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自贡市(沿滩区、富顺县、自流井区、贡井区、荣县、大安区)
固原市(西吉县、原州区、隆德县、泾源县、彭阳县)
湖州市(南浔区、德清县、安吉县、吴兴区、长兴县)
焦作市(沁阳市、博爱县、孟州市、温县、山阳区、马村区、解放区、武陟县、中站区、修武县)
安顺市(镇宁布依族苗族自治县、西秀区、平坝区、普定县、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县)
吉林市(永吉县、桦甸市、昌邑区、丰满区、磐石市、蛟河市、船营区、龙潭区、舒兰市)
吉安市(万安县、吉安县、遂川县、泰和县、井冈山市、吉州区、青原区、安福县、永新县、峡江县、新干县、永丰县、吉水县)
玉林市(兴业县、玉州区、容县、北流市、博白县、陆川县、福绵区)
来宾市(武宣县、兴宾区、象州县、合山市、忻城县、金秀瑶族自治县)
楚雄彝族自治州(双柏县、姚安县、南华县、元谋县、牟定县、楚雄市、永仁县、大姚县、禄丰市、武定县)
濮阳市(濮阳县、华龙区、台前县、清丰县、范县、南乐县)
鹤壁市(淇滨区、淇县、鹤山区、浚县、山城区)
宁波市(奉化区、宁海县、象山县、海曙区、江北区、慈溪市、余姚市、镇海区、鄞州区、北仑区)
承德市(滦平县、围场满族蒙古族自治县、平泉市、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、双滦区、兴隆县、鹰手营子矿区、隆化县、双桥区、承德县)
廊坊市(大厂回族自治县、永清县、三河市、大城县、安次区、霸州市、文安县、固安县、广阳区、香河县)
安阳市(北关区、汤阴县、滑县、龙安区、内黄县、殷都区、林州市、安阳县、文峰区)
辽阳市(白塔区、辽阳县、太子河区、灯塔市、弓长岭区、文圣区、宏伟区)
呼伦贝尔市(海拉尔区、扎赉诺尔区、牙克石市、新巴尔虎右旗、陈巴尔虎旗、新巴尔虎左旗、根河市、阿荣旗、鄂伦春自治旗、额尔古纳市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂温克族自治旗、扎兰屯市、满洲里市)
济源市
岳阳市(君山区、汨罗市、临湘市、云溪区、岳阳楼区、湘阴县、华容县、岳阳县、平江县)
鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)
六盘水市(钟山区、盘州市、六枝特区、水城区)
延边朝鲜族自治州(敦化市、延吉市、和龙市、汪清县、安图县、龙井市、珲春市、图们市)
漳州市(平和县、东山县、长泰区、云霄县、华安县、芗城区、诏安县、南靖县、龙海区、漳浦县、龙文区)
朝阳市(朝阳县、建平县、凌源市、龙城区、双塔区、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县)
榆林市(清涧县、佳县、定边县、府谷县、吴堡县、子洲县、横山区、米脂县、绥德县、靖边县、榆阳区、神木市)
西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)
黄冈市(黄州区、英山县、蕲春县、罗田县、麻城市、黄梅县、红安县、团风县、武穴市、浠水县)
恩施土家族苗族自治州(恩施市、利川市、建始县、鹤峰县、巴东县、来凤县、咸丰县、宣恩县)
石河子市(胡杨河市、阿拉尔市、可克达拉市、新星市、双河市、昆玉市、白杨市、图木舒克市、五家渠市、北屯市、铁门关市)
六安市(金安区、舒城县、金寨县、霍山县、叶集区、裕安区、霍邱县)
石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)
郴州市(资兴市、桂阳县、永兴县、宜章县、安仁县、苏仙区、北湖区、桂东县、汝城县、嘉禾县、临武县)
贺州市(富川瑶族自治县、昭平县、平桂区、八步区、钟山县)
绍兴市(新昌县、嵊州市、越城区、柯桥区、上虞区、诸暨市)
东莞市
伊犁哈萨克自治州(霍城县、尼勒克县、新源县、霍尔果斯市、巩留县、察布查尔锡伯自治县、伊宁县、伊宁市、奎屯市、昭苏县、特克斯县)
乐山市(犍为县、沐川县、市中区、夹江县、峨眉山市、马边彝族自治县、沙湾区、五通桥区、峨边彝族自治县、金口河区、井研县)
广州市(海珠区、花都区、越秀区、从化区、番禺区、荔湾区、黄埔区、白云区、增城区、南沙区、天河区)
