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德阳市(什邡市、罗江区、旌阳区、绵竹市、广汉市、中江县)

红河哈尼族彝族自治州(开远市、元阳县、蒙自市、绿春县、弥勒市、屏边苗族自治县、河口瑶族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、建水县、泸西县、石屏县、红河县、个旧市)  曲靖市(富源县、师宗县、沾益区、麒麟区、会泽县、宣威市、陆良县、马龙区、罗平县)

武汉市(汉阳区、武昌区、黄陂区、硚口区、蔡甸区、青山区、东西湖区、新洲区、江汉区、洪山区、江夏区、汉南区、江岸区)

郑州市(新郑市、荥阳市、上街区、金水区、登封市、中原区、巩义市、惠济区、管城回族区、二七区、中牟县、新密市)

宣城市(宣州区、广德市、郎溪县、旌德县、泾县、宁国市、绩溪县)

呼和浩特市(清水河县、武川县、回民区、新城区、玉泉区、托克托县、赛罕区、土默特左旗、和林格尔县)  无锡市(宜兴市、惠山区、新吴区、江阴市、梁溪区、滨湖区、锡山区)

澳门特别行政区

百色市(田林县、田阳区、西林县、隆林各族自治县、平果市、德保县、田东县、凌云县、右江区、乐业县、那坡县、靖西市)

甘南藏族自治州(夏河县、临潭县、迭部县、玛曲县、合作市、卓尼县、舟曲县、碌曲县)

阳江市(阳西县、阳春市、阳东区、江城区)

四平市(铁西区、伊通满族自治县、梨树县、铁东区、双辽市)

哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)

黑河市(北安市、五大连池市、嫩江市、爱辉区、逊克县、孙吴县)

黔南布依族苗族自治州(福泉市、独山县、荔波县、罗甸县、瓮安县、平塘县、惠水县、三都水族自治县、贵定县、龙里县、都匀市、长顺县)

广西壮族自治区

十堰市(郧阳区、丹江口市、郧西县、竹山县、张湾区、竹溪县、茅箭区、房县)

自贡市(贡井区、富顺县、沿滩区、自流井区、荣县、大安区)

贺州市(富川瑶族自治县、钟山县、八步区、昭平县、平桂区)

阿里地区(札达县、改则县、日土县、噶尔县、普兰县、革吉县、措勤县)

株洲市(茶陵县、渌口区、炎陵县、攸县、石峰区、荷塘区、天元区、醴陵市、芦淞区)

常德市(汉寿县、临澧县、安乡县、澧县、鼎城区、石门县、桃源县、津市市、武陵区)

烟台市(蓬莱区、福山区、招远市、海阳市、龙口市、莱阳市、芝罘区、莱山区、莱州市、栖霞市、牟平区)

白山市(江源区、靖宇县、临江市、浑江区、抚松县、长白朝鲜族自治县)

大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)

伊犁哈萨克自治州(昭苏县、新源县、奎屯市、霍城县、伊宁县、霍尔果斯市、察布查尔锡伯自治县、巩留县、特克斯县、伊宁市、尼勒克县)

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海西蒙古族藏族自治州(都兰县、格尔木市、茫崖市、乌兰县、德令哈市、天峻县)

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内蒙古自治区  铁岭市(铁岭县、调兵山市、西丰县、开原市、昌图县、银州区、清河区)

鹤岗市(兴安区、绥滨县、兴山区、向阳区、萝北县、南山区、东山区、工农区)

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长春市(九台区、南关区、德惠市、朝阳区、双阳区、宽城区、公主岭市、农安县、榆树市、二道区、绿园区)抚州市(黎川县、广昌县、南城县、南丰县、金溪县、临川区、资溪县、乐安县、东乡区、崇仁县、宜黄县)

海北藏族自治州(门源回族自治县、海晏县、祁连县、刚察县)  北海市(银海区、铁山港区、海城区、合浦县)

鄂尔多斯市(东胜区、康巴什区、达拉特旗、鄂托克前旗、乌审旗、杭锦旗、准格尔旗、鄂托克旗、伊金霍洛旗)

恩施土家族苗族自治州(建始县、恩施市、巴东县、来凤县、宣恩县、咸丰县、利川市、鹤峰县)

嘉兴市(南湖区、平湖市、海宁市、桐乡市、秀洲区、嘉善县、海盐县)商洛市(丹凤县、镇安县、柞水县、商州区、山阳县、商南县、洛南县)

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驻马店市(新蔡县、平舆县、正阳县、遂平县、上蔡县、驿城区、确山县、泌阳县、西平县、汝南县)

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酒泉市(玉门市、金塔县、瓜州县、敦煌市、肃北蒙古族自治县、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县)

六安市(舒城县、叶集区、霍邱县、金安区、裕安区、金寨县、霍山县)

临汾市(古县、大宁县、蒲县、汾西县、隰县、曲沃县、乡宁县、翼城县、襄汾县、侯马市、浮山县、安泽县、洪洞县、尧都区、吉县、霍州市、永和县)

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陇南市(两当县、文县、武都区、成县、康县、宕昌县、西和县、礼县、徽县)

梧州市(龙圩区、藤县、长洲区、岑溪市、万秀区、蒙山县、苍梧县)

乐山市(夹江县、沐川县、沙湾区、金口河区、马边彝族自治县、峨边彝族自治县、犍为县、市中区、峨眉山市、五通桥区、井研县)

南阳市(西峡县、方城县、社旗县、内乡县、邓州市、南召县、镇平县、淅川县、新野县、桐柏县、卧龙区、唐河县、宛城区)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