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遵义市(习水县、湄潭县、正安县、红花岗区、绥阳县、余庆县、播州区、凤冈县、汇川区、桐梓县、赤水市、道真仡佬族苗族自治县、务川仡佬族苗族自治县、仁怀市)
邵阳市(绥宁县、邵阳县、隆回县、武冈市、城步苗族自治县、双清区、邵东市、新邵县、大祥区、洞口县、新宁县、北塔区)
平顶山市(新华区、郏县、叶县、湛河区、舞钢市、汝州市、宝丰县、鲁山县、石龙区、卫东区)
迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)
拉萨市(当雄县、堆龙德庆区、林周县、曲水县、达孜区、城关区、尼木县、墨竹工卡县)
云浮市(郁南县、云安区、罗定市、新兴县、云城区)
呼伦贝尔市(满洲里市、新巴尔虎右旗、鄂温克族自治旗、根河市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗、阿荣旗、扎兰屯市、新巴尔虎左旗、扎赉诺尔区、陈巴尔虎旗、额尔古纳市、牙克石市、海拉尔区)
湘潭市(湘潭县、雨湖区、湘乡市、岳塘区、韶山市)
玉溪市(新平彝族傣族自治县、华宁县、元江哈尼族彝族傣族自治县、通海县、江川区、易门县、峨山彝族自治县、红塔区、澄江市)
安顺市(普定县、西秀区、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县、平坝区)
太原市(万柏林区、晋源区、迎泽区、阳曲县、杏花岭区、娄烦县、小店区、清徐县、尖草坪区、古交市)
东莞市
上饶市(余干县、德兴市、鄱阳县、万年县、婺源县、广丰区、信州区、横峰县、铅山县、玉山县、弋阳县、广信区)
资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)
山南市(加查县、曲松县、浪卡子县、琼结县、隆子县、桑日县、措美县、扎囊县、乃东区、贡嘎县、错那市、洛扎县)
德阳市(什邡市、罗江区、绵竹市、旌阳区、广汉市、中江县)
三门峡市(卢氏县、灵宝市、湖滨区、渑池县、义马市、陕州区)
辽源市(西安区、龙山区、东辽县、东丰县)
佛山市(禅城区、三水区、高明区、南海区、顺德区)
阿坝藏族羌族自治州(汶川县、茂县、松潘县、理县、九寨沟县、红原县、黑水县、金川县、小金县、马尔康市、阿坝县、壤塘县、若尔盖县)
郑州市(二七区、中牟县、巩义市、中原区、新密市、新郑市、登封市、惠济区、管城回族区、荥阳市、上街区、金水区)
衡阳市(衡东县、雁峰区、衡阳县、常宁市、衡山县、衡南县、耒阳市、蒸湘区、祁东县、珠晖区、石鼓区、南岳区)
包头市(达尔罕茂明安联合旗、青山区、石拐区、昆都仑区、固阳县、土默特右旗、东河区、九原区、白云鄂博矿区)
绵阳市(三台县、盐亭县、梓潼县、江油市、安州区、平武县、涪城区、北川羌族自治县、游仙区)
河源市(东源县、和平县、源城区、连平县、龙川县、紫金县)
保山市(隆阳区、龙陵县、昌宁县、施甸县、腾冲市)
六安市(霍山县、叶集区、霍邱县、裕安区、金寨县、金安区、舒城县)
固原市(隆德县、原州区、彭阳县、泾源县、西吉县)
宿州市(萧县、灵璧县、砀山县、泗县、埇桥区)
兰州市(永登县、皋兰县、七里河区、安宁区、城关区、红古区、西固区、榆中县)
景德镇市(浮梁县、乐平市、昌江区、珠山区)
和田地区(和田市、策勒县、墨玉县、于田县、洛浦县、皮山县、和田县、民丰县)
哈尔滨市(木兰县、双城区、依兰县、呼兰区、尚志市、道里区、道外区、五常市、松北区、延寿县、香坊区、通河县、南岗区、阿城区、宾县、巴彦县、方正县、平房区)
岳阳市(平江县、汨罗市、云溪区、华容县、君山区、岳阳县、临湘市、岳阳楼区、湘阴县)
阿克苏地区(柯坪县、新和县、乌什县、沙雅县、阿克苏市、拜城县、阿瓦提县、库车市、温宿县)
玉树藏族自治州(称多县、杂多县、玉树市、囊谦县、治多县、曲麻莱县)
邢台市(宁晋县、内丘县、新河县、南宫市、巨鹿县、临城县、柏乡县、信都区、沙河市、南和区、威县、临西县、任泽区、隆尧县、广宗县、清河县、平乡县、襄都区)
宝鸡市(扶风县、陈仓区、岐山县、凤县、凤翔区、千阳县、麟游县、眉县、陇县、太白县、金台区、渭滨区)
崇左市(大新县、天等县、龙州县、江州区、宁明县、凭祥市、扶绥县)
