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淮南市(凤台县、八公山区、谢家集区、大通区、潘集区、田家庵区、寿县)

信阳市(罗山县、商城县、光山县、息县、固始县、平桥区、浉河区、淮滨县、新县、潢川县)

郴州市(桂阳县、资兴市、桂东县、永兴县、北湖区、宜章县、汝城县、安仁县、苏仙区、嘉禾县、临武县)

宜昌市(西陵区、猇亭区、夷陵区、远安县、伍家岗区、点军区、长阳土家族自治县、宜都市、当阳市、秭归县、枝江市、兴山县、五峰土家族自治县)  乐山市(井研县、夹江县、沙湾区、市中区、峨边彝族自治县、峨眉山市、金口河区、马边彝族自治县、沐川县、五通桥区、犍为县)

淮北市(相山区、杜集区、烈山区、濉溪县)

江门市(江海区、鹤山市、台山市、恩平市、开平市、蓬江区、新会区)

阳江市(阳春市、江城区、阳东区、阳西县)

荆州市(监利市、江陵县、荆州区、石首市、洪湖市、公安县、松滋市、沙市区)  拉萨市(曲水县、当雄县、堆龙德庆区、墨竹工卡县、达孜区、城关区、林周县、尼木县)

自贡市(大安区、荣县、沿滩区、富顺县、自流井区、贡井区)

日照市(东港区、莒县、五莲县、岚山区)

临沂市(兰山区、费县、罗庄区、兰陵县、蒙阴县、沂水县、沂南县、河东区、莒南县、平邑县、临沭县、郯城县)

渭南市(大荔县、澄城县、临渭区、蒲城县、华州区、韩城市、华阴市、富平县、潼关县、白水县、合阳县)

大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)

北海市(合浦县、银海区、海城区、铁山港区)

黔南布依族苗族自治州(罗甸县、长顺县、惠水县、平塘县、荔波县、都匀市、三都水族自治县、瓮安县、龙里县、独山县、福泉市、贵定县)

毕节市(威宁彝族回族苗族自治县、七星关区、赫章县、金沙县、黔西市、织金县、纳雍县、大方县)

清远市(英德市、连州市、佛冈县、阳山县、清新区、清城区、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县)

珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)

滁州市(定远县、来安县、琅琊区、全椒县、凤阳县、明光市、天长市、南谯区)

商丘市(虞城县、夏邑县、永城市、柘城县、睢县、梁园区、宁陵县、睢阳区、民权县)

桂林市(雁山区、资源县、兴安县、秀峰区、全州县、象山区、龙胜各族自治县、七星区、阳朔县、平乐县、永福县、临桂区、灵川县、叠彩区、恭城瑶族自治县、灌阳县、荔浦市)

钦州市(灵山县、钦南区、浦北县、钦北区)

株洲市(炎陵县、石峰区、荷塘区、渌口区、芦淞区、攸县、天元区、茶陵县、醴陵市)

岳阳市(君山区、平江县、湘阴县、临湘市、汨罗市、华容县、岳阳楼区、岳阳县、云溪区)

烟台市(莱州市、牟平区、芝罘区、福山区、栖霞市、海阳市、招远市、莱山区、莱阳市、龙口市、蓬莱区)

崇左市(江州区、宁明县、大新县、凭祥市、扶绥县、龙州县、天等县)

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六盘水市(水城区、钟山区、六枝特区、盘州市)

焦作市(沁阳市、中站区、修武县、孟州市、博爱县、解放区、马村区、山阳区、武陟县、温县)

威海市(文登区、乳山市、环翠区、荣成市)

玉树藏族自治州(囊谦县、杂多县、曲麻莱县、玉树市、称多县、治多县)  忻州市(保德县、偏关县、繁峙县、五台县、五寨县、岢岚县、忻府区、代县、静乐县、定襄县、神池县、河曲县、原平市、宁武县)

宣城市(宁国市、郎溪县、绩溪县、旌德县、广德市、宣州区、泾县)

郑州市(二七区、管城回族区、荥阳市、登封市、惠济区、新郑市、金水区、中牟县、中原区、上街区、巩义市、新密市)

周口市(太康县、项城市、商水县、西华县、扶沟县、鹿邑县、沈丘县、郸城县、川汇区、淮阳区)莆田市(荔城区、城厢区、涵江区、仙游县、秀屿区)

黔东南苗族侗族自治州(凯里市、锦屏县、黎平县、天柱县、三穗县、丹寨县、黄平县、剑河县、雷山县、麻江县、榕江县、镇远县、从江县、施秉县、岑巩县、台江县)  海东市(平安区、乐都区、互助土族自治县、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、民和回族土族自治县)

遂宁市(船山区、大英县、蓬溪县、射洪市、安居区)

呼和浩特市(清水河县、赛罕区、武川县、土默特左旗、托克托县、和林格尔县、新城区、玉泉区、回民区)

那曲市(申扎县、尼玛县、聂荣县、嘉黎县、班戈县、比如县、索县、色尼区、巴青县、双湖县、安多县)池州市(石台县、东至县、青阳县、贵池区)

肇庆市(德庆县、广宁县、鼎湖区、怀集县、封开县、四会市、端州区、高要区)

徐州市(鼓楼区、泉山区、新沂市、邳州市、贾汪区、丰县、沛县、铜山区、睢宁县、云龙区)

鞍山市(千山区、岫岩满族自治县、铁西区、铁东区、海城市、台安县、立山区)

保定市(徐水区、曲阳县、安国市、高阳县、竞秀区、博野县、满城区、涞源县、高碑店市、定州市、安新县、涞水县、唐县、清苑区、定兴县、蠡县、涿州市、望都县、易县、顺平县、容城县、阜平县、雄县、莲池区)

厦门市(集美区、海沧区、翔安区、湖里区、思明区、同安区)

榆林市(府谷县、吴堡县、神木市、清涧县、榆阳区、子洲县、佳县、靖边县、定边县、米脂县、横山区、绥德县)

菏泽市(定陶区、牡丹区、鄄城县、郓城县、曹县、单县、巨野县、东明县、成武县)

楚雄彝族自治州(永仁县、武定县、大姚县、元谋县、楚雄市、禄丰市、牟定县、双柏县、南华县、姚安县)

临汾市(吉县、浮山县、大宁县、乡宁县、安泽县、隰县、霍州市、古县、翼城县、蒲县、尧都区、洪洞县、侯马市、永和县、曲沃县、襄汾县、汾西县)

朔州市(右玉县、平鲁区、应县、山阴县、怀仁市、朔城区)

辽源市(西安区、龙山区、东丰县、东辽县)

永州市(冷水滩区、东安县、新田县、江永县、江华瑶族自治县、祁阳市、道县、蓝山县、零陵区、宁远县、双牌县)

大庆市(大同区、肇源县、让胡路区、林甸县、肇州县、龙凤区、杜尔伯特蒙古族自治县、萨尔图区、红岗区)

台州市(温岭市、临海市、路桥区、椒江区、黄岩区、玉环市、三门县、仙居县、天台县)

吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)

七台河市(新兴区、勃利县、桃山区、茄子河区)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。