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营口市(站前区、鲅鱼圈区、西市区、大石桥市、老边区、盖州市)

石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)

佛山市(高明区、禅城区、南海区、三水区、顺德区)

南京市(六合区、溧水区、玄武区、浦口区、鼓楼区、江宁区、秦淮区、高淳区、栖霞区、建邺区、雨花台区)  孝感市(汉川市、云梦县、应城市、大悟县、孝昌县、安陆市、孝南区)

梅州市(大埔县、梅县区、平远县、梅江区、五华县、兴宁市、蕉岭县、丰顺县)

承德市(兴隆县、双滦区、平泉市、丰宁满族自治县、隆化县、鹰手营子矿区、双桥区、承德县、围场满族蒙古族自治县、宽城满族自治县、滦平县)

安康市(白河县、汉阴县、旬阳市、紫阳县、镇坪县、汉滨区、岚皋县、宁陕县、平利县、石泉县)

太原市(清徐县、阳曲县、娄烦县、古交市、尖草坪区、晋源区、小店区、杏花岭区、迎泽区、万柏林区)  信阳市(新县、淮滨县、商城县、息县、浉河区、固始县、平桥区、潢川县、罗山县、光山县)

滁州市(凤阳县、南谯区、琅琊区、全椒县、明光市、定远县、来安县、天长市)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)

常德市(桃源县、鼎城区、临澧县、石门县、津市市、安乡县、澧县、汉寿县、武陵区)

澳门特别行政区

嘉兴市(秀洲区、海盐县、南湖区、嘉善县、海宁市、桐乡市、平湖市)

成都市(崇州市、都江堰市、温江区、彭州市、蒲江县、郫都区、金堂县、锦江区、双流区、邛崃市、简阳市、青白江区、青羊区、新津区、大邑县、金牛区、成华区、龙泉驿区、武侯区、新都区)

宣城市(旌德县、泾县、郎溪县、广德市、宁国市、绩溪县、宣州区)

永州市(江永县、新田县、宁远县、冷水滩区、蓝山县、零陵区、道县、双牌县、祁阳市、江华瑶族自治县、东安县)

伊春市(丰林县、伊美区、铁力市、金林区、汤旺县、乌翠区、友好区、大箐山县、嘉荫县、南岔县)

江门市(江海区、蓬江区、台山市、新会区、开平市、鹤山市、恩平市)

吉安市(吉州区、青原区、万安县、新干县、遂川县、永新县、吉安县、泰和县、安福县、峡江县、永丰县、吉水县、井冈山市)

湘潭市(岳塘区、雨湖区、湘潭县、湘乡市、韶山市)

衢州市(龙游县、衢江区、常山县、江山市、柯城区、开化县)

日喀则市(白朗县、南木林县、亚东县、定日县、桑珠孜区、康马县、萨迦县、聂拉木县、吉隆县、萨嘎县、拉孜县、昂仁县、仁布县、谢通门县、江孜县、定结县、仲巴县、岗巴县)

广州市(南沙区、白云区、黄埔区、从化区、荔湾区、天河区、花都区、越秀区、番禺区、海珠区、增城区)

厦门市(思明区、翔安区、湖里区、同安区、海沧区、集美区)

玉溪市(华宁县、通海县、易门县、新平彝族傣族自治县、红塔区、峨山彝族自治县、澄江市、江川区、元江哈尼族彝族傣族自治县)

香港特别行政区

安顺市(普定县、西秀区、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、平坝区、关岭布依族苗族自治县)

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新乡市(新乡县、卫辉市、卫滨区、原阳县、封丘县、凤泉区、牧野区、辉县市、长垣市、红旗区、延津县、获嘉县)

衡水市(饶阳县、枣强县、故城县、武邑县、武强县、深州市、景县、桃城区、冀州区、阜城县、安平县)

德州市(夏津县、禹城市、平原县、庆云县、齐河县、临邑县、宁津县、乐陵市、陵城区、武城县、德城区)

抚顺市(顺城区、新宾满族自治县、抚顺县、清原满族自治县、新抚区、望花区、东洲区)  宁德市(屏南县、寿宁县、福安市、周宁县、蕉城区、福鼎市、柘荣县、古田县、霞浦县)

廊坊市(大城县、文安县、香河县、大厂回族自治县、霸州市、永清县、三河市、广阳区、安次区、固安县)

阿克苏地区(拜城县、乌什县、温宿县、库车市、新和县、阿克苏市、沙雅县、柯坪县、阿瓦提县)

定西市(临洮县、漳县、通渭县、安定区、渭源县、陇西县、岷县)贵港市(平南县、港北区、港南区、桂平市、覃塘区)

兰州市(榆中县、永登县、西固区、红古区、安宁区、皋兰县、七里河区、城关区)  韶关市(曲江区、仁化县、南雄市、武江区、浈江区、翁源县、乐昌市、乳源瑶族自治县、始兴县、新丰县)

杭州市(钱塘区、滨江区、上城区、余杭区、临平区、桐庐县、富阳区、萧山区、临安区、淳安县、拱墅区、西湖区、建德市)

宜春市(高安市、袁州区、樟树市、宜丰县、靖安县、奉新县、上高县、丰城市、铜鼓县、万载县)

开封市(兰考县、通许县、顺河回族区、祥符区、禹王台区、尉氏县、杞县、龙亭区、鼓楼区)无锡市(惠山区、锡山区、宜兴市、新吴区、梁溪区、滨湖区、江阴市)

锡林郭勒盟(二连浩特市、多伦县、苏尼特左旗、锡林浩特市、阿巴嘎旗、西乌珠穆沁旗、正蓝旗、镶黄旗、苏尼特右旗、东乌珠穆沁旗、太仆寺旗、正镶白旗)

普洱市(西盟佤族自治县、思茅区、澜沧拉祜族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景东彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县)

新余市(分宜县、渝水区)

宜宾市(屏山县、南溪区、兴文县、高县、翠屏区、长宁县、叙州区、筠连县、珙县、江安县)

临汾市(隰县、大宁县、翼城县、乡宁县、永和县、尧都区、浮山县、霍州市、洪洞县、侯马市、曲沃县、襄汾县、古县、汾西县、安泽县、吉县、蒲县)

马鞍山市(当涂县、博望区、雨山区、和县、含山县、花山区)

大同市(左云县、新荣区、天镇县、浑源县、云州区、云冈区、平城区、灵丘县、广灵县、阳高县)

雅安市(芦山县、宝兴县、天全县、荥经县、名山区、汉源县、雨城区、石棉县)

泉州市(鲤城区、南安市、洛江区、丰泽区、安溪县、泉港区、晋江市、金门县、石狮市、永春县、惠安县、德化县)

鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)

铁岭市(开原市、西丰县、银州区、调兵山市、昌图县、铁岭县、清河区)

伊犁哈萨克自治州(奎屯市、巩留县、伊宁市、昭苏县、伊宁县、特克斯县、尼勒克县、新源县、察布查尔锡伯自治县、霍尔果斯市、霍城县)

濮阳市(台前县、南乐县、范县、清丰县、濮阳县、华龙区)

迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)

潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)

榆林市(府谷县、吴堡县、榆阳区、佳县、子洲县、靖边县、米脂县、定边县、绥德县、横山区、清涧县、神木市)

专题：中共中央政治局会议重磅定调！如何影响资本市场？机构最新解读

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　01

　　根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　02

　　加快地方政府专项债、

　　超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　03

　　适时降准降息

　　设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　04

　　大力发展服务消费

　　设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　05

　　打造一批新兴支柱产业

　　推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　06

　　加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　07

　　持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　08

　　持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（转自：陕煤集团）