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玉树藏族自治州(治多县、称多县、曲麻莱县、杂多县、玉树市、囊谦县)
丽江市(华坪县、永胜县、古城区、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县)
海南藏族自治州(共和县、同德县、贵南县、兴海县、贵德县)
三明市(永安市、建宁县、大田县、沙县区、尤溪县、将乐县、明溪县、三元区、宁化县、泰宁县、清流县)
长春市(二道区、南关区、德惠市、公主岭市、农安县、九台区、朝阳区、榆树市、宽城区、双阳区、绿园区)
漳州市(平和县、东山县、诏安县、云霄县、龙文区、长泰区、漳浦县、南靖县、华安县、芗城区、龙海区)
汕头市(潮南区、澄海区、龙湖区、金平区、潮阳区、濠江区、南澳县)
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上海市(松江区、虹口区、宝山区、浦东新区、徐汇区、奉贤区、杨浦区、青浦区、长宁区、金山区、闵行区、静安区、嘉定区、崇明区、普陀区、黄浦区)
丽水市(龙泉市、庆元县、景宁畲族自治县、松阳县、缙云县、青田县、云和县、莲都区、遂昌县)
大连市(西岗区、沙河口区、长海县、旅顺口区、中山区、金州区、普兰店区、瓦房店市、庄河市、甘井子区)
鹤壁市(淇滨区、鹤山区、浚县、淇县、山城区)
淮安市(金湖县、淮安区、淮阴区、涟水县、盱眙县、洪泽区、清江浦区)
新余市(渝水区、分宜县)
衢州市(柯城区、龙游县、江山市、开化县、常山县、衢江区)
临沧市(镇康县、云县、永德县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、凤庆县、临翔区、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县)
毕节市(大方县、七星关区、纳雍县、金沙县、黔西市、赫章县、威宁彝族回族苗族自治县、织金县)
通辽市(扎鲁特旗、科尔沁区、奈曼旗、科尔沁左翼后旗、开鲁县、科尔沁左翼中旗、霍林郭勒市、库伦旗)
日照市(岚山区、五莲县、莒县、东港区)
枣庄市(薛城区、市中区、山亭区、台儿庄区、峄城区、滕州市)
安庆市(岳西县、太湖县、宿松县、宜秀区、桐城市、望江县、怀宁县、潜山市、大观区、迎江区)
镇江市(句容市、润州区、扬中市、丹徒区、京口区、丹阳市)
阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)
绍兴市(嵊州市、柯桥区、诸暨市、新昌县、越城区、上虞区)
湛江市(坡头区、廉江市、赤坎区、霞山区、雷州市、吴川市、麻章区、徐闻县、遂溪县)
鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)
晋中市(灵石县、榆社县、左权县、和顺县、寿阳县、榆次区、昔阳县、介休市、平遥县、太谷区、祁县)
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喀什地区(莎车县、伽师县、麦盖提县、岳普湖县、巴楚县、疏附县、塔什库尔干塔吉克自治县、叶城县、英吉沙县、喀什市、泽普县、疏勒县)
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平顶山市(宝丰县、鲁山县、郏县、卫东区、新华区、石龙区、汝州市、湛河区、舞钢市、叶县)
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马鞍山市(含山县、和县、雨山区、当涂县、花山区、博望区)
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梧州市(龙圩区、藤县、蒙山县、万秀区、岑溪市、长洲区、苍梧县)
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临沂市(平邑县、郯城县、临沭县、兰陵县、费县、蒙阴县、罗庄区、河东区、莒南县、沂水县、沂南县、兰山区)
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楚雄彝族自治州(牟定县、楚雄市、永仁县、姚安县、武定县、禄丰市、双柏县、南华县、大姚县、元谋县)
东莞市
林芝市(朗县、墨脱县、察隅县、波密县、工布江达县、巴宜区、米林市)
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汕尾市(陆河县、海丰县、陆丰市、城区)
白城市(洮北区、通榆县、洮南市、大安市、镇赉县)
南平市(延平区、浦城县、建阳区、武夷山市、邵武市、顺昌县、松溪县、政和县、建瓯市、光泽县)
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海北藏族自治州(海晏县、祁连县、门源回族自治县、刚察县)
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岳阳市(华容县、云溪区、汨罗市、君山区、临湘市、岳阳县、平江县、湘阴县、岳阳楼区)
南充市(阆中市、蓬安县、高坪区、仪陇县、营山县、顺庆区、南部县、西充县、嘉陵区)
香港特别行政区
运城市(新绛县、平陆县、万荣县、绛县、闻喜县、临猗县、盐湖区、夏县、永济市、河津市、垣曲县、芮城县、稷山县)
