县、义安区)

无锡市(滨湖区、新吴区、梁溪区、惠山区、宜兴市、锡山区、江阴市)

乌鲁木齐市(头屯河区、乌鲁木齐县、达坂城区、水磨沟区、米东区、新市区、天山区、沙依巴克区)

攀枝花市(东区、仁和区、米易县、西区、盐边县)

阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)

酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、肃北蒙古族自治县、玉门市、肃州区、瓜州县、金塔县)

佳木斯市(郊区、桦南县、富锦市、同江市、抚远市、向阳区、汤原县、桦川县、前进区、东风区)

天水市(秦州区、张家川回族自治县、秦安县、清水县、甘谷县、武山县、麦积区)

伊春市(大箐山县、金林区、友好区、伊美区、汤旺县、嘉荫县、乌翠区、南岔县、铁力市、丰林县)

武威市(凉州区、民勤县、古浪县、天祝藏族自治县)

保山市(腾冲市、隆阳区、施甸县、昌宁县、龙陵县)

山南市(洛扎县、曲松县、乃东区、加查县、措美县、隆子县、琼结县、扎囊县、错那市、桑日县、浪卡子县、贡嘎县)

资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)

淄博市(沂源县、淄川区、博山区、临淄区、桓台县、周村区、张店区、高青县)

儋州市

眉山市(东坡区、洪雅县、青神县、丹棱县、彭山区、仁寿县)

潍坊市(高密市、安丘市、坊子区、临朐县、潍城区、昌乐县、青州市、昌邑市、奎文区、寿光市、诸城市、寒亭区)

普洱市(宁洱哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、墨江哈尼族自治县、思茅区、孟连傣族拉祜族佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、西盟佤族自治县)

珠海市(金湾区、斗门区、香洲区)

遵义市(道真仡佬族苗族自治县、汇川区、桐梓县、务川仡佬族苗族自治县、播州区、红花岗区、仁怀市、习水县、湄潭县、赤水市、余庆县、凤冈县、绥阳县、正安县)

嘉兴市(南湖区、海宁市、海盐县、嘉善县、秀洲区、平湖市、桐乡市)

本溪市(南芬区、明山区、平山区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县、溪湖区)

新余市(分宜县、渝水区)

玉树藏族自治州(囊谦县、治多县、曲麻莱县、杂多县、称多县、玉树市)

台州市(临海市、黄岩区、三门县、路桥区、仙居县、椒江区、玉环市、温岭市、天台县)

克拉玛依市(独山子区、乌尔禾区、白碱滩区、克拉玛依区)

文山壮族苗族自治州(文山市、西畴县、丘北县、麻栗坡县、马关县、砚山县、广南县、富宁县)

塔城地区(塔城市、额敏县、沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、托里县、裕民县)

太原市(清徐县、古交市、迎泽区、娄烦县、晋源区、杏花岭区、万柏林区、阳曲县、小店区、尖草坪区)

大连市(金州区、沙河口区、西岗区、中山区、旅顺口区、长海县、普兰店区、甘井子区、瓦房店市、庄河市)

铜川市(王益区、耀州区、宜君县、印台区)

乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)

济宁市(微山县、邹城市、汶上县、曲阜市、梁山县、鱼台县、泗水县、嘉祥县、金乡县、任城区、兖州区)

昌吉回族自治州(玛纳斯县、呼图壁县、吉木萨尔县、奇台县、昌吉市、木垒哈萨克自治县、阜康市)

延安市(宜川县、延川县、甘泉县、志丹县、富县、洛川县、子长市、宝塔区、延长县、黄陵县、黄龙县、吴起县、安塞区)

黄石市(黄石港区、铁山区、西塞山区、阳新县、下陆区、大冶市)

大庆市(让胡路区、红岗区、肇州县、萨尔图区、龙凤区、肇源县、林甸县、杜尔伯特蒙古族自治县、大同区)

自贡市(大安区、荣县、自流井区、贡井区、富顺县、沿滩区)

抚顺市(新宾满族自治县、新抚区、清原满族自治县、抚顺县、东洲区、望花区、顺城区)

