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海北藏族自治州(祁连县、刚察县、门源回族自治县、海晏县)

金华市(东阳市、兰溪市、婺城区、浦江县、永康市、武义县、金东区、义乌市、磐安县)

商丘市(永城市、睢阳区、宁陵县、柘城县、虞城县、梁园区、民权县、夏邑县、睢县)

福州市(仓山区、晋安区、闽清县、罗源县、鼓楼区、台江区、闽侯县、长乐区、平潭县、福清市、马尾区、连江县、永泰县)  五指山市(澄迈县、白沙黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、保亭黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、定安县、屯昌县、文昌市、陵水黎族自治县、临高县、万宁市、东方市、琼海市、昌江黎族自治县)

滁州市(全椒县、南谯区、天长市、琅琊区、明光市、来安县、定远县、凤阳县)

潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)

陇南市(西和县、康县、宕昌县、两当县、徽县、礼县、成县、文县、武都区)

娄底市(双峰县、涟源市、娄星区、冷水江市、新化县)  平顶山市(新华区、湛河区、卫东区、石龙区、宝丰县、舞钢市、鲁山县、叶县、郏县、汝州市)

大兴安岭地区(漠河市、塔河县、呼玛县)

定西市(岷县、通渭县、渭源县、安定区、漳县、临洮县、陇西县)

咸阳市(秦都区、永寿县、三原县、渭城区、兴平市、泾阳县、武功县、杨陵区、彬州市、礼泉县、长武县、乾县、旬邑县、淳化县)

南阳市(淅川县、南召县、邓州市、社旗县、新野县、唐河县、内乡县、镇平县、方城县、桐柏县、卧龙区、宛城区、西峡县)

铜仁市(玉屏侗族自治县、沿河土家族自治县、思南县、碧江区、德江县、石阡县、印江土家族苗族自治县、松桃苗族自治县、江口县、万山区)

东莞市

黔西南布依族苗族自治州(望谟县、普安县、兴义市、安龙县、贞丰县、兴仁市、册亨县、晴隆县)

凉山彝族自治州(宁南县、会东县、西昌市、越西县、布拖县、甘洛县、木里藏族自治县、普格县、德昌县、昭觉县、金阳县、喜德县、美姑县、冕宁县、雷波县、盐源县、会理市)

衡阳市(衡东县、常宁市、祁东县、衡南县、南岳区、衡山县、蒸湘区、衡阳县、雁峰区、耒阳市、珠晖区、石鼓区)

济南市(莱芜区、商河县、长清区、历城区、槐荫区、平阴县、钢城区、章丘区、历下区、济阳区、市中区、天桥区)

天津市(宝坻区、河西区、滨海新区、河东区、南开区、西青区、东丽区、静海区、北辰区、和平区、红桥区、津南区、河北区、宁河区、武清区、蓟州区)

萍乡市(芦溪县、莲花县、湘东区、上栗县、安源区)

乌鲁木齐市(水磨沟区、达坂城区、天山区、沙依巴克区、米东区、头屯河区、新市区、乌鲁木齐县)

林芝市(米林市、工布江达县、巴宜区、朗县、墨脱县、波密县、察隅县)

塔城地区(额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、托里县、塔城市、沙湾市、裕民县)

台州市(温岭市、三门县、椒江区、临海市、黄岩区、路桥区、玉环市、天台县、仙居县)

大同市(左云县、阳高县、广灵县、云冈区、天镇县、云州区、新荣区、平城区、浑源县、灵丘县)

广西壮族自治区

荆门市(东宝区、钟祥市、掇刀区、京山市、沙洋县)

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丽江市(华坪县、古城区、宁蒗彝族自治县、永胜县、玉龙纳西族自治县)

眉山市(东坡区、洪雅县、青神县、彭山区、丹棱县、仁寿县)

果洛藏族自治州(久治县、玛多县、班玛县、玛沁县、达日县、甘德县)

银川市(西夏区、金凤区、贺兰县、灵武市、兴庆区、永宁县)  北海市(银海区、海城区、合浦县、铁山港区)

广州市(荔湾区、黄埔区、白云区、增城区、南沙区、海珠区、天河区、花都区、越秀区、从化区、番禺区)

乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)

西宁市(城东区、城北区、城西区、大通回族土族自治县、城中区、湟源县、湟中区)新乡市(辉县市、凤泉区、新乡县、封丘县、卫辉市、牧野区、卫滨区、长垣市、原阳县、获嘉县、红旗区、延津县)

永州市(道县、新田县、祁阳市、江华瑶族自治县、江永县、双牌县、零陵区、冷水滩区、蓝山县、东安县、宁远县)  景德镇市(昌江区、乐平市、浮梁县、珠山区)

邯郸市(临漳县、磁县、武安市、邯山区、大名县、涉县、馆陶县、复兴区、峰峰矿区、成安县、鸡泽县、肥乡区、永年区、曲周县、丛台区、邱县、魏县、广平县)

舟山市(嵊泗县、岱山县、定海区、普陀区)

通辽市(扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗、奈曼旗、科尔沁区、库伦旗、开鲁县、霍林郭勒市、科尔沁左翼后旗)上海市(宝山区、金山区、青浦区、闵行区、黄浦区、静安区、嘉定区、松江区、虹口区、奉贤区、长宁区、浦东新区、崇明区、普陀区、徐汇区、杨浦区)

日照市(五莲县、莒县、东港区、岚山区)

芜湖市(弋江区、无为市、镜湖区、繁昌区、鸠江区、南陵县、湾沚区)

泰州市(兴化市、泰兴市、姜堰区、高港区、海陵区、靖江市)

伊犁哈萨克自治州(新源县、昭苏县、伊宁县、巩留县、尼勒克县、察布查尔锡伯自治县、奎屯市、霍尔果斯市、特克斯县、霍城县、伊宁市)

毕节市(金沙县、七星关区、织金县、黔西市、威宁彝族回族苗族自治县、大方县、纳雍县、赫章县)

南平市(光泽县、建瓯市、松溪县、建阳区、政和县、武夷山市、浦城县、延平区、顺昌县、邵武市)

呼和浩特市(新城区、土默特左旗、玉泉区、托克托县、回民区、和林格尔县、武川县、清水河县、赛罕区)

新疆维吾尔自治区

那曲市(比如县、班戈县、安多县、聂荣县、尼玛县、双湖县、嘉黎县、色尼区、巴青县、索县、申扎县)

兰州市(红古区、西固区、安宁区、七里河区、榆中县、皋兰县、城关区、永登县)

淮北市(杜集区、烈山区、相山区、濉溪县)

包头市(石拐区、固阳县、青山区、东河区、昆都仑区、白云鄂博矿区、九原区、达尔罕茂明安联合旗、土默特右旗)

资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)

菏泽市(定陶区、单县、鄄城县、曹县、巨野县、东明县、郓城县、成武县、牡丹区)

长治市(襄垣县、潞州区、壶关县、潞城区、沁源县、屯留区、平顺县、长子县、沁县、上党区、武乡县、黎城县)

厦门市(海沧区、同安区、思明区、翔安区、集美区、湖里区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）