泉州市(晋江市、永春县、南安市、德化县、鲤城区、金门县、惠安县、泉港区、安溪县、洛江区、石狮市、丰泽区)
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永州市(祁阳市、冷水滩区、江永县、零陵区、双牌县、道县、宁远县、东安县、江华瑶族自治县、蓝山县、新田县)
枣庄市(山亭区、薛城区、峄城区、台儿庄区、市中区、滕州市)
遵义市(桐梓县、余庆县、播州区、务川仡佬族苗族自治县、绥阳县、凤冈县、习水县、汇川区、湄潭县、道真仡佬族苗族自治县、仁怀市、正安县、红花岗区、赤水市)
台州市(温岭市、玉环市、椒江区、黄岩区、三门县、天台县、路桥区、仙居县、临海市)
抚州市(崇仁县、南丰县、东乡区、金溪县、临川区、宜黄县、资溪县、黎川县、广昌县、南城县、乐安县)
绥化市(肇东市、青冈县、望奎县、庆安县、海伦市、绥棱县、明水县、北林区、安达市、兰西县)
淮北市(烈山区、濉溪县、杜集区、相山区)
运城市(稷山县、闻喜县、夏县、盐湖区、河津市、绛县、芮城县、新绛县、万荣县、临猗县、平陆县、垣曲县、永济市)
巴中市(平昌县、巴州区、通江县、南江县、恩阳区)
柳州市(柳城县、鱼峰区、柳北区、柳南区、城中区、融水苗族自治县、三江侗族自治县、鹿寨县、融安县、柳江区)
攀枝花市(盐边县、西区、仁和区、东区、米易县)
四平市(铁西区、铁东区、梨树县、双辽市、伊通满族自治县)
宝鸡市(岐山县、陈仓区、千阳县、眉县、扶风县、麟游县、金台区、凤县、陇县、太白县、凤翔区、渭滨区)
镇江市(扬中市、句容市、润州区、丹徒区、京口区、丹阳市)
滨州市(沾化区、无棣县、博兴县、邹平市、阳信县、滨城区、惠民县)
莆田市(仙游县、涵江区、城厢区、荔城区、秀屿区)
通化市(辉南县、通化县、集安市、柳河县、东昌区、梅河口市、二道江区)
赣州市(上犹县、南康区、定南县、宁都县、会昌县、安远县、大余县、寻乌县、信丰县、赣县区、龙南市、兴国县、崇义县、全南县、于都县、石城县、章贡区、瑞金市)
乌鲁木齐市(天山区、乌鲁木齐县、沙依巴克区、新市区、达坂城区、水磨沟区、米东区、头屯河区)
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菏泽市(成武县、东明县、巨野县、鄄城县、定陶区、郓城县、曹县、牡丹区、单县)
眉山市(仁寿县、青神县、彭山区、洪雅县、丹棱县、东坡区)
澳门特别行政区
大庆市(杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、肇州县、萨尔图区、大同区、肇源县、红岗区、让胡路区、龙凤区)
孝感市(孝南区、汉川市、孝昌县、安陆市、云梦县、应城市、大悟县)
三明市(清流县、泰宁县、三元区、永安市、沙县区、大田县、明溪县、宁化县、将乐县、建宁县、尤溪县)
茂名市(信宜市、化州市、电白区、茂南区、高州市)
包头市(青山区、白云鄂博矿区、九原区、固阳县、东河区、达尔罕茂明安联合旗、石拐区、土默特右旗、昆都仑区)
兰州市(城关区、西固区、榆中县、七里河区、红古区、皋兰县、安宁区、永登县)
盐城市(盐都区、射阳县、大丰区、亭湖区、阜宁县、滨海县、东台市、响水县、建湖县)
崇左市(龙州县、江州区、宁明县、大新县、凭祥市、扶绥县、天等县)
佳木斯市(抚远市、前进区、郊区、桦川县、向阳区、汤原县、富锦市、东风区、桦南县、同江市)
苏州市(太仓市、吴中区、张家港市、虎丘区、常熟市、相城区、昆山市、吴江区、姑苏区)
安庆市(望江县、宜秀区、桐城市、宿松县、怀宁县、太湖县、大观区、岳西县、潜山市、迎江区)
巴音郭楞蒙古自治州(博湖县、轮台县、库尔勒市、且末县、和静县、若羌县、尉犁县、和硕县、焉耆回族自治县)
滁州市(凤阳县、定远县、天长市、明光市、琅琊区、南谯区、来安县、全椒县)
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大理白族自治州(弥渡县、宾川县、洱源县、南涧彝族自治县、云龙县、鹤庆县、巍山彝族回族自治县、漾濞彝族自治县、剑川县、永平县、祥云县、大理市)
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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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