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洛阳市(汝阳县、瀍河回族区、伊川县、洛龙区、栾川县、老城区、西工区、新安县、嵩县、偃师区、宜阳县、涧西区、孟津区、洛宁县)

澳门特别行政区

辽源市(龙山区、东丰县、东辽县、西安区)

兴安盟(乌兰浩特市、突泉县、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、阿尔山市、科尔沁右翼前旗)  石河子市(白杨市、可克达拉市、双河市、铁门关市、北屯市、新星市、图木舒克市、昆玉市、五家渠市、胡杨河市、阿拉尔市)

内江市(资中县、隆昌市、市中区、威远县、东兴区)

菏泽市(定陶区、单县、东明县、曹县、郓城县、鄄城县、成武县、牡丹区、巨野县)

吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)

海西蒙古族藏族自治州(天峻县、格尔木市、乌兰县、都兰县、茫崖市、德令哈市)  铁岭市(开原市、西丰县、铁岭县、银州区、清河区、昌图县、调兵山市)

四平市(铁东区、伊通满族自治县、双辽市、铁西区、梨树县)

九江市(柴桑区、共青城市、永修县、浔阳区、濂溪区、庐山市、都昌县、德安县、修水县、彭泽县、武宁县、湖口县、瑞昌市)

盐城市(大丰区、阜宁县、建湖县、响水县、射阳县、盐都区、滨海县、东台市、亭湖区)

张家口市(桥西区、蔚县、赤城县、沽源县、怀安县、万全区、宣化区、张北县、阳原县、涿鹿县、康保县、崇礼区、怀来县、下花园区、桥东区、尚义县)

南平市(建瓯市、浦城县、邵武市、顺昌县、光泽县、松溪县、政和县、延平区、建阳区、武夷山市)

海口市(美兰区、龙华区、秀英区、琼山区)

岳阳市(岳阳县、汨罗市、湘阴县、君山区、云溪区、平江县、岳阳楼区、临湘市、华容县)

金昌市(金川区、永昌县)

普洱市(墨江哈尼族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、思茅区、澜沧拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、西盟佤族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县)

湘西土家族苗族自治州(古丈县、凤凰县、花垣县、泸溪县、永顺县、龙山县、保靖县、吉首市)

曲靖市(麒麟区、罗平县、陆良县、马龙区、宣威市、师宗县、富源县、会泽县、沾益区)

宁夏回族自治区

河池市(大化瑶族自治县、天峨县、凤山县、南丹县、罗城仫佬族自治县、环江毛南族自治县、金城江区、巴马瑶族自治县、东兰县、都安瑶族自治县、宜州区)

延边朝鲜族自治州(图们市、龙井市、延吉市、珲春市、安图县、和龙市、敦化市、汪清县)

濮阳市(濮阳县、华龙区、清丰县、台前县、南乐县、范县)

商洛市(镇安县、丹凤县、商州区、洛南县、商南县、山阳县、柞水县)

金华市(磐安县、义乌市、婺城区、金东区、兰溪市、永康市、浦江县、东阳市、武义县)

秦皇岛市(海港区、山海关区、抚宁区、卢龙县、青龙满族自治县、北戴河区、昌黎县)

资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)

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银川市(灵武市、贺兰县、兴庆区、金凤区、永宁县、西夏区)

宣城市(泾县、绩溪县、广德市、旌德县、郎溪县、宁国市、宣州区)

锡林郭勒盟(苏尼特右旗、镶黄旗、正镶白旗、锡林浩特市、正蓝旗、二连浩特市、阿巴嘎旗、多伦县、东乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、西乌珠穆沁旗、太仆寺旗)

大庆市(肇源县、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、肇州县、龙凤区、大同区、红岗区、让胡路区、萨尔图区)  韶关市(乐昌市、浈江区、始兴县、翁源县、新丰县、仁化县、曲江区、武江区、南雄市、乳源瑶族自治县)

衡阳市(衡南县、常宁市、雁峰区、耒阳市、衡东县、蒸湘区、南岳区、珠晖区、衡山县、衡阳县、祁东县、石鼓区)

甘孜藏族自治州(丹巴县、德格县、雅江县、甘孜县、泸定县、石渠县、色达县、康定市、道孚县、白玉县、新龙县、得荣县、理塘县、乡城县、九龙县、稻城县、巴塘县、炉霍县)

定西市(通渭县、渭源县、安定区、漳县、岷县、陇西县、临洮县)七台河市(勃利县、新兴区、桃山区、茄子河区)

上海市(长宁区、松江区、徐汇区、黄浦区、崇明区、嘉定区、金山区、闵行区、杨浦区、普陀区、青浦区、静安区、虹口区、宝山区、奉贤区、浦东新区)  安庆市(宿松县、太湖县、迎江区、大观区、望江县、岳西县、宜秀区、怀宁县、潜山市、桐城市)

鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)

忻州市(忻府区、神池县、五台县、定襄县、原平市、岢岚县、保德县、河曲县、宁武县、偏关县、五寨县、繁峙县、静乐县、代县)

重庆市(开州区、奉节县、武隆区、綦江区、南岸区、九龙坡区、潼南区、南川区、合川区、巴南区、巫山县、云阳县、梁平区、江津区、铜梁区、巫溪县、忠县、垫江县、丰都县、大足区、秀山土家族苗族自治县、大渡口区、黔江区、永川区、长寿区、江北区、沙坪坝区、城口县、渝中区、荣昌区、酉阳土家族苗族自治县、涪陵区、渝北区、北碚区、万州区、璧山区、石柱土家族自治县、彭水苗族土家族自治县)佳木斯市(桦南县、抚远市、同江市、桦川县、汤原县、向阳区、前进区、郊区、富锦市、东风区)

淮南市(潘集区、谢家集区、寿县、凤台县、八公山区、田家庵区、大通区)

渭南市(潼关县、蒲城县、韩城市、华阴市、大荔县、临渭区、富平县、合阳县、澄城县、白水县、华州区)

德阳市(旌阳区、绵竹市、什邡市、广汉市、中江县、罗江区)

承德市(隆化县、兴隆县、双滦区、鹰手营子矿区、滦平县、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、平泉市、围场满族蒙古族自治县、承德县、双桥区)

和田地区(和田市、墨玉县、和田县、皮山县、于田县、民丰县、策勒县、洛浦县)

海北藏族自治州(门源回族自治县、祁连县、刚察县、海晏县)

儋州市

咸宁市(赤壁市、咸安区、通城县、通山县、崇阳县、嘉鱼县)

张家界市(永定区、桑植县、武陵源区、慈利县)

黑河市(爱辉区、嫩江市、北安市、逊克县、五大连池市、孙吴县)

泰州市(高港区、靖江市、泰兴市、兴化市、姜堰区、海陵区)

黄石市(黄石港区、大冶市、阳新县、西塞山区、铁山区、下陆区)

无锡市(梁溪区、惠山区、锡山区、宜兴市、新吴区、江阴市、滨湖区)

龙岩市(漳平市、永定区、武平县、上杭县、新罗区、长汀县、连城县)

香港特别行政区

通辽市(科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、库伦旗、科尔沁区、霍林郭勒市、开鲁县、扎鲁特旗、奈曼旗)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