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南平市(邵武市、延平区、政和县、建瓯市、松溪县、光泽县、浦城县、武夷山市、建阳区、顺昌县)

镇江市(句容市、京口区、丹阳市、润州区、扬中市、丹徒区)

孝感市(大悟县、孝昌县、安陆市、云梦县、汉川市、应城市、孝南区)

临沧市(临翔区、镇康县、凤庆县、云县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县)  清远市(清新区、佛冈县、连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县、阳山县、连州市、英德市、清城区)

德宏傣族景颇族自治州(盈江县、芒市、陇川县、瑞丽市、梁河县)

临汾市(汾西县、隰县、襄汾县、翼城县、曲沃县、永和县、尧都区、侯马市、安泽县、洪洞县、霍州市、古县、乡宁县、吉县、蒲县、浮山县、大宁县)

铜陵市(郊区、义安区、枞阳县、铜官区)

莆田市(仙游县、涵江区、秀屿区、城厢区、荔城区)  连云港市(赣榆区、海州区、灌云县、东海县、灌南县、连云区)

七台河市(新兴区、桃山区、茄子河区、勃利县)

林芝市(工布江达县、波密县、墨脱县、朗县、察隅县、米林市、巴宜区)

无锡市(锡山区、新吴区、江阴市、梁溪区、滨湖区、宜兴市、惠山区)

太原市(古交市、小店区、杏花岭区、阳曲县、晋源区、万柏林区、尖草坪区、迎泽区、清徐县、娄烦县)

随州市(广水市、随县、曾都区)

河池市(天峨县、罗城仫佬族自治县、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、东兰县、金城江区、大化瑶族自治县、宜州区、凤山县、南丹县、环江毛南族自治县)

宜春市(奉新县、铜鼓县、袁州区、靖安县、上高县、高安市、丰城市、宜丰县、樟树市、万载县)

徐州市(铜山区、泉山区、睢宁县、鼓楼区、云龙区、丰县、邳州市、贾汪区、沛县、新沂市)

岳阳市(华容县、临湘市、汨罗市、云溪区、岳阳楼区、湘阴县、君山区、岳阳县、平江县)

宜宾市(高县、珙县、翠屏区、筠连县、南溪区、江安县、屏山县、长宁县、兴文县、叙州区)

梧州市(长洲区、蒙山县、藤县、岑溪市、万秀区、苍梧县、龙圩区)

哈尔滨市(平房区、方正县、尚志市、宾县、松北区、道外区、通河县、巴彦县、香坊区、木兰县、五常市、延寿县、依兰县、呼兰区、双城区、南岗区、阿城区、道里区)

邵阳市(洞口县、邵阳县、绥宁县、大祥区、武冈市、双清区、新邵县、城步苗族自治县、新宁县、北塔区、邵东市、隆回县)

马鞍山市(含山县、博望区、花山区、当涂县、和县、雨山区)

湖州市(吴兴区、长兴县、德清县、南浔区、安吉县)

常州市(武进区、天宁区、溧阳市、新北区、金坛区、钟楼区)

海北藏族自治州(门源回族自治县、祁连县、刚察县、海晏县)

朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区、北票市、凌源市、双塔区、朝阳县、建平县)

晋中市(介休市、榆社县、昔阳县、和顺县、灵石县、榆次区、平遥县、寿阳县、左权县、祁县、太谷区)

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内蒙古自治区

玉林市(容县、玉州区、陆川县、北流市、福绵区、兴业县、博白县)

那曲市(班戈县、申扎县、索县、色尼区、安多县、巴青县、聂荣县、双湖县、尼玛县、嘉黎县、比如县)

黄冈市(黄梅县、麻城市、浠水县、武穴市、团风县、罗田县、英山县、红安县、蕲春县、黄州区)  汕头市(潮阳区、龙湖区、南澳县、澄海区、潮南区、金平区、濠江区)

毕节市(纳雍县、七星关区、威宁彝族回族苗族自治县、织金县、金沙县、大方县、黔西市、赫章县)

石家庄市(晋州市、无极县、井陉矿区、深泽县、辛集市、长安区、赞皇县、栾城区、赵县、新华区、裕华区、灵寿县、藁城区、新乐市、鹿泉区、高邑县、元氏县、行唐县、平山县、桥西区、正定县、井陉县)

信阳市(淮滨县、潢川县、固始县、光山县、罗山县、平桥区、浉河区、新县、商城县、息县)营口市(站前区、大石桥市、鲅鱼圈区、西市区、盖州市、老边区)

齐齐哈尔市(昂昂溪区、碾子山区、讷河市、龙江县、拜泉县、甘南县、泰来县、梅里斯达斡尔族区、依安县、克东县、克山县、龙沙区、富拉尔基区、铁锋区、富裕县、建华区)  焦作市(博爱县、解放区、沁阳市、修武县、山阳区、马村区、武陟县、中站区、孟州市、温县)

鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)

阿克苏地区(柯坪县、新和县、阿瓦提县、拜城县、阿克苏市、库车市、沙雅县、乌什县、温宿县)

合肥市(庐江县、包河区、蜀山区、巢湖市、庐阳区、肥东县、瑶海区、长丰县、肥西县)南阳市(卧龙区、新野县、淅川县、西峡县、桐柏县、镇平县、邓州市、社旗县、唐河县、方城县、内乡县、南召县、宛城区)

嘉峪关市

广安市(邻水县、武胜县、岳池县、前锋区、广安区、华蓥市)

揭阳市(普宁市、榕城区、惠来县、揭东区、揭西县)

聊城市(东阿县、阳谷县、临清市、高唐县、冠县、茌平区、东昌府区、莘县)

滨州市(惠民县、邹平市、阳信县、无棣县、沾化区、滨城区、博兴县)

葫芦岛市(绥中县、建昌县、龙港区、南票区、兴城市、连山区)

昌都市(江达县、芒康县、左贡县、贡觉县、八宿县、察雅县、洛隆县、卡若区、边坝县、类乌齐县、丁青县)

佳木斯市(同江市、向阳区、前进区、桦川县、富锦市、郊区、抚远市、汤原县、东风区、桦南县)

黑河市(北安市、五大连池市、逊克县、嫩江市、孙吴县、爱辉区)

贵港市(平南县、港南区、覃塘区、港北区、桂平市)

西宁市(城北区、湟中区、大通回族土族自治县、城西区、湟源县、城东区、城中区)

仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)

永州市(双牌县、冷水滩区、道县、祁阳市、零陵区、江永县、宁远县、蓝山县、江华瑶族自治县、东安县、新田县)

六盘水市(六枝特区、水城区、钟山区、盘州市)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿图什市、阿合奇县、乌恰县)

固原市(彭阳县、原州区、泾源县、西吉县、隆德县)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