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许昌市(长葛市、魏都区、襄城县、鄢陵县、禹州市、建安区)
潍坊市(诸城市、安丘市、坊子区、高密市、青州市、奎文区、临朐县、昌乐县、潍城区、寒亭区、昌邑市、寿光市)
朝阳市(朝阳县、龙城区、北票市、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、建平县)
阳江市(阳春市、阳东区、江城区、阳西县)
阿里地区(措勤县、札达县、日土县、革吉县、改则县、普兰县、噶尔县)
玉溪市(红塔区、通海县、易门县、新平彝族傣族自治县、江川区、澄江市、峨山彝族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、华宁县)
舟山市(岱山县、嵊泗县、普陀区、定海区)
铜仁市(碧江区、石阡县、沿河土家族自治县、德江县、玉屏侗族自治县、江口县、松桃苗族自治县、印江土家族苗族自治县、思南县、万山区)
漳州市(华安县、龙海区、云霄县、长泰区、南靖县、平和县、东山县、漳浦县、诏安县、芗城区、龙文区)
天津市(河东区、河北区、红桥区、河西区、津南区、武清区、静海区、宝坻区、蓟州区、东丽区、和平区、南开区、西青区、宁河区、滨海新区、北辰区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿合奇县、阿克陶县、阿图什市)
巴中市(南江县、通江县、平昌县、巴州区、恩阳区)
衡水市(深州市、故城县、阜城县、饶阳县、武强县、桃城区、武邑县、冀州区、景县、安平县、枣强县)
恩施土家族苗族自治州(建始县、恩施市、宣恩县、巴东县、咸丰县、利川市、鹤峰县、来凤县)
赣州市(龙南市、寻乌县、瑞金市、崇义县、全南县、上犹县、石城县、大余县、信丰县、安远县、章贡区、宁都县、于都县、南康区、兴国县、定南县、赣县区、会昌县)
娄底市(冷水江市、新化县、双峰县、涟源市、娄星区)
丽江市(永胜县、玉龙纳西族自治县、华坪县、古城区、宁蒗彝族自治县)
菏泽市(曹县、鄄城县、东明县、单县、牡丹区、郓城县、成武县、巨野县、定陶区)
开封市(兰考县、禹王台区、顺河回族区、通许县、鼓楼区、尉氏县、祥符区、龙亭区、杞县)
德阳市(旌阳区、中江县、什邡市、绵竹市、广汉市、罗江区)
平凉市(泾川县、庄浪县、灵台县、崆峒区、静宁县、华亭市、崇信县)
昆明市(五华区、富民县、晋宁区、寻甸回族彝族自治县、东川区、官渡区、宜良县、石林彝族自治县、盘龙区、呈贡区、禄劝彝族苗族自治县、嵩明县、西山区、安宁市)
广州市(花都区、黄埔区、从化区、番禺区、增城区、白云区、南沙区、海珠区、越秀区、荔湾区、天河区)
中山市
安阳市(殷都区、龙安区、北关区、滑县、文峰区、林州市、汤阴县、安阳县、内黄县)
林芝市(米林市、察隅县、工布江达县、朗县、波密县、墨脱县、巴宜区)
桂林市(灵川县、恭城瑶族自治县、灌阳县、阳朔县、秀峰区、兴安县、雁山区、龙胜各族自治县、全州县、荔浦市、永福县、平乐县、资源县、七星区、象山区、临桂区、叠彩区)
三明市(清流县、宁化县、泰宁县、三元区、明溪县、大田县、沙县区、永安市、将乐县、尤溪县、建宁县)
汕头市(潮南区、龙湖区、澄海区、濠江区、南澳县、金平区、潮阳区)
内蒙古自治区
承德市(宽城满族自治县、鹰手营子矿区、滦平县、承德县、丰宁满族自治县、双桥区、平泉市、隆化县、兴隆县、双滦区、围场满族蒙古族自治县)
宿迁市(宿城区、宿豫区、泗洪县、泗阳县、沭阳县)
厦门市(同安区、湖里区、思明区、翔安区、海沧区、集美区)
双鸭山市(岭东区、友谊县、四方台区、宝山区、尖山区、饶河县、宝清县、集贤县)
威海市(荣成市、乳山市、环翠区、文登区)
烟台市(招远市、莱阳市、龙口市、莱州市、栖霞市、福山区、海阳市、牟平区、芝罘区、莱山区、蓬莱区)
锦州市(义县、北镇市、黑山县、太和区、古塔区、凌河区、凌海市)
邢台市(威县、沙河市、临西县、襄都区、南宫市、巨鹿县、南和区、新河县、平乡县、内丘县、任泽区、广宗县、柏乡县、清河县、临城县、隆尧县、信都区、宁晋县)
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嘉峪关市
临汾市(尧都区、隰县、侯马市、乡宁县、古县、霍州市、蒲县、翼城县、襄汾县、安泽县、浮山县、大宁县、汾西县、洪洞县、吉县、曲沃县、永和县)
泸州市(叙永县、泸县、纳溪区、龙马潭区、古蔺县、江阳区、合江县)
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金昌市(永昌县、金川区)
塔城地区(沙湾市、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、托里县、裕民县、塔城市)
益阳市(赫山区、南县、资阳区、沅江市、安化县、桃江县)
文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、马关县、丘北县、广南县、西畴县、文山市、砚山县、富宁县)
松原市(宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、扶余市、长岭县)
大连市(庄河市、瓦房店市、沙河口区、长海县、普兰店区、金州区、旅顺口区、甘井子区、西岗区、中山区)
连云港市(灌云县、灌南县、赣榆区、海州区、东海县、连云区)
晋中市(寿阳县、左权县、太谷区、介休市、昔阳县、榆社县、平遥县、祁县、榆次区、灵石县、和顺县)
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凉山彝族自治州(冕宁县、普格县、喜德县、盐源县、越西县、布拖县、金阳县、会东县、德昌县、会理市、宁南县、木里藏族自治县、美姑县、雷波县、西昌市、甘洛县、昭觉县)
郑州市(管城回族区、荥阳市、二七区、惠济区、登封市、新郑市、中牟县、中原区、上街区、新密市、金水区、巩义市)
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湖州市(南浔区、长兴县、德清县、安吉县、吴兴区)
