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成都市(彭州市、邛崃市、金堂县、金牛区、成华区、双流区、郫都区、锦江区、青羊区、青白江区、武侯区、崇州市、都江堰市、蒲江县、新都区、大邑县、龙泉驿区、温江区、新津区、简阳市)
许昌市(长葛市、襄城县、鄢陵县、禹州市、建安区、魏都区)
台州市(黄岩区、仙居县、椒江区、天台县、温岭市、临海市、路桥区、三门县、玉环市)
漯河市(召陵区、舞阳县、郾城区、临颍县、源汇区)
张家界市(永定区、桑植县、武陵源区、慈利县)
咸阳市(泾阳县、礼泉县、彬州市、秦都区、旬邑县、淳化县、乾县、长武县、永寿县、杨陵区、三原县、渭城区、武功县、兴平市)
清远市(连山壮族瑶族自治县、清城区、连州市、连南瑶族自治县、清新区、阳山县、佛冈县、英德市)
南充市(嘉陵区、西充县、仪陇县、阆中市、顺庆区、蓬安县、高坪区、营山县、南部县)
舟山市(定海区、普陀区、嵊泗县、岱山县)
泰州市(泰兴市、高港区、兴化市、姜堰区、海陵区、靖江市)
兰州市(七里河区、安宁区、榆中县、红古区、城关区、永登县、西固区、皋兰县)
运城市(盐湖区、绛县、稷山县、芮城县、万荣县、河津市、平陆县、闻喜县、垣曲县、临猗县、夏县、新绛县、永济市)
承德市(双滦区、双桥区、滦平县、丰宁满族自治县、隆化县、鹰手营子矿区、承德县、围场满族蒙古族自治县、平泉市、兴隆县、宽城满族自治县)
泸州市(泸县、叙永县、纳溪区、合江县、江阳区、龙马潭区、古蔺县)
呼伦贝尔市(海拉尔区、牙克石市、鄂温克族自治旗、鄂伦春自治旗、满洲里市、扎兰屯市、陈巴尔虎旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、额尔古纳市、新巴尔虎左旗、扎赉诺尔区、新巴尔虎右旗、根河市、阿荣旗)
宁德市(霞浦县、屏南县、蕉城区、福安市、福鼎市、柘荣县、周宁县、寿宁县、古田县)
天津市(和平区、北辰区、宝坻区、红桥区、东丽区、滨海新区、河北区、宁河区、西青区、津南区、蓟州区、河东区、河西区、静海区、武清区、南开区)
乌兰察布市(卓资县、丰镇市、察哈尔右翼后旗、化德县、集宁区、察哈尔右翼中旗、商都县、兴和县、凉城县、四子王旗、察哈尔右翼前旗)
克拉玛依市(乌尔禾区、克拉玛依区、独山子区、白碱滩区)
塔城地区(乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县、裕民县、额敏县、沙湾市、托里县、塔城市)
上海市(宝山区、松江区、虹口区、徐汇区、嘉定区、普陀区、黄浦区、奉贤区、崇明区、青浦区、杨浦区、长宁区、金山区、闵行区、浦东新区、静安区)
贺州市(昭平县、富川瑶族自治县、平桂区、八步区、钟山县)
宿迁市(沭阳县、泗阳县、泗洪县、宿豫区、宿城区)
江门市(新会区、恩平市、江海区、台山市、开平市、蓬江区、鹤山市)
喀什地区(麦盖提县、岳普湖县、叶城县、泽普县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏附县、英吉沙县、巴楚县、伽师县、喀什市、疏勒县、莎车县)
葫芦岛市(兴城市、龙港区、建昌县、南票区、连山区、绥中县)
丽江市(古城区、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、永胜县、华坪县)
杭州市(建德市、桐庐县、上城区、西湖区、余杭区、萧山区、富阳区、临平区、钱塘区、滨江区、临安区、拱墅区、淳安县)
威海市(乳山市、文登区、环翠区、荣成市)
宜昌市(宜都市、远安县、兴山县、长阳土家族自治县、秭归县、当阳市、夷陵区、伍家岗区、西陵区、点军区、枝江市、猇亭区、五峰土家族自治县)
百色市(乐业县、平果市、右江区、隆林各族自治县、德保县、靖西市、那坡县、田东县、田阳区、田林县、西林县、凌云县)
金华市(磐安县、金东区、永康市、兰溪市、婺城区、浦江县、武义县、东阳市、义乌市)
大庆市(林甸县、让胡路区、肇州县、红岗区、龙凤区、大同区、肇源县、杜尔伯特蒙古族自治县、萨尔图区)
哈尔滨市(道里区、双城区、延寿县、尚志市、香坊区、木兰县、通河县、方正县、阿城区、南岗区、宾县、呼兰区、依兰县、平房区、道外区、松北区、巴彦县、五常市)
铜陵市(义安区、铜官区、郊区、枞阳县)
