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阜新市(新邱区、彰武县、太平区、清河门区、阜新蒙古族自治县、海州区、细河区) 延安市(吴起县、延长县、黄陵县、宝塔区、安塞区、子长市、甘泉县、黄龙县、志丹县、宜川县、富县、洛川县、延川县)
潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)
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克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、乌恰县、阿合奇县、阿克陶县)
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南宁市(良庆区、西乡塘区、青秀区、横州市、上林县、马山县、江南区、隆安县、宾阳县、邕宁区、兴宁区、武鸣区)
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清远市(连山壮族瑶族自治县、清新区、连州市、清城区、连南瑶族自治县、英德市、阳山县、佛冈县)
昌都市(丁青县、洛隆县、江达县、察雅县、八宿县、芒康县、贡觉县、左贡县、边坝县、卡若区、类乌齐县)
内江市(东兴区、资中县、威远县、市中区、隆昌市)
楚雄彝族自治州(大姚县、双柏县、永仁县、楚雄市、元谋县、姚安县、南华县、武定县、禄丰市、牟定县)
塔城地区(裕民县、额敏县、乌苏市、塔城市、和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、托里县)
邯郸市(肥乡区、广平县、魏县、曲周县、丛台区、大名县、临漳县、馆陶县、成安县、武安市、鸡泽县、邱县、峰峰矿区、磁县、复兴区、涉县、永年区、邯山区)
黔东南苗族侗族自治州(黄平县、天柱县、凯里市、麻江县、岑巩县、剑河县、雷山县、锦屏县、镇远县、台江县、从江县、丹寨县、榕江县、三穗县、施秉县、黎平县)
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韶关市(武江区、新丰县、翁源县、乐昌市、乳源瑶族自治县、始兴县、曲江区、仁化县、南雄市、浈江区)
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4月21日，界面新闻记者从阿里司法拍卖平台获悉，山东中德信新型材料有限公司（下称：山东中德信）持有的济南农商银行3笔股权合计1.25亿股将以1元/股起拍。除此之外，深圳农商行、兰州农商行、武汉农商行、铜仁农商银行、山东淄川农商行等多家银行也曾上线过1元起拍的股权。
“低价起拍其实是为了吸引更多的潜在投资者进来，增加拍卖成功的概率，1元起拍不等于1元成交。尽管存在以低价购得标的的机会，但最终以1元成交的情况极为罕见，拍卖捡漏的情况还是很少见。”某城商行特资部人士对界面新闻记者分析说，很多股权无人问津本质还是觉得价格不合适。
事实上，济南农商银行股权拍卖并非首次。早在3月，阿里司法拍卖平台就显示，济南农商银行两笔大额股权被拍卖，合计9464万股，起拍价约1.05亿元，折合约1.11元/股，同样由山东中德信持有。
尽管起拍价仅为1元，但每次加价需达到2000元。数据显示，此次拍卖最终在经过71次竞买后，以价格28.4万元成交。值得注意的是，以2023年的年报数据为参考，深圳农商银行每股净资产价值达5.15元。
尽管部分银行股权起拍价设定为1元，却依旧无人出价，流拍现象频现。比如，信丰农村商业银行原始股权5万股、武汉农村商业银行约4399.33万股股份等的拍卖都遭遇了流拍。
上述银行特资部人士说，在实际拍卖过程中，经过多轮竞价，股权最终成交价格通常会趋近于银行当前的股权市场估值。“如果待拍卖的银行股权较为分散，且每笔股权占银行总股本的比例较小，对投资者的吸引力相对有限。低起拍价可以增加这些股权的吸引力，吸引更多投资者参与竞拍。”
据界面新闻记者了解，竞价者还需要缴纳多笔固定费用，比如拍卖保证金，若竞得标的物，保证金将不予退还。拍卖成交后，还需另外支付成交价1%—5%的综合服务费以及0.5%—1%的软件服务费。
华南某券商银行分析师对界面新闻记者说，非上市银行股权交易价格形成机制较为复杂。定价受机构规模体量、实际经营业绩、卖方预期与交易意愿等多重因素共同作用，使得银行股交易市场存在显著的价格不透明性。
一个值得思考的问题是，上市银行股票走势强劲。4月21日上午，银行板块延续强劲走势，工农中建交五大行盘中再创历史新高。年初以来，中证银行指数的涨幅为2.66%。然而，中小银行股权为何频频交易遇冷？1元起拍甚至还流拍。
他进一步解释称，大行之所以受到追捧，核心原因是存续无忧，在此基础上，其高分红特征受到青睐；小银行股权之所以无人问津，核心原因是在全行业加速洗牌的大环境下，市场担心其经营可持续性，出价再低也不愿接手。
上述分析师说，银行股权的投资通常需要一定的资金实力，而且投资后可能面临较长的回报周期和各种风险，如银行经营风险、政策风险等。对于许多投资者来说，这些因素使得他们对银行股权拍卖望而却步，导致流拍现象频发。
股权1元/股起拍，也反映出当前中小银行股权交易的困境。比如，今年以来兰尉高速持有的中原银行股权分别经历了一拍和二拍。一拍时，起拍价为1.35亿元；二拍的起拍价下调至1.08亿元，但最终也因无人出价而流拍。
薛洪言表示，当前商业银行经营面临着息差收窄、中收下滑、不良压力增大等挑战，营收出现负增长，盈利增速逐步下台阶，导致投资者对银行经营前景日趋谨慎。尤其是作为优秀代表的上市银行，市净率低于0.5倍的比比皆是。
“在这种情况下，中小银行股权交易容易陷入两难困境，不低于1倍市净率的定价找不到买家，低于1倍市净率的融资又会侵害原有股东利益，最终结果就是股权交易频频遇冷。”他说。