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仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)

许昌市(建安区、禹州市、襄城县、鄢陵县、魏都区、长葛市)

湛江市(麻章区、廉江市、赤坎区、雷州市、徐闻县、吴川市、坡头区、霞山区、遂溪县)

昆明市(盘龙区、晋宁区、宜良县、西山区、呈贡区、五华区、安宁市、东川区、寻甸回族彝族自治县、官渡区、禄劝彝族苗族自治县、石林彝族自治县、富民县、嵩明县)  乌兰察布市(商都县、兴和县、丰镇市、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、凉城县、卓资县、集宁区、化德县、四子王旗)

黄山市(黄山区、屯溪区、黟县、休宁县、祁门县、歙县、徽州区)

攀枝花市(西区、仁和区、米易县、盐边县、东区)

南京市(建邺区、溧水区、高淳区、栖霞区、鼓楼区、雨花台区、江宁区、秦淮区、玄武区、浦口区、六合区)

六盘水市(盘州市、水城区、钟山区、六枝特区)  莆田市(秀屿区、城厢区、荔城区、涵江区、仙游县)

银川市(灵武市、金凤区、西夏区、贺兰县、永宁县、兴庆区)

延边朝鲜族自治州(珲春市、延吉市、汪清县、和龙市、图们市、龙井市、敦化市、安图县)

锦州市(凌河区、凌海市、太和区、古塔区、义县、北镇市、黑山县)

龙岩市(新罗区、长汀县、漳平市、上杭县、永定区、连城县、武平县)

吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)

吉安市(泰和县、青原区、新干县、万安县、吉州区、永新县、永丰县、井冈山市、遂川县、安福县、吉水县、峡江县、吉安县)

东莞市

盐城市(大丰区、东台市、建湖县、盐都区、射阳县、阜宁县、响水县、亭湖区、滨海县)

乐山市(沙湾区、沐川县、市中区、夹江县、金口河区、马边彝族自治县、井研县、犍为县、峨边彝族自治县、五通桥区、峨眉山市)

株洲市(渌口区、天元区、石峰区、茶陵县、醴陵市、炎陵县、攸县、荷塘区、芦淞区)

七台河市(茄子河区、勃利县、新兴区、桃山区)

绥化市(庆安县、望奎县、海伦市、绥棱县、兰西县、青冈县、肇东市、明水县、北林区、安达市)

石家庄市(元氏县、栾城区、井陉矿区、高邑县、井陉县、新乐市、无极县、行唐县、桥西区、深泽县、新华区、正定县、辛集市、平山县、裕华区、赞皇县、晋州市、藁城区、长安区、赵县、鹿泉区、灵寿县)

汉中市(勉县、洋县、南郑区、西乡县、佛坪县、汉台区、留坝县、略阳县、镇巴县、城固县、宁强县)

阿坝藏族羌族自治州(黑水县、若尔盖县、九寨沟县、小金县、松潘县、金川县、汶川县、理县、壤塘县、马尔康市、阿坝县、红原县、茂县)

陇南市(文县、康县、徽县、两当县、礼县、成县、西和县、武都区、宕昌县)

内蒙古自治区

邢台市(南和区、隆尧县、南宫市、襄都区、柏乡县、任泽区、临西县、信都区、临城县、宁晋县、广宗县、巨鹿县、威县、新河县、清河县、平乡县、内丘县、沙河市)

德州市(陵城区、齐河县、宁津县、德城区、临邑县、武城县、庆云县、夏津县、乐陵市、平原县、禹城市)

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河源市(紫金县、东源县、源城区、连平县、龙川县、和平县)

铜川市(耀州区、宜君县、印台区、王益区)

兰州市(皋兰县、西固区、安宁区、城关区、榆中县、永登县、七里河区、红古区)

萍乡市(上栗县、莲花县、安源区、湘东区、芦溪县)  衡水市(阜城县、冀州区、安平县、饶阳县、故城县、景县、枣强县、深州市、武强县、桃城区、武邑县)

上饶市(广信区、鄱阳县、玉山县、铅山县、余干县、万年县、德兴市、婺源县、弋阳县、横峰县、信州区、广丰区)

安康市(宁陕县、紫阳县、汉阴县、平利县、石泉县、汉滨区、白河县、岚皋县、旬阳市、镇坪县)

连云港市(灌云县、连云区、赣榆区、海州区、灌南县、东海县)泰州市(泰兴市、靖江市、高港区、姜堰区、海陵区、兴化市)

梅州市(梅县区、五华县、平远县、梅江区、丰顺县、大埔县、蕉岭县、兴宁市)  十堰市(郧阳区、茅箭区、竹山县、郧西县、丹江口市、张湾区、竹溪县、房县)

楚雄彝族自治州(永仁县、楚雄市、禄丰市、武定县、双柏县、元谋县、南华县、牟定县、姚安县、大姚县)

张家界市(慈利县、桑植县、永定区、武陵源区)

云浮市(云安区、郁南县、罗定市、云城区、新兴县)本溪市(平山区、本溪满族自治县、明山区、桓仁满族自治县、南芬区、溪湖区)

池州市(贵池区、石台县、青阳县、东至县)

呼伦贝尔市(新巴尔虎左旗、根河市、陈巴尔虎旗、海拉尔区、鄂伦春自治旗、牙克石市、鄂温克族自治旗、满洲里市、额尔古纳市、新巴尔虎右旗、扎兰屯市、扎赉诺尔区、莫力达瓦达斡尔族自治旗、阿荣旗)

德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、芒市、陇川县、盈江县、梁河县)

南昌市(青山湖区、红谷滩区、进贤县、新建区、青云谱区、安义县、南昌县、东湖区、西湖区)

铁岭市(清河区、银州区、开原市、西丰县、昌图县、调兵山市、铁岭县)

黔东南苗族侗族自治州(剑河县、天柱县、台江县、麻江县、锦屏县、凯里市、黎平县、雷山县、三穗县、施秉县、从江县、岑巩县、镇远县、黄平县、榕江县、丹寨县)

长沙市(岳麓区、芙蓉区、天心区、长沙县、宁乡市、雨花区、望城区、开福区、浏阳市)

怀化市(洪江市、通道侗族自治县、鹤城区、溆浦县、新晃侗族自治县、沅陵县、辰溪县、会同县、芷江侗族自治县、中方县、靖州苗族侗族自治县、麻阳苗族自治县)

河池市(宜州区、罗城仫佬族自治县、金城江区、天峨县、东兰县、环江毛南族自治县、都安瑶族自治县、巴马瑶族自治县、南丹县、凤山县、大化瑶族自治县)

晋城市(沁水县、城区、阳城县、高平市、泽州县、陵川县)

辽阳市(文圣区、太子河区、弓长岭区、辽阳县、灯塔市、白塔区、宏伟区)

临夏回族自治州(和政县、广河县、康乐县、东乡族自治县、临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、永靖县、临夏市)

濮阳市(南乐县、濮阳县、华龙区、台前县、清丰县、范县)

南阳市(西峡县、宛城区、淅川县、镇平县、南召县、桐柏县、社旗县、卧龙区、内乡县、唐河县、新野县、邓州市、方城县)

崇左市(扶绥县、宁明县、大新县、龙州县、天等县、江州区、凭祥市)

平凉市(华亭市、灵台县、静宁县、崆峒区、庄浪县、崇信县、泾川县)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