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怀化市(溆浦县、芷江侗族自治县、新晃侗族自治县、会同县、沅陵县、辰溪县、麻阳苗族自治县、通道侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、鹤城区、洪江市、中方县)

绥化市(兰西县、安达市、北林区、绥棱县、庆安县、海伦市、肇东市、明水县、望奎县、青冈县)

鄂尔多斯市(乌审旗、康巴什区、鄂托克前旗、准格尔旗、东胜区、伊金霍洛旗、达拉特旗、鄂托克旗、杭锦旗)

平凉市(华亭市、崇信县、灵台县、泾川县、庄浪县、静宁县、崆峒区)  长沙市(开福区、岳麓区、望城区、长沙县、宁乡市、天心区、芙蓉区、雨花区、浏阳市)

深圳市(南山区、龙华区、坪山区、光明区、盐田区、宝安区、龙岗区、罗湖区、福田区)

惠州市(惠阳区、惠城区、惠东县、龙门县、博罗县)

四平市(铁东区、双辽市、铁西区、梨树县、伊通满族自治县)防城港市(上思县、东兴市、防城区、港口区)

克拉玛依市(独山子区、白碱滩区、乌尔禾区、克拉玛依区)  朔州市(山阴县、怀仁市、右玉县、应县、平鲁区、朔城区)

那曲市(安多县、申扎县、色尼区、比如县、索县、嘉黎县、聂荣县、巴青县、尼玛县、班戈县、双湖县)

佛山市(顺德区、禅城区、三水区、南海区、高明区)

宜昌市(西陵区、夷陵区、猇亭区、点军区、枝江市、宜都市、五峰土家族自治县、远安县、秭归县、兴山县、当阳市、伍家岗区、长阳土家族自治县)

咸阳市(渭城区、礼泉县、淳化县、秦都区、永寿县、三原县、长武县、泾阳县、兴平市、旬邑县、杨陵区、乾县、彬州市、武功县)

山南市(洛扎县、扎囊县、错那市、隆子县、措美县、桑日县、乃东区、贡嘎县、加查县、浪卡子县、曲松县、琼结县)

辽阳市(文圣区、太子河区、宏伟区、弓长岭区、辽阳县、白塔区、灯塔市)

海东市(民和回族土族自治县、平安区、化隆回族自治县、互助土族自治县、循化撒拉族自治县、乐都区)

荆门市(掇刀区、沙洋县、钟祥市、京山市、东宝区)

吕梁市(石楼县、文水县、离石区、交口县、柳林县、方山县、汾阳市、岚县、中阳县、兴县、孝义市、交城县、临县)

潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)

商丘市(虞城县、夏邑县、宁陵县、睢县、柘城县、永城市、梁园区、睢阳区、民权县)

喀什地区(巴楚县、泽普县、英吉沙县、疏勒县、伽师县、麦盖提县、喀什市、塔什库尔干塔吉克自治县、疏附县、莎车县、叶城县、岳普湖县)

唐山市(路北区、玉田县、乐亭县、古冶区、遵化市、滦南县、丰润区、开平区、迁安市、丰南区、曹妃甸区、路南区、滦州市、迁西县)

黔南布依族苗族自治州(三都水族自治县、贵定县、荔波县、龙里县、长顺县、独山县、瓮安县、惠水县、福泉市、都匀市、平塘县、罗甸县)

连云港市(连云区、东海县、灌云县、赣榆区、灌南县、海州区)

赣州市(寻乌县、南康区、定南县、章贡区、赣县区、大余县、会昌县、崇义县、上犹县、兴国县、全南县、于都县、石城县、龙南市、安远县、信丰县、宁都县、瑞金市)

保定市(涞源县、清苑区、博野县、易县、蠡县、涞水县、曲阳县、唐县、高阳县、定州市、顺平县、涿州市、阜平县、徐水区、满城区、高碑店市、安新县、雄县、望都县、莲池区、安国市、定兴县、竞秀区、容城县)

酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、敦煌市、肃州区、玉门市、瓜州县、金塔县)

东营市(东营区、利津县、河口区、垦利区、广饶县)

