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蚌埠市(固镇县、龙子湖区、淮上区、蚌山区、五河县、禹会区、怀远县)
黔南布依族苗族自治州(福泉市、贵定县、平塘县、惠水县、瓮安县、荔波县、长顺县、龙里县、三都水族自治县、都匀市、独山县、罗甸县)
吉林市(磐石市、昌邑区、龙潭区、船营区、桦甸市、舒兰市、蛟河市、永吉县、丰满区)
西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)
金华市(义乌市、东阳市、婺城区、武义县、磐安县、浦江县、永康市、金东区、兰溪市)
临汾市(尧都区、吉县、汾西县、安泽县、隰县、永和县、大宁县、侯马市、洪洞县、乡宁县、霍州市、蒲县、浮山县、古县、翼城县、曲沃县、襄汾县)
菏泽市(成武县、鄄城县、东明县、巨野县、牡丹区、定陶区、郓城县、曹县、单县)
廊坊市(霸州市、香河县、固安县、永清县、安次区、文安县、大城县、广阳区、三河市、大厂回族自治县)
海北藏族自治州(刚察县、门源回族自治县、海晏县、祁连县)
威海市(乳山市、文登区、环翠区、荣成市)
襄阳市(襄城区、襄州区、樊城区、保康县、南漳县、谷城县、宜城市、枣阳市、老河口市)
宁波市(宁海县、鄞州区、镇海区、余姚市、奉化区、江北区、海曙区、慈溪市、象山县、北仑区)
鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)
泉州市(德化县、永春县、石狮市、南安市、惠安县、晋江市、鲤城区、金门县、安溪县、泉港区、丰泽区、洛江区)
沈阳市(大东区、浑南区、和平区、铁西区、皇姑区、法库县、新民市、康平县、辽中区、于洪区、沈北新区、苏家屯区、沈河区)
临夏回族自治州(康乐县、广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、永靖县、东乡族自治县、临夏县、临夏市、和政县)
开封市(兰考县、鼓楼区、顺河回族区、通许县、禹王台区、杞县、龙亭区、祥符区、尉氏县)
兰州市(七里河区、永登县、安宁区、西固区、红古区、城关区、榆中县、皋兰县)
忻州市(河曲县、神池县、原平市、代县、保德县、静乐县、五台县、繁峙县、忻府区、宁武县、岢岚县、定襄县、五寨县、偏关县)
塔城地区(塔城市、托里县、额敏县、裕民县、和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、乌苏市)
海口市(秀英区、龙华区、美兰区、琼山区)
博尔塔拉蒙古自治州(精河县、温泉县、博乐市、阿拉山口市)
普洱市(宁洱哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景东彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、澜沧拉祜族自治县、思茅区、景谷傣族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县)
邢台市(清河县、襄都区、任泽区、南和区、信都区、广宗县、内丘县、威县、隆尧县、临西县、南宫市、宁晋县、新河县、临城县、平乡县、柏乡县、沙河市、巨鹿县)
扬州市(宝应县、邗江区、仪征市、高邮市、广陵区、江都区)
东莞市
丽水市(松阳县、景宁畲族自治县、莲都区、庆元县、缙云县、龙泉市、云和县、青田县、遂昌县)
延边朝鲜族自治州(汪清县、图们市、和龙市、敦化市、延吉市、龙井市、珲春市、安图县)
安康市(汉滨区、镇坪县、紫阳县、石泉县、岚皋县、旬阳市、白河县、汉阴县、平利县、宁陕县)
铜陵市(枞阳县、义安区、铜官区、郊区)
汕尾市(陆河县、城区、海丰县、陆丰市)
吴忠市(红寺堡区、青铜峡市、利通区、同心县、盐池县)
宜昌市(夷陵区、点军区、宜都市、枝江市、猇亭区、当阳市、伍家岗区、西陵区、兴山县、远安县、秭归县、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县)
恩施土家族苗族自治州(宣恩县、鹤峰县、咸丰县、利川市、建始县、巴东县、来凤县、恩施市)
广西壮族自治区
南昌市(安义县、青山湖区、东湖区、南昌县、青云谱区、红谷滩区、西湖区、进贤县、新建区)
河源市(紫金县、东源县、连平县、龙川县、和平县、源城区)
昆明市(禄劝彝族苗族自治县、西山区、五华区、石林彝族自治县、东川区、安宁市、官渡区、盘龙区、嵩明县、寻甸回族彝族自治县、呈贡区、富民县、晋宁区、宜良县)
