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崇左市(江州区、凭祥市、龙州县、大新县、宁明县、扶绥县、天等县)
阳泉市(盂县、矿区、平定县、郊区、城区)
文山壮族苗族自治州(丘北县、马关县、富宁县、西畴县、广南县、文山市、砚山县、麻栗坡县)
赤峰市(敖汉旗、宁城县、林西县、红山区、元宝山区、松山区、巴林右旗、巴林左旗、翁牛特旗、喀喇沁旗、阿鲁科尔沁旗、克什克腾旗)
和田地区(墨玉县、民丰县、于田县、和田市、皮山县、和田县、策勒县、洛浦县)
杭州市(上城区、拱墅区、临平区、临安区、淳安县、建德市、西湖区、滨江区、萧山区、富阳区、钱塘区、余杭区、桐庐县)
果洛藏族自治州(甘德县、久治县、班玛县、玛沁县、达日县、玛多县)
日喀则市(白朗县、康马县、亚东县、定结县、南木林县、聂拉木县、拉孜县、桑珠孜区、昂仁县、仲巴县、萨嘎县、定日县、萨迦县、江孜县、仁布县、谢通门县、吉隆县、岗巴县)
南阳市(南召县、宛城区、西峡县、方城县、内乡县、卧龙区、淅川县、社旗县、镇平县、邓州市、新野县、唐河县、桐柏县)
池州市(东至县、石台县、青阳县、贵池区)
辽源市(龙山区、东丰县、东辽县、西安区)
鹤壁市(淇滨区、鹤山区、淇县、山城区、浚县)
阜阳市(界首市、颍泉区、颍东区、太和县、临泉县、颍上县、阜南县、颍州区)
柳州市(融安县、融水苗族自治县、城中区、柳北区、柳江区、柳南区、柳城县、三江侗族自治县、鱼峰区、鹿寨县)
绵阳市(游仙区、江油市、梓潼县、安州区、北川羌族自治县、平武县、涪城区、盐亭县、三台县)
苏州市(吴中区、吴江区、昆山市、太仓市、姑苏区、虎丘区、常熟市、相城区、张家港市)
恩施土家族苗族自治州(来凤县、建始县、利川市、鹤峰县、咸丰县、恩施市、宣恩县、巴东县)
威海市(荣成市、乳山市、文登区、环翠区)
衡水市(桃城区、枣强县、冀州区、武邑县、安平县、饶阳县、阜城县、故城县、深州市、武强县、景县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、乌恰县、阿克陶县、阿图什市)
牡丹江市(东宁市、绥芬河市、东安区、西安区、林口县、宁安市、海林市、阳明区、爱民区、穆棱市)
娄底市(双峰县、冷水江市、涟源市、新化县、娄星区)
宁波市(慈溪市、余姚市、宁海县、鄞州区、镇海区、奉化区、江北区、象山县、北仑区、海曙区)
德宏傣族景颇族自治州(陇川县、瑞丽市、盈江县、梁河县、芒市)
安阳市(内黄县、龙安区、文峰区、殷都区、汤阴县、滑县、林州市、安阳县、北关区)
金华市(婺城区、磐安县、金东区、东阳市、武义县、兰溪市、浦江县、义乌市、永康市)
汉中市(汉台区、略阳县、留坝县、宁强县、洋县、南郑区、镇巴县、勉县、佛坪县、城固县、西乡县)
荆门市(京山市、钟祥市、东宝区、沙洋县、掇刀区)
洛阳市(老城区、汝阳县、新安县、栾川县、孟津区、宜阳县、洛龙区、洛宁县、偃师区、瀍河回族区、西工区、涧西区、伊川县、嵩县)
桂林市(龙胜各族自治县、叠彩区、七星区、秀峰区、恭城瑶族自治县、全州县、灌阳县、雁山区、平乐县、荔浦市、灵川县、象山区、永福县、兴安县、临桂区、资源县、阳朔县)
淄博市(沂源县、临淄区、桓台县、张店区、博山区、高青县、淄川区、周村区)
曲靖市(沾益区、富源县、马龙区、麒麟区、罗平县、会泽县、宣威市、陆良县、师宗县)
三沙市(南沙区、西沙区)
驻马店市(上蔡县、驿城区、平舆县、正阳县、新蔡县、遂平县、确山县、汝南县、泌阳县、西平县)
大庆市(红岗区、大同区、林甸县、肇州县、萨尔图区、龙凤区、让胡路区、肇源县、杜尔伯特蒙古族自治县)
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枣庄市(市中区、薛城区、台儿庄区、滕州市、山亭区、峄城区)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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