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广元市(昭化区、青川县、旺苍县、利州区、剑阁县、苍溪县、朝天区)

六盘水市(六枝特区、钟山区、盘州市、水城区)

海西蒙古族藏族自治州(都兰县、格尔木市、天峻县、茫崖市、乌兰县、德令哈市)

镇江市(京口区、润州区、丹徒区、扬中市、丹阳市、句容市)  莆田市(荔城区、涵江区、仙游县、秀屿区、城厢区)

钦州市(灵山县、钦北区、钦南区、浦北县)

鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)

聊城市(茌平区、高唐县、东阿县、冠县、东昌府区、阳谷县、临清市、莘县)甘孜藏族自治州(石渠县、色达县、乡城县、雅江县、丹巴县、巴塘县、康定市、泸定县、德格县、九龙县、得荣县、炉霍县、白玉县、新龙县、甘孜县、道孚县、稻城县、理塘县)

朝阳市(建平县、朝阳县、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、凌源市、龙城区)  内蒙古自治区

深圳市(坪山区、龙岗区、罗湖区、福田区、宝安区、南山区、盐田区、光明区、龙华区)

银川市(灵武市、永宁县、西夏区、贺兰县、兴庆区、金凤区)

宁波市(鄞州区、奉化区、北仑区、镇海区、象山县、宁海县、江北区、余姚市、慈溪市、海曙区)

桂林市(全州县、平乐县、临桂区、荔浦市、雁山区、七星区、叠彩区、恭城瑶族自治县、秀峰区、资源县、阳朔县、灌阳县、永福县、象山区、龙胜各族自治县、兴安县、灵川县)

昭通市(盐津县、镇雄县、水富市、大关县、威信县、巧家县、昭阳区、鲁甸县、永善县、彝良县、绥江县)

衢州市(江山市、衢江区、龙游县、常山县、柯城区、开化县)

丹东市(元宝区、振兴区、振安区、凤城市、宽甸满族自治县、东港市)

荆州市(洪湖市、公安县、沙市区、石首市、松滋市、监利市、江陵县、荆州区)

杭州市(余杭区、建德市、钱塘区、临安区、拱墅区、桐庐县、萧山区、上城区、富阳区、西湖区、临平区、滨江区、淳安县)

三门峡市(陕州区、湖滨区、卢氏县、灵宝市、渑池县、义马市)

邵阳市(城步苗族自治县、邵阳县、新邵县、绥宁县、大祥区、洞口县、北塔区、隆回县、武冈市、双清区、邵东市、新宁县)

贵港市(港北区、港南区、桂平市、平南县、覃塘区)

怒江傈僳族自治州(福贡县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市、兰坪白族普米族自治县)

咸阳市(彬州市、淳化县、旬邑县、武功县、永寿县、三原县、杨陵区、长武县、渭城区、礼泉县、乾县、秦都区、泾阳县、兴平市)

滨州市(阳信县、无棣县、滨城区、沾化区、博兴县、邹平市、惠民县)

宜春市(靖安县、袁州区、上高县、宜丰县、丰城市、樟树市、奉新县、万载县、高安市、铜鼓县)

威海市(环翠区、荣成市、乳山市、文登区)

大理白族自治州(南涧彝族自治县、永平县、祥云县、漾濞彝族自治县、巍山彝族回族自治县、弥渡县、宾川县、云龙县、剑川县、大理市、鹤庆县、洱源县)

雅安市(宝兴县、雨城区、名山区、石棉县、荥经县、芦山县、天全县、汉源县)

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龙岩市(长汀县、连城县、漳平市、武平县、新罗区、上杭县、永定区)

崇左市(天等县、龙州县、宁明县、凭祥市、扶绥县、江州区、大新县)

青岛市(李沧区、城阳区、胶州市、莱西市、市北区、崂山区、黄岛区、即墨区、市南区、平度市)

哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)  广安市(邻水县、岳池县、华蓥市、前锋区、武胜县、广安区)

唐山市(开平区、路南区、迁西县、迁安市、乐亭县、滦州市、滦南县、丰润区、曹妃甸区、遵化市、古冶区、丰南区、路北区、玉田县)

济宁市(嘉祥县、汶上县、梁山县、鱼台县、邹城市、任城区、泗水县、曲阜市、兖州区、微山县、金乡县)

绍兴市(上虞区、柯桥区、新昌县、诸暨市、嵊州市、越城区)白山市(抚松县、长白朝鲜族自治县、江源区、浑江区、靖宇县、临江市)

阜新市(彰武县、细河区、新邱区、阜新蒙古族自治县、海州区、清河门区、太平区)  恩施土家族苗族自治州(鹤峰县、宣恩县、咸丰县、巴东县、建始县、恩施市、利川市、来凤县)

福州市(长乐区、闽侯县、鼓楼区、马尾区、平潭县、台江区、永泰县、闽清县、连江县、晋安区、仓山区、福清市、罗源县)

包头市(白云鄂博矿区、土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、石拐区、九原区、固阳县、东河区、昆都仑区、青山区)

金华市(武义县、兰溪市、永康市、金东区、磐安县、浦江县、婺城区、义乌市、东阳市)漳州市(南靖县、长泰区、平和县、东山县、漳浦县、芗城区、诏安县、云霄县、龙文区、龙海区、华安县)

内江市(东兴区、市中区、威远县、隆昌市、资中县)

齐齐哈尔市(讷河市、依安县、克东县、建华区、甘南县、梅里斯达斡尔族区、铁锋区、龙沙区、富拉尔基区、泰来县、龙江县、拜泉县、碾子山区、克山县、昂昂溪区、富裕县)

营口市(盖州市、大石桥市、鲅鱼圈区、西市区、站前区、老边区)

抚顺市(抚顺县、东洲区、顺城区、清原满族自治县、新宾满族自治县、望花区、新抚区)

安阳市(林州市、内黄县、北关区、殷都区、安阳县、汤阴县、文峰区、龙安区、滑县)

阿勒泰地区(吉木乃县、富蕴县、阿勒泰市、哈巴河县、福海县、布尔津县、青河县)

乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)

怀化市(芷江侗族自治县、通道侗族自治县、鹤城区、辰溪县、靖州苗族侗族自治县、溆浦县、沅陵县、新晃侗族自治县、会同县、麻阳苗族自治县、洪江市、中方县)

商丘市(睢阳区、梁园区、宁陵县、永城市、夏邑县、睢县、民权县、虞城县、柘城县)

张家界市(武陵源区、慈利县、永定区、桑植县)

济南市(长清区、章丘区、钢城区、槐荫区、济阳区、天桥区、市中区、历城区、平阴县、历下区、莱芜区、商河县)

楚雄彝族自治州(大姚县、武定县、双柏县、牟定县、楚雄市、南华县、姚安县、永仁县、禄丰市、元谋县)

孝感市(孝昌县、云梦县、安陆市、汉川市、大悟县、应城市、孝南区)

松原市(扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、乾安县、长岭县)

渭南市(白水县、蒲城县、韩城市、潼关县、华阴市、临渭区、富平县、合阳县、华州区、大荔县、澄城县)

双鸭山市(四方台区、集贤县、岭东区、友谊县、宝山区、宝清县、尖山区、饶河县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。