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阿里地区(日土县、普兰县、改则县、噶尔县、札达县、措勤县、革吉县)

黄石市(铁山区、西塞山区、下陆区、大冶市、黄石港区、阳新县)

肇庆市(四会市、端州区、高要区、广宁县、鼎湖区、德庆县、怀集县、封开县)

哈尔滨市(双城区、尚志市、道里区、平房区、依兰县、南岗区、松北区、延寿县、道外区、巴彦县、阿城区、通河县、方正县、木兰县、呼兰区、五常市、香坊区、宾县)  张家界市(永定区、武陵源区、桑植县、慈利县)

徐州市(鼓楼区、丰县、新沂市、贾汪区、云龙区、沛县、邳州市、铜山区、睢宁县、泉山区)

渭南市(蒲城县、潼关县、临渭区、华州区、澄城县、大荔县、富平县、合阳县、华阴市、白水县、韩城市)

鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)

临夏回族自治州(积石山保安族东乡族撒拉族自治县、东乡族自治县、广河县、临夏县、和政县、临夏市、永靖县、康乐县)  迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)

中山市

长春市(榆树市、宽城区、绿园区、朝阳区、二道区、九台区、南关区、德惠市、公主岭市、双阳区、农安县)

广州市(天河区、越秀区、番禺区、海珠区、白云区、荔湾区、南沙区、增城区、从化区、黄埔区、花都区)

运城市(夏县、盐湖区、绛县、新绛县、河津市、平陆县、闻喜县、垣曲县、稷山县、万荣县、永济市、临猗县、芮城县)

黄南藏族自治州(同仁市、泽库县、河南蒙古族自治县、尖扎县)

上饶市(玉山县、广信区、鄱阳县、婺源县、德兴市、铅山县、信州区、广丰区、横峰县、弋阳县、万年县、余干县)

邵阳市(城步苗族自治县、新宁县、邵东市、洞口县、大祥区、隆回县、北塔区、邵阳县、武冈市、绥宁县、新邵县、双清区)

芜湖市(鸠江区、湾沚区、弋江区、镜湖区、无为市、繁昌区、南陵县)

宣城市(郎溪县、泾县、广德市、绩溪县、宣州区、宁国市、旌德县)

西藏自治区

武威市(古浪县、天祝藏族自治县、民勤县、凉州区)

阜新市(新邱区、清河门区、阜新蒙古族自治县、彰武县、海州区、太平区、细河区)

北京市(朝阳区、顺义区、东城区、大兴区、西城区、石景山区、密云区、丰台区、房山区、怀柔区、延庆区、通州区、平谷区、昌平区、门头沟区、海淀区)

宁德市(霞浦县、寿宁县、柘荣县、福安市、周宁县、蕉城区、屏南县、古田县、福鼎市)

曲靖市(麒麟区、宣威市、沾益区、罗平县、陆良县、会泽县、富源县、师宗县、马龙区)

常德市(鼎城区、津市市、汉寿县、临澧县、武陵区、桃源县、安乡县、澧县、石门县)

淮南市(寿县、凤台县、田家庵区、谢家集区、潘集区、八公山区、大通区)

黄山市(休宁县、黄山区、祁门县、黟县、歙县、徽州区、屯溪区)

萍乡市(安源区、上栗县、芦溪县、湘东区、莲花县)

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随州市(随县、曾都区、广水市)

朝阳市(朝阳县、凌源市、建平县、龙城区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市、双塔区)

泸州市(龙马潭区、纳溪区、古蔺县、叙永县、合江县、江阳区、泸县)

乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)  云浮市(云安区、郁南县、新兴县、罗定市、云城区)

深圳市(龙华区、南山区、福田区、罗湖区、坪山区、光明区、宝安区、盐田区、龙岗区)

长沙市(雨花区、天心区、宁乡市、开福区、浏阳市、芙蓉区、长沙县、岳麓区、望城区)

牡丹江市(爱民区、宁安市、西安区、绥芬河市、东宁市、林口县、阳明区、穆棱市、东安区、海林市)文山壮族苗族自治州(马关县、麻栗坡县、文山市、富宁县、西畴县、广南县、丘北县、砚山县)

鄂尔多斯市(鄂托克旗、康巴什区、达拉特旗、准格尔旗、伊金霍洛旗、东胜区、乌审旗、杭锦旗、鄂托克前旗)  抚州市(宜黄县、广昌县、乐安县、金溪县、临川区、资溪县、南丰县、崇仁县、南城县、东乡区、黎川县)

双鸭山市(集贤县、饶河县、宝清县、宝山区、岭东区、友谊县、四方台区、尖山区)

湖州市(南浔区、德清县、吴兴区、长兴县、安吉县)

珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)阳泉市(矿区、盂县、郊区、城区、平定县)

鞍山市(铁西区、台安县、立山区、海城市、铁东区、千山区、岫岩满族自治县)

玉树藏族自治州(玉树市、治多县、曲麻莱县、囊谦县、杂多县、称多县)

汕头市(龙湖区、澄海区、金平区、潮阳区、南澳县、潮南区、濠江区)

乌兰察布市(四子王旗、集宁区、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼前旗、凉城县、兴和县、察哈尔右翼后旗、化德县、丰镇市、商都县、卓资县)

湛江市(麻章区、雷州市、坡头区、廉江市、霞山区、遂溪县、赤坎区、吴川市、徐闻县)

日照市(莒县、岚山区、东港区、五莲县)

平凉市(泾川县、崇信县、静宁县、灵台县、崆峒区、华亭市、庄浪县)

清远市(阳山县、连州市、佛冈县、连南瑶族自治县、清城区、连山壮族瑶族自治县、英德市、清新区)

桂林市(秀峰区、平乐县、阳朔县、永福县、叠彩区、灵川县、雁山区、七星区、龙胜各族自治县、象山区、恭城瑶族自治县、荔浦市、资源县、灌阳县、全州县、临桂区、兴安县)

葫芦岛市(兴城市、绥中县、南票区、连山区、龙港区、建昌县)

六安市(裕安区、霍邱县、舒城县、金安区、叶集区、金寨县、霍山县)

枣庄市(台儿庄区、山亭区、峄城区、滕州市、市中区、薛城区)

威海市(乳山市、荣成市、文登区、环翠区)

吕梁市(临县、离石区、汾阳市、石楼县、中阳县、交城县、岚县、交口县、文水县、方山县、孝义市、柳林县、兴县)

大连市(沙河口区、西岗区、庄河市、长海县、金州区、甘井子区、普兰店区、瓦房店市、旅顺口区、中山区)

内江市(市中区、威远县、资中县、隆昌市、东兴区)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。