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承德市(兴隆县、丰宁满族自治县、承德县、双滦区、滦平县、宽城满族自治县、鹰手营子矿区、双桥区、隆化县、围场满族蒙古族自治县、平泉市)

克拉玛依市(白碱滩区、独山子区、乌尔禾区、克拉玛依区)

德阳市(什邡市、中江县、旌阳区、绵竹市、广汉市、罗江区)

攀枝花市(米易县、仁和区、西区、盐边县、东区)  邵阳市(双清区、隆回县、城步苗族自治县、绥宁县、邵东市、北塔区、新邵县、邵阳县、洞口县、武冈市、新宁县、大祥区)

安庆市(怀宁县、大观区、桐城市、望江县、岳西县、宿松县、迎江区、太湖县、潜山市、宜秀区)

洛阳市(汝阳县、孟津区、偃师区、栾川县、新安县、西工区、洛宁县、洛龙区、老城区、瀍河回族区、涧西区、嵩县、宜阳县、伊川县)

喀什地区(疏附县、叶城县、麦盖提县、英吉沙县、伽师县、喀什市、巴楚县、莎车县、岳普湖县、泽普县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏勒县)

蚌埠市(固镇县、怀远县、禹会区、龙子湖区、蚌山区、五河县、淮上区)  宁波市(慈溪市、奉化区、江北区、海曙区、象山县、鄞州区、北仑区、余姚市、镇海区、宁海县)

广元市(苍溪县、青川县、利州区、剑阁县、昭化区、朝天区、旺苍县)

四平市(铁西区、双辽市、铁东区、梨树县、伊通满族自治县)

齐齐哈尔市(拜泉县、昂昂溪区、甘南县、讷河市、龙沙区、克东县、碾子山区、泰来县、富拉尔基区、克山县、依安县、富裕县、建华区、梅里斯达斡尔族区、铁锋区、龙江县)

株洲市(渌口区、石峰区、荷塘区、攸县、芦淞区、炎陵县、天元区、醴陵市、茶陵县)

毕节市(赫章县、大方县、金沙县、七星关区、黔西市、织金县、威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县)

宣城市(泾县、郎溪县、广德市、绩溪县、旌德县、宣州区、宁国市)

金华市(磐安县、婺城区、义乌市、东阳市、金东区、浦江县、兰溪市、武义县、永康市)

呼伦贝尔市(新巴尔虎左旗、扎赉诺尔区、陈巴尔虎旗、满洲里市、牙克石市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、海拉尔区、根河市、阿荣旗、额尔古纳市、鄂温克族自治旗、新巴尔虎右旗、扎兰屯市、鄂伦春自治旗)

阿里地区(革吉县、噶尔县、改则县、普兰县、措勤县、日土县、札达县)

肇庆市(封开县、高要区、怀集县、德庆县、广宁县、四会市、鼎湖区、端州区)

通辽市(库伦旗、科尔沁左翼后旗、科尔沁区、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗、奈曼旗、开鲁县、扎鲁特旗)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿合奇县、阿图什市、乌恰县)

通化市(集安市、通化县、东昌区、柳河县、辉南县、梅河口市、二道江区)

泉州市(洛江区、泉港区、金门县、丰泽区、晋江市、石狮市、永春县、安溪县、德化县、鲤城区、惠安县、南安市)

湖州市(德清县、长兴县、吴兴区、安吉县、南浔区)

朝阳市(朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区、凌源市、建平县、双塔区、北票市)

保山市(隆阳区、龙陵县、昌宁县、施甸县、腾冲市)

铜川市(宜君县、印台区、王益区、耀州区)

长沙市(望城区、天心区、长沙县、雨花区、岳麓区、芙蓉区、浏阳市、宁乡市、开福区)

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珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)

平凉市(灵台县、崆峒区、庄浪县、泾川县、华亭市、崇信县、静宁县)

淄博市(张店区、高青县、临淄区、沂源县、博山区、周村区、淄川区、桓台县)

阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)  大庆市(萨尔图区、龙凤区、红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县、让胡路区、肇州县、林甸县、大同区)

抚州市(乐安县、黎川县、崇仁县、东乡区、南丰县、金溪县、资溪县、临川区、南城县、宜黄县、广昌县)

鹤壁市(淇县、山城区、鹤山区、浚县、淇滨区)

菏泽市(单县、牡丹区、郓城县、东明县、鄄城县、曹县、定陶区、巨野县、成武县)凉山彝族自治州(甘洛县、布拖县、越西县、雷波县、美姑县、会理市、宁南县、喜德县、金阳县、会东县、德昌县、盐源县、木里藏族自治县、西昌市、冕宁县、普格县、昭觉县)

