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甘孜藏族自治州(理塘县、巴塘县、白玉县、九龙县、道孚县、炉霍县、丹巴县、石渠县、色达县、甘孜县、得荣县、稻城县、泸定县、乡城县、德格县、康定市、雅江县、新龙县)

常德市(鼎城区、津市市、桃源县、临澧县、石门县、武陵区、澧县、汉寿县、安乡县)

巴彦淖尔市(杭锦后旗、乌拉特中旗、磴口县、临河区、五原县、乌拉特前旗、乌拉特后旗)

双鸭山市(岭东区、尖山区、饶河县、四方台区、友谊县、宝清县、集贤县、宝山区)  昌吉回族自治州(吉木萨尔县、奇台县、阜康市、昌吉市、木垒哈萨克自治县、呼图壁县、玛纳斯县)

宜宾市(南溪区、兴文县、珙县、叙州区、屏山县、翠屏区、长宁县、高县、江安县、筠连县)

南平市(政和县、浦城县、建阳区、延平区、邵武市、建瓯市、光泽县、武夷山市、顺昌县、松溪县)

秦皇岛市(卢龙县、青龙满族自治县、抚宁区、海港区、昌黎县、北戴河区、山海关区)

红河哈尼族彝族自治州(弥勒市、石屏县、红河县、金平苗族瑶族傣族自治县、个旧市、建水县、开远市、泸西县、屏边苗族自治县、河口瑶族自治县、元阳县、绿春县、蒙自市)  肇庆市(怀集县、广宁县、封开县、德庆县、四会市、端州区、鼎湖区、高要区)

忻州市(五寨县、繁峙县、五台县、河曲县、保德县、定襄县、忻府区、偏关县、宁武县、岢岚县、神池县、代县、原平市、静乐县)

西宁市(城北区、城东区、湟源县、城西区、城中区、湟中区、大通回族土族自治县)

合肥市(巢湖市、瑶海区、蜀山区、庐阳区、长丰县、包河区、肥东县、庐江县、肥西县)

河池市(东兰县、凤山县、南丹县、天峨县、大化瑶族自治县、金城江区、宜州区、都安瑶族自治县、巴马瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、环江毛南族自治县)

湖州市(安吉县、吴兴区、南浔区、德清县、长兴县)

通辽市(库伦旗、扎鲁特旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗、奈曼旗、科尔沁区、开鲁县、科尔沁左翼后旗)

濮阳市(清丰县、华龙区、濮阳县、范县、南乐县、台前县)

北海市(银海区、合浦县、铁山港区、海城区)

银川市(永宁县、西夏区、灵武市、贺兰县、兴庆区、金凤区)

南通市(海安市、海门区、启东市、如皋市、崇川区、通州区、如东县)

三门峡市(义马市、灵宝市、渑池县、湖滨区、卢氏县、陕州区)

菏泽市(定陶区、曹县、东明县、鄄城县、巨野县、单县、牡丹区、成武县、郓城县)

沈阳市(于洪区、沈河区、沈北新区、铁西区、大东区、法库县、皇姑区、浑南区、新民市、苏家屯区、康平县、和平区、辽中区)

十堰市(郧西县、郧阳区、茅箭区、房县、丹江口市、竹溪县、竹山县、张湾区)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)

石家庄市(藁城区、晋州市、辛集市、井陉矿区、灵寿县、元氏县、行唐县、正定县、无极县、平山县、高邑县、深泽县、长安区、井陉县、新华区、桥西区、鹿泉区、赵县、裕华区、栾城区、新乐市、赞皇县)

西安市(阎良区、周至县、未央区、新城区、雁塔区、高陵区、莲湖区、鄠邑区、碑林区、灞桥区、蓝田县、临潼区、长安区)

芜湖市(湾沚区、弋江区、南陵县、鸠江区、镜湖区、繁昌区、无为市)

大同市(云州区、新荣区、云冈区、平城区、广灵县、天镇县、浑源县、阳高县、左云县、灵丘县)

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黄冈市(武穴市、英山县、罗田县、黄州区、浠水县、黄梅县、麻城市、蕲春县、红安县、团风县)

泰州市(兴化市、姜堰区、靖江市、泰兴市、海陵区、高港区)

遂宁市(射洪市、大英县、船山区、安居区、蓬溪县)

锦州市(凌河区、北镇市、古塔区、凌海市、太和区、黑山县、义县)  佛山市(禅城区、顺德区、高明区、三水区、南海区)

无锡市(梁溪区、宜兴市、锡山区、新吴区、滨湖区、惠山区、江阴市)

绥化市(北林区、兰西县、绥棱县、海伦市、明水县、青冈县、望奎县、庆安县、肇东市、安达市)

海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、都兰县、格尔木市、德令哈市、天峻县、茫崖市)济源市

白山市(靖宇县、长白朝鲜族自治县、江源区、浑江区、临江市、抚松县)  南昌市(安义县、青云谱区、红谷滩区、新建区、青山湖区、东湖区、西湖区、进贤县、南昌县)

绵阳市(安州区、北川羌族自治县、平武县、涪城区、梓潼县、盐亭县、游仙区、江油市、三台县)

伊犁哈萨克自治州(奎屯市、特克斯县、尼勒克县、霍尔果斯市、昭苏县、新源县、伊宁市、巩留县、伊宁县、霍城县、察布查尔锡伯自治县)

营口市(老边区、盖州市、大石桥市、西市区、鲅鱼圈区、站前区)海南藏族自治州(贵德县、兴海县、贵南县、共和县、同德县)

咸宁市(赤壁市、崇阳县、通城县、咸安区、通山县、嘉鱼县)

蚌埠市(怀远县、固镇县、五河县、蚌山区、禹会区、龙子湖区、淮上区)

杭州市(建德市、淳安县、富阳区、上城区、滨江区、钱塘区、拱墅区、余杭区、萧山区、临平区、临安区、桐庐县、西湖区)

信阳市(固始县、光山县、商城县、新县、平桥区、淮滨县、浉河区、潢川县、息县、罗山县)

枣庄市(台儿庄区、山亭区、薛城区、滕州市、市中区、峄城区)

阳江市(阳东区、阳西县、江城区、阳春市)

林芝市(波密县、墨脱县、朗县、巴宜区、米林市、察隅县、工布江达县)

晋中市(灵石县、左权县、昔阳县、榆社县、寿阳县、祁县、平遥县、榆次区、介休市、太谷区、和顺县)

襄阳市(南漳县、宜城市、襄州区、枣阳市、老河口市、樊城区、保康县、襄城区、谷城县)

福州市(永泰县、闽侯县、晋安区、福清市、闽清县、马尾区、罗源县、台江区、鼓楼区、平潭县、长乐区、仓山区、连江县)

四平市(铁东区、双辽市、铁西区、伊通满族自治县、梨树县)

喀什地区(喀什市、疏勒县、巴楚县、塔什库尔干塔吉克自治县、泽普县、叶城县、疏附县、莎车县、伽师县、麦盖提县、英吉沙县、岳普湖县)

梅州市(梅县区、蕉岭县、丰顺县、五华县、平远县、大埔县、梅江区、兴宁市)

台州市(临海市、玉环市、天台县、黄岩区、椒江区、仙居县、路桥区、温岭市、三门县)

云浮市(云城区、新兴县、云安区、罗定市、郁南县)

临汾市(大宁县、永和县、吉县、襄汾县、安泽县、浮山县、隰县、乡宁县、曲沃县、侯马市、洪洞县、翼城县、汾西县、霍州市、古县、尧都区、蒲县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。