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石河子市(新星市、白杨市、图木舒克市、北屯市、昆玉市、阿拉尔市、铁门关市、可克达拉市、双河市、五家渠市、胡杨河市)

开封市(尉氏县、兰考县、顺河回族区、杞县、鼓楼区、祥符区、龙亭区、通许县、禹王台区)

酒泉市(敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、玉门市、金塔县、瓜州县、肃州区)

和田地区(民丰县、策勒县、于田县、和田市、和田县、洛浦县、皮山县、墨玉县)  汉中市(勉县、宁强县、汉台区、镇巴县、佛坪县、略阳县、留坝县、洋县、城固县、南郑区、西乡县)

阿里地区(普兰县、噶尔县、日土县、札达县、革吉县、措勤县、改则县)

永州市(东安县、蓝山县、宁远县、祁阳市、江华瑶族自治县、道县、江永县、新田县、零陵区、冷水滩区、双牌县)

巴音郭楞蒙古自治州(博湖县、且末县、和硕县、轮台县、和静县、若羌县、库尔勒市、焉耆回族自治县、尉犁县)淄博市(高青县、张店区、周村区、淄川区、桓台县、沂源县、临淄区、博山区)

凉山彝族自治州(盐源县、普格县、冕宁县、宁南县、昭觉县、会理市、布拖县、甘洛县、德昌县、雷波县、西昌市、金阳县、越西县、喜德县、木里藏族自治县、美姑县、会东县)  延边朝鲜族自治州(和龙市、延吉市、汪清县、安图县、龙井市、珲春市、敦化市、图们市)

儋州市

太原市(娄烦县、杏花岭区、阳曲县、清徐县、晋源区、小店区、古交市、迎泽区、万柏林区、尖草坪区)

日喀则市(聂拉木县、拉孜县、南木林县、亚东县、萨嘎县、萨迦县、白朗县、昂仁县、吉隆县、定日县、定结县、仁布县、岗巴县、仲巴县、江孜县、谢通门县、康马县、桑珠孜区)

遵义市(绥阳县、仁怀市、赤水市、习水县、正安县、湄潭县、余庆县、播州区、道真仡佬族苗族自治县、凤冈县、汇川区、务川仡佬族苗族自治县、红花岗区、桐梓县)

银川市(西夏区、灵武市、永宁县、贺兰县、金凤区、兴庆区)

鹤壁市(鹤山区、淇滨区、淇县、浚县、山城区)

十堰市(郧西县、张湾区、竹山县、茅箭区、丹江口市、房县、竹溪县、郧阳区)

淮南市(谢家集区、田家庵区、凤台县、大通区、寿县、潘集区、八公山区)

葫芦岛市(龙港区、南票区、建昌县、连山区、兴城市、绥中县)

楚雄彝族自治州(楚雄市、牟定县、南华县、永仁县、双柏县、武定县、姚安县、禄丰市、元谋县、大姚县)

濮阳市(濮阳县、台前县、清丰县、南乐县、华龙区、范县)

安庆市(大观区、迎江区、望江县、怀宁县、宿松县、宜秀区、岳西县、桐城市、潜山市、太湖县)

呼和浩特市(和林格尔县、玉泉区、托克托县、赛罕区、武川县、土默特左旗、新城区、清水河县、回民区)

兴安盟(突泉县、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、阿尔山市、扎赉特旗)

赤峰市(喀喇沁旗、林西县、克什克腾旗、元宝山区、宁城县、红山区、松山区、阿鲁科尔沁旗、敖汉旗、翁牛特旗、巴林右旗、巴林左旗)

平凉市(崆峒区、静宁县、华亭市、庄浪县、崇信县、泾川县、灵台县)

成都市(龙泉驿区、崇州市、金堂县、武侯区、成华区、青白江区、新都区、锦江区、双流区、郫都区、蒲江县、青羊区、彭州市、金牛区、简阳市、邛崃市、大邑县、新津区、都江堰市、温江区)

阿勒泰地区(布尔津县、哈巴河县、富蕴县、阿勒泰市、青河县、吉木乃县、福海县)

大同市(阳高县、灵丘县、平城区、云冈区、天镇县、左云县、浑源县、云州区、广灵县、新荣区)

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昆明市(盘龙区、晋宁区、安宁市、东川区、嵩明县、石林彝族自治县、官渡区、宜良县、呈贡区、寻甸回族彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、西山区、五华区、富民县)

宜昌市(远安县、伍家岗区、宜都市、五峰土家族自治县、夷陵区、猇亭区、兴山县、枝江市、长阳土家族自治县、点军区、秭归县、当阳市、西陵区)

沧州市(运河区、黄骅市、吴桥县、河间市、东光县、泊头市、献县、盐山县、沧县、南皮县、肃宁县、新华区、任丘市、青县、海兴县、孟村回族自治县)

湖州市(长兴县、安吉县、南浔区、德清县、吴兴区)  济宁市(邹城市、梁山县、微山县、曲阜市、嘉祥县、任城区、鱼台县、泗水县、汶上县、兖州区、金乡县)

温州市(瓯海区、龙港市、瑞安市、文成县、泰顺县、鹿城区、龙湾区、平阳县、永嘉县、乐清市、洞头区、苍南县)

松原市(扶余市、乾安县、长岭县、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县)

深圳市(坪山区、盐田区、光明区、罗湖区、龙华区、宝安区、龙岗区、福田区、南山区)玉林市(博白县、兴业县、北流市、陆川县、容县、玉州区、福绵区)

遂宁市(船山区、蓬溪县、射洪市、安居区、大英县)  双鸭山市(宝山区、宝清县、集贤县、友谊县、饶河县、岭东区、尖山区、四方台区)

晋城市(阳城县、陵川县、沁水县、泽州县、高平市、城区)

哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)

海北藏族自治州(刚察县、祁连县、门源回族自治县、海晏县)湘西土家族苗族自治州(古丈县、保靖县、吉首市、泸溪县、凤凰县、龙山县、花垣县、永顺县)

威海市(文登区、乳山市、荣成市、环翠区)

龙岩市(长汀县、上杭县、连城县、武平县、新罗区、永定区、漳平市)

汕头市(金平区、濠江区、潮南区、潮阳区、澄海区、龙湖区、南澳县)

绥化市(肇东市、北林区、海伦市、明水县、安达市、青冈县、兰西县、望奎县、庆安县、绥棱县)

大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)

吴忠市(盐池县、红寺堡区、利通区、青铜峡市、同心县)

海口市(秀英区、龙华区、美兰区、琼山区)

佳木斯市(富锦市、抚远市、东风区、郊区、同江市、桦南县、前进区、桦川县、向阳区、汤原县)

林芝市(波密县、察隅县、巴宜区、米林市、墨脱县、朗县、工布江达县)

朔州市(右玉县、应县、山阴县、怀仁市、平鲁区、朔城区)

合肥市(巢湖市、包河区、蜀山区、肥东县、肥西县、长丰县、庐阳区、瑶海区、庐江县)

黔西南布依族苗族自治州(普安县、望谟县、安龙县、贞丰县、册亨县、兴义市、兴仁市、晴隆县)

内江市(资中县、威远县、隆昌市、东兴区、市中区)

通化市(梅河口市、辉南县、二道江区、东昌区、集安市、柳河县、通化县)

嘉兴市(秀洲区、嘉善县、平湖市、海宁市、南湖区、桐乡市、海盐县)

乐山市(沐川县、马边彝族自治县、井研县、金口河区、峨眉山市、犍为县、峨边彝族自治县、夹江县、市中区、沙湾区、五通桥区)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）