桂林市(恭城瑶族自治县、全州县、临桂区、平乐县、灵川县、秀峰区、龙胜各族自治县、永福县、七星区、阳朔县、资源县、叠彩区、灌阳县、象山区、兴安县、雁山区、荔浦市)  南通市(启东市、海安市、崇川区、海门区、如东县、通州区、如皋市)

丹东市(东港市、宽甸满族自治县、振安区、凤城市、振兴区、元宝区)

池州市(贵池区、石台县、东至县、青阳县)

恩施土家族苗族自治州(宣恩县、来凤县、咸丰县、恩施市、鹤峰县、利川市、建始县、巴东县)文山壮族苗族自治州(马关县、丘北县、西畴县、广南县、麻栗坡县、文山市、砚山县、富宁县)

淮安市(涟水县、盱眙县、淮阴区、淮安区、金湖县、清江浦区、洪泽区)

白山市(江源区、靖宇县、长白朝鲜族自治县、临江市、抚松县、浑江区)

黄石市(下陆区、黄石港区、大冶市、阳新县、铁山区、西塞山区)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)

巴音郭楞蒙古自治州(若羌县、轮台县、且末县、焉耆回族自治县、和静县、尉犁县、和硕县、博湖县、库尔勒市)

长春市(二道区、双阳区、九台区、绿园区、德惠市、南关区、榆树市、农安县、宽城区、公主岭市、朝阳区)

荆门市(掇刀区、钟祥市、京山市、东宝区、沙洋县)

红河哈尼族彝族自治州(弥勒市、金平苗族瑶族傣族自治县、蒙自市、个旧市、绿春县、屏边苗族自治县、元阳县、建水县、红河县、河口瑶族自治县、石屏县、开远市、泸西县)

长治市(潞州区、武乡县、沁县、襄垣县、平顺县、上党区、黎城县、屯留区、壶关县、沁源县、潞城区、长子县)

白城市(洮北区、大安市、镇赉县、洮南市、通榆县)

普洱市(镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、景东彝族自治县、思茅区、西盟佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县)

益阳市(资阳区、沅江市、赫山区、安化县、桃江县、南县)

三门峡市(义马市、湖滨区、灵宝市、渑池县、陕州区、卢氏县)

贵阳市(花溪区、乌当区、清镇市、南明区、息烽县、开阳县、白云区、云岩区、观山湖区、修文县)

乐山市(五通桥区、金口河区、沐川县、沙湾区、夹江县、马边彝族自治县、犍为县、井研县、峨眉山市、市中区、峨边彝族自治县)

银川市(贺兰县、永宁县、兴庆区、灵武市、金凤区、西夏区)

　　极端天气下新业态劳动者权益保障引关注

　　风里雨里，谁为骑手兜底？

　　“狂风肆虐，根本骑不了车，摔了两三跤，眼镜都被吹掉了！”社交平台上，一名外卖骑手用文字记录下强风天气中的惊险瞬间。

　　4月的一场大风席卷我国部分地区，影响超过6.1亿人，23个省份出现12级以上阵风，64个国家级气象观测站突破历史极值。在这样的极端天气中，外卖员、快递员、网约配送员、网约车司机等新业态劳动者仍在街头穿梭，服务广大客户。如何保障这一群体的人身安全和其他合法权益，成为社会关注的焦点。

　　极端天气艰难前行

　　“头盔得扣紧点！今儿这风没准能给你掀个跟头！”4月12日一大早，快递员张同(化名)出车前一边叮嘱自己注意安全一边仔细检查装备。

　　没过一会儿，他收到站点主管在微信群里的嘱托：“大家在送货时遇上任何安全隐患问题，第一时间拍照在群里上报！经过胡同尤其是电线杆、大树下的时候，一定要注意人身安全，马上离开不逗留。”

　　“大风天，总得有人把东西送到该去的地方。比如有人买了急用的药，那一刻时间都耽搁不得，风再大也得给人送过去。”张同回忆道，那天他就给一个胡同里的老人送了一单降压药，“买药肯定着急用啊，我接到单骑着车子就去了，大风刮在脸上，就像小刀划过，车子也不稳，我就把电动车车头死死抵在膝盖间，还好及时、安全送到了”。

　　在极端大风天气下安全抵达目的地的张同是幸运的，外卖员陈明(化名)就没那么好运了——那天，他在送餐时即使做好了万全准备，用配重平衡车辆，仍然被强风连人带车吹到墙角，胳膊被撞得生疼。

　　“装货时，我把餐盒平均放在电动车的箱子里、踏板上，又将一个袋子挂在车辆前面，想借此保持车辆平衡，可是过一个小转弯时，一阵强风吹来，160斤的我连人带车被吹出去老远，还好餐没撒。”在北京跑了两年多外卖的陈明以为自己早就适应了北京春秋季节的大风天气，没想到被这次的强风天气吓到了。