铜仁市(沿河土家族自治县、石阡县、玉屏侗族自治县、德江县、碧江区、思南县、印江土家族苗族自治县、万山区、江口县、松桃苗族自治县)
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乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)
赣州市(赣县区、章贡区、会昌县、寻乌县、安远县、石城县、兴国县、宁都县、崇义县、南康区、全南县、信丰县、大余县、瑞金市、定南县、上犹县、于都县、龙南市)
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近日，金融监管总局印发了《关于推动深化人身保险行业个人营销体制改革的通知》（以下简称《通知》）。金融监管总局有关司局负责人就有关问题回答了记者提问。
一、《通知》出台的背景是什么？
自1992年个人保险代理人模式引入我国保险市场以来，个人代理渠道迅速发展，多年来已成为人身保险行业增长的主要动力，在服务客户需求、推动行业发展、解决社会就业等方面作出了积极贡献。近年来，随着我国经济快速发展和社会大众保险意识的提升，个人营销体制潜在问题日益凸显，比如传统营销体制激励约束不足，个人保险代理人专业化程度不高、职业归属感不强，保险公司管理不到位等，无法适应人身保险行业高质量发展需求。2024年9月，国务院印发了《关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》，明确要求“加快营销体制改革”。因此，金融监管总局研究制定了《通知》，针对个人营销体制当前存在的主要问题，以制度规范督促保险公司加强对保险销售人员的约束和引导，同时发挥行业组织、监管部门等合力，共同推动个人代理渠道转型升级，从而为保险行业高质量发展夯实基础。
二、《通知》起草的原则是什么？
《通知》起草主要遵循三个原则：一是坚持稳妥推进。充分考虑人身保险行业个人营销体制改革的复杂性，统筹稳定与发展，科学合理把握改革的时机、力度和节奏，有序推动各项措施，维护保险市场健康稳定发展。二是坚持市场导向。坚持市场化改革，围绕深化金融供给侧结构性改革主线，完善人身保险个人营销体制和激励约束机制，鼓励和引导市场主体通过市场化手段提升服务能力，加快推动保险销售人员专业化、职业化转型发展。三是坚持统筹协调。统筹改革的系统性、整体性和协同性，凝聚行业共识，充分发挥公司、行业、监管的合力，兼顾实现行业健康发展、消费者权益保护、保险销售人员保障提升等多重目标。
三、《通知》的主要内容有哪些？
《通知》分十三条，主要包括深化个人营销体制改革、强化管理和监督力度、夯实行业发展基础等三个方面。
（一）深化个人营销体制改革。一是提升保险销售人员专业化水平。强化保险公司对保险销售人员的全流程管理，健全完善招募选任、岗位培训、行为管控、激励约束等制度体系。二是引导保险销售人员职业化发展，优化人员管理机制，逐步构建支持保险销售人员长期服务的组织架构、晋升体系和佣金薪酬激励制度。三是鼓励保险公司创新保险销售人员管理体制，支持公司员工依法自愿转换为保险销售顾问，在取得相应销售资质后销售本公司保险产品，发掘个人营销渠道新动能。四是优化佣金激励分配机制，增强长期服务能力。建立以业务品质、服务质量为导向的佣金激励设计和递延发放机制，引导保险销售人员长期留存，持续为客户提供良好服务。对于不同类型销售人员，建立平衡合理的激励分配机制，保障保险销售人员合法权益。
（二）强化管理和监督力度。一是全面强化渠道管理。压实保险公司主体责任，明确公司内部在个人营销体制规划、实施以及销售人员队伍管理等方面相应责任；要求深化执行“报行合一”，加强费用预算管控，做到精算假设费用、预算费用和考核费用相统一；强化风险监测、预警和干预，建立保险销售人员违法违规导致经济损失的佣金薪酬追索扣回机制，保护消费者合法权益；建立健全适当性管理制度，更好满足消费者需求。二是进一步从严监管。监管部门依法严格监管，加强法人监管，落实属地监管责任，强化行为监管，防范销售误导和套利风险，对违反监管要求的机构和个人，依法依规严肃查处追责。三是统一监管要求，要求保险专业代理机构、保险经纪人等参照《通知》执行，确保对各渠道保险销售人员的监管要求一致。
（三）夯实行业发展基础。一是支持中国保险行业协会建立人身保险产品分类和保险销售人员分级标准，实现保险销售人员分级、产品分类、差异授权。二是由中国保险行业协会建立健全保险销售人员诚信信息管理和运用机制，各保险公司做好保险销售人员诚信信息登记及管理工作，规范销售人员在市场主体间的合理有序流动。三是推动支持为保险销售人员按照灵活就业人员相关政策参加社会保险、办理居住证等，建立有中国特色的保险销售人员荣誉评价体系，提升保险销售人员的职业认同感和归属感。
四、《通知》的出台对市场有什么影响？
《通知》的印发有助于推动保险公司牢固树立以人民为中心的发展思想，转变经营发展模式，改革完善体制机制，强化保险销售人员管理，建立管理体系科学、利益分配公平、激励机制有效的营销体制，培养笃守诚信理念、筑牢合规意识、明悉客户需求、具备专业知识、提供优质服务的高素质保险销售人才队伍，在保护消费者合法权益同时，更好满足消费者日益增长的保险保障和财富管理需求，促进保险行业高质量发展。
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