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西藏自治区

中山市

伊春市(大箐山县、友好区、汤旺县、丰林县、南岔县、伊美区、铁力市、乌翠区、嘉荫县、金林区)

十堰市(张湾区、丹江口市、郧西县、房县、竹溪县、茅箭区、竹山县、郧阳区)  日喀则市(谢通门县、昂仁县、吉隆县、定日县、康马县、亚东县、萨迦县、岗巴县、南木林县、仁布县、聂拉木县、仲巴县、白朗县、定结县、江孜县、拉孜县、桑珠孜区、萨嘎县)

三明市(宁化县、沙县区、永安市、清流县、尤溪县、将乐县、三元区、明溪县、建宁县、大田县、泰宁县)

黄冈市(英山县、罗田县、麻城市、团风县、武穴市、红安县、蕲春县、黄州区、浠水县、黄梅县)

中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)随州市(曾都区、随县、广水市)

临汾市(襄汾县、永和县、乡宁县、浮山县、大宁县、翼城县、汾西县、吉县、古县、尧都区、霍州市、侯马市、隰县、蒲县、曲沃县、洪洞县、安泽县)  庆阳市(西峰区、环县、镇原县、正宁县、华池县、宁县、合水县、庆城县)

九江市(瑞昌市、庐山市、濂溪区、修水县、彭泽县、德安县、浔阳区、共青城市、永修县、都昌县、武宁县、柴桑区、湖口县)

内蒙古自治区

昌都市(边坝县、八宿县、芒康县、类乌齐县、江达县、丁青县、左贡县、察雅县、洛隆县、卡若区、贡觉县)遂宁市(射洪市、蓬溪县、船山区、安居区、大英县)

廊坊市(永清县、三河市、大厂回族自治县、安次区、香河县、文安县、广阳区、霸州市、大城县、固安县)

五指山市(定安县、昌江黎族自治县、万宁市、屯昌县、琼中黎族苗族自治县、保亭黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、白沙黎族自治县、东方市、澄迈县、文昌市、临高县、琼海市、陵水黎族自治县)

上饶市(鄱阳县、玉山县、铅山县、德兴市、弋阳县、广丰区、婺源县、余干县、广信区、万年县、横峰县、信州区)

阜阳市(颍泉区、太和县、颍上县、界首市、颍州区、阜南县、临泉县、颍东区)

甘孜藏族自治州(得荣县、丹巴县、甘孜县、康定市、乡城县、石渠县、稻城县、理塘县、泸定县、德格县、色达县、九龙县、白玉县、雅江县、新龙县、巴塘县、炉霍县、道孚县)

蚌埠市(固镇县、龙子湖区、蚌山区、禹会区、淮上区、怀远县、五河县)

安康市(宁陕县、镇坪县、白河县、平利县、汉滨区、石泉县、汉阴县、紫阳县、旬阳市、岚皋县)

孝感市(孝南区、大悟县、孝昌县、安陆市、应城市、云梦县、汉川市)

黔东南苗族侗族自治州(岑巩县、剑河县、台江县、凯里市、榕江县、锦屏县、镇远县、黎平县、天柱县、丹寨县、从江县、麻江县、黄平县、雷山县、施秉县、三穗县)

阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)

成都市(都江堰市、邛崃市、大邑县、新津区、龙泉驿区、青白江区、锦江区、崇州市、双流区、简阳市、蒲江县、青羊区、郫都区、彭州市、金堂县、温江区、成华区、金牛区、武侯区、新都区)

吉林市(桦甸市、龙潭区、船营区、舒兰市、蛟河市、丰满区、永吉县、昌邑区、磐石市)

大庆市(红岗区、肇源县、肇州县、龙凤区、大同区、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、萨尔图区、让胡路区)

汉中市(南郑区、镇巴县、汉台区、勉县、宁强县、佛坪县、西乡县、留坝县、略阳县、洋县、城固县)

威海市(荣成市、乳山市、文登区、环翠区)

乐山市(马边彝族自治县、五通桥区、峨眉山市、峨边彝族自治县、井研县、犍为县、夹江县、市中区、沐川县、沙湾区、金口河区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