毕节市(金沙县、威宁彝族回族苗族自治县、织金县、黔西市、大方县、纳雍县、赫章县、七星关区)
恩施土家族苗族自治州(鹤峰县、利川市、咸丰县、宣恩县、恩施市、建始县、巴东县、来凤县)
伊春市(铁力市、友好区、大箐山县、嘉荫县、汤旺县、南岔县、金林区、丰林县、伊美区、乌翠区)
通化市(通化县、东昌区、梅河口市、辉南县、集安市、二道江区、柳河县)
苏州市(常熟市、张家港市、吴中区、虎丘区、相城区、吴江区、太仓市、昆山市、姑苏区)
三明市(建宁县、清流县、泰宁县、将乐县、三元区、沙县区、尤溪县、大田县、永安市、宁化县、明溪县)
丹东市(振兴区、元宝区、凤城市、东港市、振安区、宽甸满族自治县)
重庆市(沙坪坝区、石柱土家族自治县、大足区、武隆区、渝北区、城口县、垫江县、铜梁区、綦江区、荣昌区、云阳县、万州区、永川区、涪陵区、渝中区、梁平区、忠县、北碚区、九龙坡区、合川区、秀山土家族苗族自治县、江津区、南岸区、酉阳土家族苗族自治县、开州区、彭水苗族土家族自治县、江北区、巫溪县、巫山县、潼南区、大渡口区、南川区、丰都县、巴南区、长寿区、璧山区、奉节县、黔江区)
德阳市(广汉市、罗江区、绵竹市、旌阳区、中江县、什邡市)
菏泽市(曹县、巨野县、鄄城县、定陶区、成武县、牡丹区、东明县、郓城县、单县)
临夏回族自治州(和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县、东乡族自治县、临夏市、永靖县、广河县、临夏县)
日喀则市(定结县、白朗县、桑珠孜区、聂拉木县、萨嘎县、仲巴县、定日县、吉隆县、南木林县、岗巴县、亚东县、仁布县、昂仁县、拉孜县、萨迦县、谢通门县、康马县、江孜县)
湖州市(南浔区、长兴县、吴兴区、德清县、安吉县)
黔西南布依族苗族自治州(兴义市、安龙县、晴隆县、贞丰县、册亨县、普安县、兴仁市、望谟县)
深圳市(龙华区、罗湖区、龙岗区、福田区、盐田区、坪山区、光明区、宝安区、南山区)
三沙市(西沙区、南沙区)
白城市(大安市、洮北区、通榆县、镇赉县、洮南市)
阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)
乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)
东营市(广饶县、河口区、利津县、东营区、垦利区)
湘潭市(湘乡市、雨湖区、韶山市、湘潭县、岳塘区)
楚雄彝族自治州(元谋县、姚安县、牟定县、楚雄市、武定县、永仁县、禄丰市、南华县、双柏县、大姚县)
邢台市(内丘县、襄都区、任泽区、隆尧县、南宫市、广宗县、巨鹿县、南和区、平乡县、宁晋县、柏乡县、信都区、威县、新河县、沙河市、临城县、临西县、清河县)
岳阳市(平江县、岳阳楼区、湘阴县、君山区、华容县、汨罗市、临湘市、云溪区、岳阳县)
桂林市(平乐县、兴安县、灌阳县、永福县、雁山区、龙胜各族自治县、七星区、象山区、阳朔县、秀峰区、资源县、叠彩区、荔浦市、恭城瑶族自治县、临桂区、全州县、灵川县)
郴州市(安仁县、临武县、永兴县、汝城县、资兴市、嘉禾县、苏仙区、桂东县、北湖区、宜章县、桂阳县)
鹤岗市(南山区、兴安区、东山区、绥滨县、兴山区、向阳区、工农区、萝北县)
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果洛藏族自治州(久治县、班玛县、甘德县、玛沁县、达日县、玛多县)
湛江市(徐闻县、廉江市、遂溪县、吴川市、麻章区、雷州市、坡头区、霞山区、赤坎区)
常德市(澧县、武陵区、临澧县、桃源县、津市市、安乡县、汉寿县、鼎城区、石门县)
衡水市(武邑县、安平县、桃城区、武强县、阜城县、故城县、景县、饶阳县、冀州区、枣强县、深州市)
铜仁市(德江县、松桃苗族自治县、江口县、石阡县、万山区、思南县、沿河土家族自治县、玉屏侗族自治县、印江土家族苗族自治县、碧江区)
阿勒泰地区(富蕴县、阿勒泰市、布尔津县、青河县、哈巴河县、福海县、吉木乃县)
安康市(石泉县、旬阳市、紫阳县、宁陕县、平利县、镇坪县、白河县、汉阴县、岚皋县、汉滨区)
特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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