乌鲁木齐市(米东区、乌鲁木齐县、天山区、水磨沟区、达坂城区、头屯河区、沙依巴克区、新市区)
长沙市(岳麓区、宁乡市、浏阳市、长沙县、开福区、天心区、望城区、雨花区、芙蓉区)
唐山市(迁西县、玉田县、迁安市、丰润区、乐亭县、滦南县、路南区、丰南区、曹妃甸区、遵化市、滦州市、路北区、开平区、古冶区)
北京市(密云区、通州区、门头沟区、东城区、昌平区、延庆区、大兴区、朝阳区、平谷区、顺义区、房山区、丰台区、海淀区、西城区、怀柔区、石景山区)
中山市
香港特别行政区
南平市(邵武市、延平区、武夷山市、松溪县、光泽县、浦城县、顺昌县、政和县、建阳区、建瓯市)
保定市(雄县、徐水区、博野县、容城县、涞水县、高碑店市、定兴县、涞源县、阜平县、望都县、涿州市、安新县、易县、高阳县、竞秀区、定州市、顺平县、安国市、蠡县、唐县、曲阳县、莲池区、满城区、清苑区)
许昌市(魏都区、建安区、禹州市、鄢陵县、长葛市、襄城县)
阿里地区(札达县、普兰县、噶尔县、革吉县、措勤县、改则县、日土县)
襄阳市(枣阳市、宜城市、襄州区、襄城区、南漳县、保康县、樊城区、老河口市、谷城县)
葫芦岛市(连山区、绥中县、南票区、建昌县、兴城市、龙港区)
泰州市(海陵区、兴化市、泰兴市、靖江市、姜堰区、高港区)
南昌市(红谷滩区、安义县、新建区、西湖区、南昌县、青山湖区、东湖区、进贤县、青云谱区)
嘉兴市(海宁市、平湖市、桐乡市、嘉善县、海盐县、南湖区、秀洲区)
镇江市(句容市、润州区、丹徒区、京口区、丹阳市、扬中市)
伊春市(大箐山县、乌翠区、铁力市、友好区、伊美区、汤旺县、丰林县、嘉荫县、南岔县、金林区)
攀枝花市(仁和区、东区、西区、盐边县、米易县)
肇庆市(德庆县、端州区、四会市、怀集县、高要区、封开县、广宁县、鼎湖区)
天水市(秦州区、武山县、麦积区、秦安县、清水县、张家川回族自治县、甘谷县)
锡林郭勒盟(多伦县、正镶白旗、二连浩特市、苏尼特右旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、西乌珠穆沁旗、镶黄旗、太仆寺旗、正蓝旗、阿巴嘎旗、锡林浩特市)
西藏自治区
白城市(镇赉县、通榆县、洮南市、大安市、洮北区)
鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)
遂宁市(蓬溪县、船山区、大英县、射洪市、安居区)
丽水市(莲都区、云和县、青田县、缙云县、遂昌县、景宁畲族自治县、龙泉市、松阳县、庆元县)
湛江市(霞山区、廉江市、雷州市、赤坎区、麻章区、吴川市、徐闻县、遂溪县、坡头区)
定西市(临洮县、陇西县、通渭县、漳县、渭源县、安定区、岷县)
海东市(乐都区、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、互助土族自治县、平安区、民和回族土族自治县)
文山壮族苗族自治州(砚山县、西畴县、广南县、丘北县、麻栗坡县、富宁县、马关县、文山市)
辽阳市(宏伟区、灯塔市、辽阳县、白塔区、文圣区、太子河区、弓长岭区)
吕梁市(孝义市、文水县、交城县、交口县、柳林县、离石区、方山县、兴县、中阳县、汾阳市、石楼县、岚县、临县)
海北藏族自治州(门源回族自治县、刚察县、海晏县、祁连县)
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安康市(汉阴县、紫阳县、汉滨区、石泉县、旬阳市、宁陕县、平利县、镇坪县、白河县、岚皋县)
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宁波市(鄞州区、慈溪市、江北区、象山县、宁海县、奉化区、镇海区、余姚市、海曙区、北仑区)
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楚雄彝族自治州(元谋县、永仁县、武定县、双柏县、姚安县、大姚县、南华县、楚雄市、禄丰市、牟定县)
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来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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