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广安市(武胜县、广安区、邻水县、前锋区、华蓥市、岳池县)
双鸭山市(四方台区、宝山区、宝清县、饶河县、友谊县、尖山区、集贤县、岭东区)
喀什地区(疏勒县、英吉沙县、莎车县、叶城县、泽普县、巴楚县、麦盖提县、岳普湖县、疏附县、喀什市、塔什库尔干塔吉克自治县、伽师县)
上海市(黄浦区、松江区、宝山区、崇明区、普陀区、杨浦区、长宁区、青浦区、金山区、浦东新区、闵行区、徐汇区、静安区、嘉定区、奉贤区、虹口区)
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来宾市(忻城县、象州县、武宣县、金秀瑶族自治县、兴宾区、合山市)
威海市(环翠区、乳山市、荣成市、文登区)
忻州市(代县、偏关县、河曲县、定襄县、五台县、保德县、五寨县、宁武县、繁峙县、神池县、岢岚县、静乐县、忻府区、原平市)
滁州市(明光市、天长市、全椒县、南谯区、琅琊区、凤阳县、来安县、定远县)
武威市(天祝藏族自治县、民勤县、凉州区、古浪县)
博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、精河县、温泉县、博乐市)
济宁市(梁山县、汶上县、邹城市、曲阜市、泗水县、任城区、嘉祥县、微山县、鱼台县、金乡县、兖州区)
海口市(秀英区、琼山区、美兰区、龙华区)
南宁市(武鸣区、横州市、兴宁区、邕宁区、西乡塘区、隆安县、上林县、马山县、江南区、良庆区、青秀区、宾阳县)
徐州市(沛县、云龙区、贾汪区、丰县、睢宁县、新沂市、铜山区、泉山区、邳州市、鼓楼区)
温州市(瑞安市、洞头区、瓯海区、鹿城区、乐清市、平阳县、龙湾区、文成县、泰顺县、苍南县、永嘉县、龙港市)
阜新市(新邱区、清河门区、太平区、海州区、阜新蒙古族自治县、彰武县、细河区)
贵阳市(开阳县、白云区、乌当区、清镇市、修文县、云岩区、花溪区、南明区、观山湖区、息烽县)
清远市(连山壮族瑶族自治县、清城区、阳山县、清新区、英德市、佛冈县、连州市、连南瑶族自治县)
恩施土家族苗族自治州(宣恩县、巴东县、建始县、恩施市、咸丰县、利川市、来凤县、鹤峰县)
马鞍山市(和县、花山区、当涂县、雨山区、含山县、博望区)
西宁市(城中区、湟源县、湟中区、城北区、城西区、大通回族土族自治县、城东区)
钦州市(浦北县、灵山县、钦北区、钦南区)
海北藏族自治州(门源回族自治县、祁连县、海晏县、刚察县)
鄂尔多斯市(东胜区、伊金霍洛旗、达拉特旗、鄂托克旗、准格尔旗、杭锦旗、康巴什区、鄂托克前旗、乌审旗)
白山市(浑江区、靖宇县、抚松县、江源区、长白朝鲜族自治县、临江市)
安阳市(滑县、汤阴县、内黄县、北关区、龙安区、安阳县、林州市、殷都区、文峰区)
临沂市(罗庄区、沂水县、平邑县、临沭县、兰山区、莒南县、费县、郯城县、兰陵县、蒙阴县、沂南县、河东区)
连云港市(海州区、灌云县、东海县、赣榆区、灌南县、连云区)
临夏回族自治州(和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县、临夏县、临夏市、永靖县、广河县、东乡族自治县)
德宏傣族景颇族自治州(盈江县、瑞丽市、芒市、梁河县、陇川县)
济南市(商河县、槐荫区、济阳区、天桥区、长清区、钢城区、历城区、章丘区、历下区、莱芜区、市中区、平阴县)
衡水市(武邑县、故城县、安平县、饶阳县、深州市、景县、枣强县、桃城区、阜城县、冀州区、武强县)
商洛市(洛南县、商州区、镇安县、柞水县、山阳县、商南县、丹凤县)
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文山壮族苗族自治州(丘北县、广南县、富宁县、西畴县、文山市、马关县、砚山县、麻栗坡县)
大连市(中山区、西岗区、长海县、沙河口区、金州区、普兰店区、甘井子区、瓦房店市、旅顺口区、庄河市)
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宁夏回族自治区
黄南藏族自治州(同仁市、河南蒙古族自治县、泽库县、尖扎县)
岳阳市(汨罗市、华容县、平江县、云溪区、湘阴县、岳阳楼区、岳阳县、君山区、临湘市)
福州市(鼓楼区、平潭县、连江县、马尾区、永泰县、闽侯县、福清市、罗源县、长乐区、晋安区、仓山区、台江区、闽清县)
通辽市(科尔沁左翼中旗、霍林郭勒市、扎鲁特旗、科尔沁区、库伦旗、奈曼旗、开鲁县、科尔沁左翼后旗)
烟台市(龙口市、芝罘区、栖霞市、招远市、莱阳市、蓬莱区、莱州市、莱山区、牟平区、海阳市、福山区)
白银市(会宁县、靖远县、白银区、平川区、景泰县)
凉山彝族自治州(越西县、喜德县、会东县、德昌县、雷波县、木里藏族自治县、美姑县、盐源县、宁南县、西昌市、普格县、金阳县、冕宁县、布拖县、甘洛县、会理市、昭觉县)
西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)
