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双鸭山市(饶河县、岭东区、四方台区、宝山区、友谊县、集贤县、宝清县、尖山区)

铜陵市(义安区、铜官区、枞阳县、郊区)

东营市(利津县、东营区、广饶县、垦利区、河口区)  承德市(双桥区、鹰手营子矿区、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县、承德县、平泉市、兴隆县、宽城满族自治县、双滦区、隆化县、滦平县)

阿勒泰地区(阿勒泰市、福海县、布尔津县、富蕴县、青河县、吉木乃县、哈巴河县)

安顺市(关岭布依族苗族自治县、平坝区、西秀区、镇宁布依族苗族自治县、普定县、紫云苗族布依族自治县)

铁岭市(铁岭县、调兵山市、开原市、西丰县、清河区、昌图县、银州区)

黄石市(阳新县、大冶市、黄石港区、下陆区、西塞山区、铁山区)  伊犁哈萨克自治州(伊宁市、尼勒克县、新源县、伊宁县、霍尔果斯市、巩留县、察布查尔锡伯自治县、霍城县、奎屯市、昭苏县、特克斯县)

玉林市(北流市、博白县、福绵区、容县、兴业县、陆川县、玉州区)

株洲市(天元区、炎陵县、石峰区、茶陵县、芦淞区、荷塘区、渌口区、攸县、醴陵市)

安庆市(岳西县、迎江区、宜秀区、太湖县、潜山市、宿松县、桐城市、大观区、怀宁县、望江县)

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、精河县、阿拉山口市、博乐市)

龙岩市(新罗区、连城县、长汀县、武平县、永定区、漳平市、上杭县)

大兴安岭地区(漠河市、塔河县、呼玛县)

威海市(荣成市、乳山市、文登区、环翠区)

衡阳市(耒阳市、衡山县、雁峰区、珠晖区、衡阳县、石鼓区、祁东县、衡南县、常宁市、南岳区、衡东县、蒸湘区)

楚雄彝族自治州(楚雄市、禄丰市、武定县、双柏县、大姚县、永仁县、牟定县、姚安县、元谋县、南华县)

北京市(丰台区、怀柔区、顺义区、海淀区、平谷区、通州区、西城区、门头沟区、石景山区、朝阳区、昌平区、延庆区、大兴区、密云区、东城区、房山区)

周口市(西华县、川汇区、沈丘县、商水县、项城市、太康县、鹿邑县、淮阳区、扶沟县、郸城县)

南京市(建邺区、玄武区、鼓楼区、溧水区、雨花台区、栖霞区、六合区、高淳区、秦淮区、江宁区、浦口区)

平顶山市(湛河区、卫东区、宝丰县、石龙区、叶县、鲁山县、汝州市、舞钢市、新华区、郏县)

临沧市(凤庆县、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县、临翔区、耿马傣族佤族自治县、永德县、沧源佤族自治县)

攀枝花市(西区、米易县、东区、盐边县、仁和区)

盘锦市(大洼区、双台子区、兴隆台区、盘山县)

达州市(渠县、万源市、达川区、开江县、通川区、宣汉县、大竹县)

嘉峪关市

石家庄市(高邑县、桥西区、栾城区、井陉县、深泽县、新乐市、行唐县、赵县、井陉矿区、晋州市、正定县、长安区、平山县、赞皇县、鹿泉区、无极县、藁城区、元氏县、裕华区、灵寿县、新华区、辛集市)

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汉中市(南郑区、佛坪县、留坝县、汉台区、勉县、略阳县、城固县、宁强县、洋县、西乡县、镇巴县)

济源市

赣州市(安远县、定南县、章贡区、兴国县、赣县区、大余县、崇义县、全南县、会昌县、寻乌县、宁都县、于都县、上犹县、信丰县、南康区、瑞金市、龙南市、石城县)

上饶市(广丰区、铅山县、万年县、婺源县、鄱阳县、横峰县、弋阳县、信州区、德兴市、余干县、玉山县、广信区)  珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)

黄冈市(罗田县、蕲春县、团风县、麻城市、浠水县、黄州区、英山县、武穴市、黄梅县、红安县)

台州市(天台县、椒江区、玉环市、三门县、路桥区、仙居县、临海市、黄岩区、温岭市)

河池市(环江毛南族自治县、巴马瑶族自治县、东兰县、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县、南丹县、凤山县、宜州区、天峨县、金城江区、罗城仫佬族自治县)玉树藏族自治州(杂多县、称多县、玉树市、曲麻莱县、治多县、囊谦县)

萍乡市(芦溪县、安源区、上栗县、莲花县、湘东区)  贵港市(桂平市、覃塘区、港北区、平南县、港南区)

扬州市(仪征市、高邮市、广陵区、江都区、宝应县、邗江区)

绥化市(望奎县、海伦市、肇东市、兰西县、青冈县、绥棱县、庆安县、安达市、明水县、北林区)

三明市(宁化县、沙县区、将乐县、明溪县、清流县、永安市、泰宁县、尤溪县、三元区、建宁县、大田县)湘潭市(湘潭县、岳塘区、韶山市、湘乡市、雨湖区)

湘西土家族苗族自治州(龙山县、保靖县、花垣县、吉首市、泸溪县、古丈县、永顺县、凤凰县)

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宣城市(绩溪县、泾县、广德市、旌德县、宣州区、郎溪县、宁国市)

肇庆市(怀集县、封开县、四会市、端州区、鼎湖区、广宁县、德庆县、高要区)

贺州市(富川瑶族自治县、平桂区、钟山县、昭平县、八步区)

来宾市(忻城县、武宣县、兴宾区、合山市、金秀瑶族自治县、象州县)

淮安市(淮安区、金湖县、淮阴区、涟水县、盱眙县、洪泽区、清江浦区)

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岳阳市(临湘市、岳阳楼区、平江县、华容县、君山区、云溪区、岳阳县、湘阴县、汨罗市)

喀什地区(伽师县、岳普湖县、巴楚县、麦盖提县、疏附县、泽普县、叶城县、疏勒县、莎车县、喀什市、英吉沙县、塔什库尔干塔吉克自治县)

邯郸市(大名县、馆陶县、肥乡区、复兴区、临漳县、永年区、广平县、峰峰矿区、邯山区、成安县、曲周县、武安市、磁县、丛台区、涉县、魏县、邱县、鸡泽县)

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来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