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阿克苏地区(温宿县、沙雅县、柯坪县、乌什县、拜城县、阿瓦提县、库车市、阿克苏市、新和县)

东莞市

太原市(万柏林区、杏花岭区、小店区、清徐县、娄烦县、尖草坪区、晋源区、古交市、阳曲县、迎泽区)

七台河市(茄子河区、桃山区、新兴区、勃利县)  九江市(浔阳区、庐山市、彭泽县、德安县、修水县、共青城市、永修县、濂溪区、柴桑区、武宁县、都昌县、湖口县、瑞昌市)

鹤岗市(萝北县、兴山区、南山区、工农区、绥滨县、兴安区、东山区、向阳区)

荆州市(公安县、荆州区、江陵县、石首市、监利市、洪湖市、沙市区、松滋市)

肇庆市(四会市、端州区、鼎湖区、高要区、怀集县、德庆县、封开县、广宁县)阿坝藏族羌族自治州(阿坝县、理县、松潘县、九寨沟县、茂县、黑水县、壤塘县、金川县、若尔盖县、小金县、马尔康市、汶川县、红原县)

阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)  宿州市(埇桥区、砀山县、灵璧县、泗县、萧县)

宣城市(绩溪县、宣州区、旌德县、广德市、郎溪县、宁国市、泾县)

和田地区(和田县、墨玉县、洛浦县、和田市、策勒县、民丰县、皮山县、于田县)

毕节市(纳雍县、黔西市、七星关区、织金县、金沙县、赫章县、威宁彝族回族苗族自治县、大方县)

怀化市(辰溪县、会同县、洪江市、沅陵县、新晃侗族自治县、鹤城区、中方县、溆浦县、芷江侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、麻阳苗族自治县、通道侗族自治县)

石家庄市(元氏县、栾城区、行唐县、新乐市、鹿泉区、裕华区、晋州市、辛集市、灵寿县、藁城区、赞皇县、井陉县、高邑县、桥西区、深泽县、平山县、赵县、无极县、新华区、长安区、正定县、井陉矿区)

海口市(龙华区、秀英区、美兰区、琼山区)

吴忠市(青铜峡市、红寺堡区、利通区、同心县、盐池县)

抚顺市(新宾满族自治县、望花区、抚顺县、清原满族自治县、顺城区、东洲区、新抚区)

景德镇市(浮梁县、珠山区、昌江区、乐平市)

庆阳市(庆城县、合水县、环县、镇原县、华池县、西峰区、正宁县、宁县)

郑州市(二七区、登封市、金水区、上街区、中原区、中牟县、荥阳市、新密市、巩义市、新郑市、管城回族区、惠济区)

贵港市(平南县、港南区、桂平市、港北区、覃塘区)

汉中市(汉台区、西乡县、城固县、镇巴县、勉县、南郑区、洋县、佛坪县、宁强县、略阳县、留坝县)

锡林郭勒盟(多伦县、太仆寺旗、正镶白旗、阿巴嘎旗、镶黄旗、二连浩特市、东乌珠穆沁旗、锡林浩特市、苏尼特右旗、苏尼特左旗、正蓝旗、西乌珠穆沁旗)

本溪市(溪湖区、南芬区、平山区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县、明山区)

德阳市(罗江区、广汉市、中江县、什邡市、旌阳区、绵竹市)

临夏回族自治州(永靖县、东乡族自治县、和政县、临夏市、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、广河县、临夏县、康乐县)

石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)

贺州市(八步区、钟山县、富川瑶族自治县、平桂区、昭平县)

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潍坊市(奎文区、潍城区、高密市、临朐县、寿光市、诸城市、青州市、昌邑市、安丘市、坊子区、昌乐县、寒亭区)

大庆市(肇州县、林甸县、大同区、萨尔图区、让胡路区、肇源县、杜尔伯特蒙古族自治县、龙凤区、红岗区)

衢州市(柯城区、龙游县、衢江区、开化县、常山县、江山市)

绥化市(兰西县、安达市、北林区、青冈县、海伦市、肇东市、明水县、望奎县、绥棱县、庆安县)  新余市(分宜县、渝水区)

防城港市(防城区、港口区、东兴市、上思县)

天津市(河北区、津南区、蓟州区、东丽区、宝坻区、河西区、西青区、北辰区、武清区、和平区、河东区、静海区、宁河区、滨海新区、红桥区、南开区)

宁夏回族自治区盐城市(大丰区、滨海县、盐都区、阜宁县、亭湖区、东台市、建湖县、射阳县、响水县)

孝感市(汉川市、应城市、孝南区、云梦县、孝昌县、大悟县、安陆市)  邯郸市(武安市、邱县、邯山区、丛台区、永年区、复兴区、鸡泽县、临漳县、峰峰矿区、涉县、磁县、肥乡区、广平县、馆陶县、曲周县、魏县、成安县、大名县)

玉溪市(元江哈尼族彝族傣族自治县、新平彝族傣族自治县、红塔区、江川区、华宁县、通海县、澄江市、易门县、峨山彝族自治县)

淮北市(杜集区、相山区、濉溪县、烈山区)

黄石市(阳新县、西塞山区、大冶市、黄石港区、下陆区、铁山区)淮安市(清江浦区、金湖县、淮安区、洪泽区、涟水县、盱眙县、淮阴区)

延边朝鲜族自治州(安图县、图们市、延吉市、龙井市、汪清县、敦化市、珲春市、和龙市)

重庆市(合川区、璧山区、酉阳土家族苗族自治县、渝中区、江津区、北碚区、綦江区、垫江县、大足区、云阳县、永川区、大渡口区、南岸区、黔江区、九龙坡区、潼南区、万州区、丰都县、南川区、巫溪县、涪陵区、沙坪坝区、秀山土家族苗族自治县、开州区、铜梁区、荣昌区、梁平区、彭水苗族土家族自治县、石柱土家族自治县、江北区、巴南区、城口县、奉节县、巫山县、武隆区、忠县、长寿区、渝北区)

仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)

滁州市(凤阳县、定远县、天长市、南谯区、琅琊区、全椒县、来安县、明光市)

菏泽市(东明县、曹县、郓城县、单县、巨野县、定陶区、成武县、鄄城县、牡丹区)

芜湖市(南陵县、湾沚区、弋江区、无为市、繁昌区、鸠江区、镜湖区)

三门峡市(灵宝市、义马市、湖滨区、卢氏县、陕州区、渑池县)

绍兴市(上虞区、诸暨市、越城区、新昌县、柯桥区、嵊州市)

濮阳市(华龙区、南乐县、范县、台前县、濮阳县、清丰县)

柳州市(三江侗族自治县、融水苗族自治县、鱼峰区、柳城县、柳南区、城中区、柳北区、柳江区、鹿寨县、融安县)

晋城市(高平市、陵川县、沁水县、阳城县、泽州县、城区)

兴安盟(科尔沁右翼前旗、阿尔山市、突泉县、乌兰浩特市、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗)

来宾市(忻城县、武宣县、象州县、合山市、兴宾区、金秀瑶族自治县)

红河哈尼族彝族自治州(蒙自市、弥勒市、建水县、石屏县、金平苗族瑶族傣族自治县、元阳县、河口瑶族自治县、开远市、红河县、个旧市、泸西县、绿春县、屏边苗族自治县)

镇江市(京口区、丹徒区、丹阳市、扬中市、句容市、润州区)

佛山市(南海区、高明区、三水区、顺德区、禅城区)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。