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酒泉市(金塔县、敦煌市、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、肃州区、瓜州县)
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固原市(原州区、泾源县、西吉县、彭阳县、隆德县)
乌鲁木齐市(水磨沟区、乌鲁木齐县、天山区、达坂城区、头屯河区、新市区、沙依巴克区、米东区)
广元市(剑阁县、利州区、旺苍县、苍溪县、昭化区、青川县、朝天区)
泰安市(泰山区、宁阳县、肥城市、新泰市、岱岳区、东平县)
南京市(江宁区、浦口区、秦淮区、溧水区、建邺区、高淳区、玄武区、栖霞区、鼓楼区、六合区、雨花台区)
柳州市(柳北区、柳城县、柳南区、融安县、鱼峰区、城中区、三江侗族自治县、鹿寨县、融水苗族自治县、柳江区)
衢州市(开化县、龙游县、衢江区、柯城区、江山市、常山县)
三沙市(西沙区、南沙区)
上海市(松江区、金山区、静安区、崇明区、嘉定区、宝山区、青浦区、闵行区、普陀区、黄浦区、杨浦区、奉贤区、虹口区、徐汇区、长宁区、浦东新区)
来源：@华夏时报微博
本报记者石文君北京报道
2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。
文末捐赠信息截图《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》
根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。
重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理
荣昌江哥是谁？
据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。
据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。
林江参与过的公益活动/抖音百科截图
针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。
重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。
当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”
随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。
慈善中国官网关于重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息的截图
《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。
慈善中国截图
袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。
《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。
然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。
字节跳动公益平台搜索截图
为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。
专家：进行公开募捐前，必须先备案
《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。
袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。
记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。
然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。
专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。
“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。
《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。
未备案就公开募捐，不是个例
记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。
“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。
何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。
“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。
但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。
“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。
何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。
何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。
“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。
截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。
责任编辑：周南主编：文梅
新闻结尾
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