　　想到大风中艰难前行的骑手、快递员，很多网友纷纷呼吁，在极端天气下对新业态劳动者多一些理解：“配送时间可能会延长，大家要理解并耐心等待，而不是频繁催促或投诉；如果天气非常恶劣，尽量减少非紧急的订单，减轻他们的工作压力；为他们提供热水、避雨场所等；在时间延迟或出现问题时，给予理解性的评价，避免因不可抗力因素给予差评……”

　　陈明对此深有感触：“极端天气中用户催单减少，打赏金额涨至平日5倍，我感受到了人们的善意。”

　　然而，善意无法化解所有现实风险——在平台系统派单模式下，一些新业态劳动者无法自由选择是否接单。并且，目前我国职业伤害认定机制尚不完善，维权成本高、举证难成为普遍现象。

　　某平台专送外卖员刘安(化名)告诉《法治日报》记者，系统派单后，自己可选择派送或转给别人，但如果没人接，就得自己去配送，“希望在极端天气下，平台能够调整派单规则，可以选择是否自愿接单”。

　　大风天可停止工作

　　和刘安有着相同愿望的新业态劳动者不在少数。多名从业人员向记者提问：“我们的工作主要在户外，大风天我们有权停工吗？风里雨里，谁为我们兜底？”

　　受访专家指出，新业态劳动者的这一问题暴露了平台制度与法律保障的断层。

　　“我国对于高温极寒天气的户外工作有专门规定，但对大风天气的劳动安全保障缺乏明确规定。比如在大风天气中，有的外卖平台的众包骑手可以不上班，但专送骑手不能请假。”首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围说，实际上，对于新业态劳动者来说，在极端大风天气下，如果平台没有提供在户外工作的安全保障，他们可以拒绝工作。

　　范围进一步解释道，根据《气象灾害预警信号发布与传播办法》及建筑行业的相关安全标准，当风力达到6级(风速10.8至13.8米/秒)时，应停止露天高处作业。当风力达到7级(风速13.9至17.1米/秒)时，应停止所有户外作业，包括但不限于建筑施工作业、露天作业、起重作业等。此次大风，以北京市为例，发布的安全生产工作提示也对户外工作作出了限制。

　　“安全生产法规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。还有部分地方性立法对此也有所规定，如《安徽省灾害性天气应对规定》。”范围说，因此，一些作为户外作业人员的新业态劳动者，在极端大风天气下有权停止工作，平台及其合作企业负有法定义务，如果违反义务，导致其伤亡的，应承担相应的法律责任。

　　“如果有外卖骑手、快递员、网约配送员在大风天气作业过程中，被风刮倒导致伤亡的，可以申请职业伤害认定或者工伤认定，由保险承担赔偿责任。”范围说。

　　完善安全保障体系

　　近年来，各种极端天气多发。在这样的气候条件下，新业态劳动者的权益保障以及可能出现的劳动伤害问题，更加引起社会的广泛关注。

　　受访专家指出，保障新业态劳动者的安全，不是“点不点外卖”“是否及时送到货”“要不要减少非必要订单”的道德选择，而是多方协同的系统工程，比如综合运用不同的协同管理机制，通过不同的途径和方式去改善作业情况等。

　　“首先要明确对于新业态劳动者的权益保障，尤其是在大风等极端天气下的保障，是平台企业及其合作方的法定义务。这在安全生产法中都有明确规定。在遵守法律的前提下，再督促企业给予他们更好的保障。”范围说，亟待制定灵活就业和新业态劳动者权益保障的专门立法，对平台企业及其合作方加强执法，对其违法行为予以严肃查处，也要优化执法方式，通过数据共享等方式予以适时监督。

　　记者注意到，一些平台已经有了相关举措，比如为了确保骑手配送安全，有平台持续开展大风等异常天气防护等安全知识课程培训，向骑手推送天气预警和安全提醒；同时进行线路优化和派单保护，为骑手匹配更灵活的配送时间、缩短配送距离，提供恶劣天气补贴，开启相关情况下的免罚措施和异常申报、剔除等。

　　范围建议，可以建立灵活的应急机制，根据天气预警级别自动调整新业态劳动者的工作安排，确保其人身安全。同时鼓励企业设立专项基金，为因恶劣天气无法正常工作的员工提供临时补助，减轻经济压力。

　　“新业态劳动者已成为公众日常生活不可或缺的存在，保障好他们的合法权益，成为社会的普遍共识。”中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰说，要使其合法权益始终得到保障，离不开平台的依法行事，各平台应该积极响应。短期看，可能会带来平台成本的增加，但长期来看，反而会让整体业务架构发生变化，既有利于新业态劳动者的劳动保障，也有利于提高行业人员的使用效率。(法治日报记者赵丽)

　　神舟二十号载人飞行任务新闻发布会今天(4月23日)上午在酒泉卫星发射中心召开。发言人介绍，经任务总指挥部研究决定，瞄准北京时间4月24日17时17分发射神舟二十号载人飞船。