辽阳市(白塔区、辽阳县、弓长岭区、文圣区、灯塔市、太子河区、宏伟区)
滁州市(琅琊区、凤阳县、天长市、来安县、定远县、全椒县、明光市、南谯区)
咸阳市(乾县、旬邑县、永寿县、杨陵区、秦都区、三原县、泾阳县、长武县、渭城区、彬州市、武功县、兴平市、礼泉县、淳化县)
牡丹江市(穆棱市、林口县、宁安市、西安区、爱民区、东安区、海林市、东宁市、绥芬河市、阳明区)
玉林市(兴业县、陆川县、博白县、玉州区、容县、北流市、福绵区)
营口市(大石桥市、盖州市、西市区、站前区、鲅鱼圈区、老边区)
淄博市(淄川区、张店区、周村区、临淄区、桓台县、沂源县、博山区、高青县)
阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)
淮安市(淮安区、洪泽区、淮阴区、涟水县、金湖县、盱眙县、清江浦区)
林芝市(墨脱县、巴宜区、察隅县、米林市、波密县、工布江达县、朗县)
三明市(将乐县、大田县、尤溪县、三元区、清流县、明溪县、永安市、宁化县、建宁县、泰宁县、沙县区)
嘉峪关市
宝鸡市(凤县、陇县、陈仓区、岐山县、扶风县、渭滨区、金台区、千阳县、麟游县、凤翔区、太白县、眉县)
资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)
北海市(合浦县、铁山港区、银海区、海城区)
巴音郭楞蒙古自治州(博湖县、尉犁县、和静县、库尔勒市、和硕县、焉耆回族自治县、若羌县、轮台县、且末县)
平凉市(泾川县、静宁县、崇信县、庄浪县、华亭市、灵台县、崆峒区)
河池市(天峨县、罗城仫佬族自治县、环江毛南族自治县、大化瑶族自治县、凤山县、都安瑶族自治县、东兰县、宜州区、南丹县、金城江区、巴马瑶族自治县)
保定市(容城县、定州市、安国市、竞秀区、清苑区、定兴县、曲阳县、阜平县、易县、望都县、唐县、涿州市、安新县、博野县、蠡县、雄县、高阳县、涞源县、满城区、涞水县、顺平县、莲池区、高碑店市、徐水区)
黄山市(屯溪区、黄山区、黟县、休宁县、歙县、徽州区、祁门县)
保山市(施甸县、龙陵县、隆阳区、腾冲市、昌宁县)
长治市(襄垣县、上党区、沁源县、武乡县、平顺县、屯留区、潞城区、长子县、黎城县、潞州区、沁县、壶关县)
六安市(霍山县、霍邱县、金寨县、金安区、舒城县、裕安区、叶集区)
通化市(东昌区、二道江区、集安市、柳河县、通化县、梅河口市、辉南县)
太原市(迎泽区、尖草坪区、杏花岭区、清徐县、小店区、阳曲县、万柏林区、娄烦县、古交市、晋源区)
常德市(武陵区、临澧县、鼎城区、澧县、石门县、津市市、安乡县、汉寿县、桃源县)
铜仁市(德江县、江口县、松桃苗族自治县、思南县、万山区、沿河土家族自治县、碧江区、印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县、石阡县)
惠州市(惠阳区、惠东县、龙门县、博罗县、惠城区)
酒泉市(肃州区、敦煌市、金塔县、玉门市、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县)
无锡市(惠山区、滨湖区、梁溪区、江阴市、宜兴市、新吴区、锡山区)
许昌市(襄城县、鄢陵县、长葛市、禹州市、魏都区、建安区)
曲靖市(麒麟区、罗平县、会泽县、宣威市、陆良县、师宗县、沾益区、富源县、马龙区)
辽源市(西安区、龙山区、东丰县、东辽县)
衡水市(阜城县、深州市、武强县、景县、故城县、安平县、冀州区、武邑县、饶阳县、桃城区、枣强县)
安顺市(普定县、关岭布依族苗族自治县、西秀区、平坝区、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县)
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池州市(石台县、东至县、贵池区、青阳县)
赣州市(上犹县、全南县、信丰县、南康区、寻乌县、大余县、定南县、崇义县、宁都县、于都县、安远县、瑞金市、赣县区、会昌县、章贡区、兴国县、石城县、龙南市)
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4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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