石河子市(阿拉尔市、铁门关市、新星市、昆玉市、北屯市、五家渠市、胡杨河市、图木舒克市、可克达拉市、白杨市、双河市)
淄博市(张店区、博山区、淄川区、桓台县、沂源县、高青县、周村区、临淄区)
丽江市(华坪县、古城区、玉龙纳西族自治县、永胜县、宁蒗彝族自治县)
呼和浩特市(新城区、武川县、赛罕区、土默特左旗、托克托县、回民区、玉泉区、清水河县、和林格尔县)
天津市(宝坻区、蓟州区、宁河区、和平区、河西区、静海区、河东区、武清区、河北区、红桥区、东丽区、南开区、西青区、北辰区、津南区、滨海新区)
玉林市(容县、福绵区、玉州区、北流市、陆川县、博白县、兴业县)
内蒙古自治区
贵港市(平南县、桂平市、覃塘区、港北区、港南区)
宣城市(宁国市、广德市、宣州区、郎溪县、泾县、旌德县、绩溪县)
扬州市(邗江区、宝应县、江都区、高邮市、仪征市、广陵区)
新疆维吾尔自治区
内江市(市中区、东兴区、隆昌市、威远县、资中县)
新余市(渝水区、分宜县)
通化市(集安市、二道江区、柳河县、辉南县、梅河口市、通化县、东昌区)
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拉萨市(曲水县、当雄县、达孜区、城关区、堆龙德庆区、尼木县、墨竹工卡县、林周县)
伊犁哈萨克自治州(昭苏县、伊宁县、霍城县、伊宁市、新源县、巩留县、奎屯市、特克斯县、察布查尔锡伯自治县、霍尔果斯市、尼勒克县)
平顶山市(叶县、舞钢市、汝州市、郏县、鲁山县、湛河区、石龙区、卫东区、新华区、宝丰县)
梅州市(大埔县、蕉岭县、梅县区、平远县、五华县、丰顺县、兴宁市、梅江区)
淮南市(八公山区、潘集区、寿县、田家庵区、谢家集区、凤台县、大通区)
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泸州市(古蔺县、纳溪区、合江县、江阳区、龙马潭区、叙永县、泸县)
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石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)
菏泽市(成武县、东明县、牡丹区、定陶区、巨野县、单县、鄄城县、郓城县、曹县)
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四平市(伊通满族自治县、双辽市、铁东区、梨树县、铁西区)
金昌市(金川区、永昌县)
大同市(左云县、云冈区、云州区、阳高县、天镇县、新荣区、浑源县、平城区、广灵县、灵丘县)
昆明市(官渡区、寻甸回族彝族自治县、东川区、呈贡区、石林彝族自治县、盘龙区、嵩明县、禄劝彝族苗族自治县、富民县、五华区、安宁市、宜良县、西山区、晋宁区)
九江市(永修县、庐山市、瑞昌市、武宁县、都昌县、彭泽县、共青城市、湖口县、修水县、浔阳区、柴桑区、濂溪区、德安县)
4月25日，中共中央政治局召开会议。会议对下一阶段宏观货币政策等进行部署。除了自去年底以来提及的“适时降准降息”之外，本次会议还提出了“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”等内容。
会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。
多位受访的专家学者指出，此次会议提出创设多项新工具，足见我国政策空间仍然较足。今年适度宽松货币政策在做好适时降准降息准备的同时，也将继续创设结构性工具加大对重点领域的信贷支持，为经济持续回升向好创造适宜的货币金融环境。
再提“适时降准降息”今年货币政策适度宽松
本次会议对于货币政策的表述中，再度提及“适时降准降息”。自去年底以来，该表述就频繁出现。业内人士认为，这是我国今年实施好“适度宽松的货币政策”的重要表现之一。
上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，一方面保证金融总量充足，另一方面推动社会综合融资成本下降，为经济持续回升向好创造适宜的货币金融环境。
东方金诚首席宏观分析师王青表示，会议要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。”这意味着接下来降准降息落地时间可能提前，降幅也可能加大，以体现“加力支持实体经济”的要求。
对于降准降息的“择机”问题，在今年两会经济主题记者会上，中国人民银行行长潘功胜强调，今年实施好适度宽松的货币政策，要平衡好短期和长期、稳增长和防风险、内部均衡和外部均衡、支持实体经济与保持银行体系自身健康性的关系。
市场专家普遍认为，存款准备金率还有下行空间，表明人民银行有能力有意愿加大宏观调控力度，支持实体经济。在利率传导方面，人民银行则强调了要持续强化利率政策的执行和监督，对于一些不合理的、容易削减货币政策传导的市场行为加强规范，这实质上有助于拓宽利率政策空间。