扬州市(宝应县、仪征市、广陵区、高邮市、江都区、邗江区)

苏州市(吴江区、相城区、太仓市、常熟市、姑苏区、虎丘区、吴中区、昆山市、张家港市)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示,她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说,加征关税的政策带来的“不是阵痛,而是猝死”。

全文3550字,阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月,美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天,他不得不耗费大量时间应对一件事:特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安,我承受着巨大的压力。”4月17日,福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业,BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计,美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日,特朗普政府签署“对等关税”行政令,对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”,并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中,美国对华关税税率一路攀升至100%以上,引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期,但对于像BasicFun这样的企业来说,生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言,高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税,我们通过与中国制造商分担成本,勉强维持零售价稳定,随着关税税率上升至20%后,利润空间被挤压,我们不得不重新协商成本分摊方案,并小幅提价。”

然而,随着特朗普政府对华加征大额关税,遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上,中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限,如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示,“如果坚持进口,所有成本最终都只能转嫁给美国消费者,但这显然行不通。”

▲2023年10月,福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账:如果按照145%的关税计算,其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元,这难以让美国消费者买单。他无奈地表示,“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损,我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露,“目前,我们主动暂停了来自中国的发货,绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单,等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中,他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解,当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存:“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营,这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续,他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案,越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称,她的产品从中国进口,但由于新关税政策导致税费飙升,她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示,对许多本土小企业来说,加征关税的政策带来的“不是阵痛,而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年,总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加,我们都是双方去协商,怎么一起去解决这个问题,但加到34%之后,这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了,所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言,德赛的出口业务中32%面向美国,随着关税加征政策反复升级以来,德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%,或考虑转口贸易,但鞋子90天的生产周期与政策不确定性,让这些方案都难以实施。美国客户也很着急,因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波,美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年,始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时,福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造,后来工厂一路从北往南搬,又漂洋过海,最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到,2009年他创立BasicFun公司,得益于中国供应商的支持,公司才能顺利起步。现在,他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战,福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题,我们商量着挺过来了,希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划,福尔曼表示:“我们始终坚持在中国生产玩具,并将产品销往全球60多个国家。长远来看,我们要做的是持续拓展全球业务,建立更完善的分销网络,而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

▲当地时间2025年4月9日,美国洛杉矶,货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto

福尔曼坦言,他也曾考察过其他国家的生产基地,但最终还是选择了中国,因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品,还几乎没有繁琐的手续。

“我认为,世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者,眼下最紧迫的,还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟,这对企业和消费者来说,都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道,美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说,“现在,留在中国并让在中国的业务持续运转,是大家共同的策略。”近期,路德参加了一场美国企业家会议。他透露,和其他参会的企业家一样,自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴,也没有考虑从中国转移业务。相反,他正与中国伙伴继续携手,寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言,也在寻找应对方法。张文杰介绍,德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局,利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场,在澳洲、南非也有业务线。最近,其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何,增加关税带来商品价格的提高,最终买单的还是消费者。在屏幕那头,福尔曼感慨:“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说,面对当前严峻的关税形势,美国玩具协会正全力开展政府游说工作,呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示,其关税政策将有助于制造业回归美国,但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域,福尔曼认为,仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性,主要是那些注塑成型的玩具,比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而,对于绝大多数玩具产品而言,制造产业回迁面临双重困境。其一,美国生活成本和劳动力成本高昂。其二,美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出,特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察,美国花了数十年时间与中国建立供应链,中国制造的商品已进入美国千家万户,而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产,也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品,让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示,“可是特朗普没有意识到这点,现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

▲当地时间2025年4月12日,美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为,美国制造业回流面临至少两大障碍:一方面,跨国企业的投资都是大手笔,可能需要多年才能实现投资回本,而美国政策具有不确定性,令跨国企业望而却步;另一方面,美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络,美国现在的失业率在4.2%,从长期来看基本在充分就业水平。同时,现任政府还在驱赶移民。可以想象,即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示,特朗普还希望通过关税“收钱”,以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字,并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外,特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说,特朗普第一任期实施过加征关税,但就中美贸易而言,两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢,而是建立以美国为中心的贸易体系,这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖,要实现是不现实的。

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