“目前，无论是新发放的企业贷款还是住房贷款，利率均较上年明显下降，处于历史低位。因此，短期内贷款市场报价利率（LPR）下行的可能性降低，而降准的必要性更大。”招联首席研究员董希淼预计，央行可能会在二季度实施全面降准0.5个百分点，进一步传递出提振投资者信心、维护资本市场稳定的明确信号。
董希淼认为，降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，推动银行更好地服务实体经济，促进经济高质量发展，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。
此外，民生银行首席经济学家温彬指出，下一阶段，作为释放长期流动性的工具，降准的优先级仍然最高。
他预计，随着二季度财政加大宽松力度，降准最有可能率先落地。降息主要会受到人民币汇率和商业银行净息差的掣肘。由于美元相对走弱，汇率掣肘暂不明显，但净息差的约束仍需要关注。因此下一阶段可能按照下调结构性货币政策工具利率、下调7天逆回购利率和下调贷款市场报价利率（LPR）的顺序推进。
设立新型政策性金融工具将支持科创、消费、外贸等重点领域
今年适度宽松货币政策在做好适时降准降息准备的同时，会议提出，我国还要“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等”。
“此次会议提出创设多项新工具，足见我国政策空间仍然较足。”曾刚表示，面对当前内外部严峻形势，需要持续推出增量举措。此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，注重激发内需市场活力、稳定外部需求，是对现有金融工具体系的丰富与升级。存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。
王青也表示，“创设新的结构性货币政策工具”是指设立服务消费与养老再贷款，“设立新型政策性金融工具”或意味着由国家开发银行等政策性金融机构出面，设立定向支持外贸企业的金融工具，强化对短期内受到严重冲击的外贸企业的金融支持。
广开首席产业研究院首席金融研究员王运金预计，央行将会向政策性银行提供较大规模的资金支持，或释放流动性支持政策性银行发行金融债券募集资金。
在王运金看来，政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业，国开行可能会倾向于支持芯片半导体、人工智能、新一代通信技术、生物科技等领域，进出口银行倾向于支持受关税影响较大的外贸企业及其上游相关原材料制造企业。
此外，董希淼指出，提振消费是当务之急，也是长远之策。他建议，接下来可以研究出台加强对消费金融等领域的支持政策，建议创设消费信贷专项再贷款，对商业银行、消费金融公司发放消费信贷（含信用卡透支），按照贷款本金80%提供资金支持。再贷款利率建议为1.50%（参照7天期逆回购操作利率），要求金融机构以不高于3.2%的利率提供贷款，并合理降低费率。
将创新推出债券市场“科技板”推进关键核心技术攻关
本次会议还指出，要“持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的‘科技板’，加快实施‘人工智能+’行动”。
今年3月份，央行行长潘功胜在十四届全国人大三次会议经济主题记者会上介绍，债券市场“科技板”将支持商业银行、证券公司、金融资产投资公司等金融机构发行科技创新债券，拓宽科技贷款、债券投资和股权投资的资金来源；将支持成长期、成熟期科技型企业发行中长期债券，用于加大科技创新领域的研发投入、项目建设、并购重组等；将支持投资经验丰富的头部私募股权投资机构、创业投资机构等发行长期限科技创新债券，带动更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。
中信证券首席经济学家明明表示，推出债券市场“科技板”，标志着我国金融支持科技创新进入新阶段。从支持科创债发行到创设债券科技板，建立多层次债券产品体系将更进一步，精准匹配不同生命周期科技企业的融资需求，为实体经济注入更强创新动能。
王运金也指出，债券市场“科技板”的推出将进一步增强债券市场支持实体企业尤其是科创企业的功能。
“这将有效拓宽科创债发行人主体范围，优化审批流程，为更多科创企业尤其是民营科创企业提供更低成本的资本市场融资渠道。”王运金认为，债券市场“科技板”的推出将吸引更多社会化资金投向关键核心技术攻关领域，加快推动基础科学研究与高精尖技术研发，带动战略性新兴产业和未来产业的发展。债券市场“科技板”在促进科创债常态化发行的同时，也将为科创债指数基金的推出提供基础市场支持，进一步拓宽与完善金融投资产品体系。
新京报贝壳财经记者 姜樊 编辑 陈莉校对 卢茜
新闻结尾
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