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黄石市(西塞山区、阳新县、下陆区、铁山区、大冶市、黄石港区)

秦皇岛市(海港区、卢龙县、昌黎县、抚宁区、北戴河区、山海关区、青龙满族自治县)

咸阳市(淳化县、杨陵区、泾阳县、长武县、兴平市、永寿县、三原县、武功县、礼泉县、渭城区、秦都区、乾县、彬州市、旬邑县)

果洛藏族自治州(玛多县、久治县、甘德县、班玛县、达日县、玛沁县)  杭州市(拱墅区、西湖区、上城区、余杭区、临平区、滨江区、钱塘区、淳安县、萧山区、临安区、富阳区、建德市、桐庐县)

内江市(资中县、市中区、威远县、隆昌市、东兴区)

萍乡市(芦溪县、上栗县、湘东区、莲花县、安源区)

临沧市(镇康县、云县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、沧源佤族自治县、凤庆县、临翔区、永德县、耿马傣族佤族自治县)

文山壮族苗族自治州(马关县、文山市、富宁县、丘北县、砚山县、西畴县、麻栗坡县、广南县)  五指山市(琼海市、陵水黎族自治县、临高县、乐东黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、文昌市、万宁市、昌江黎族自治县、澄迈县、保亭黎族苗族自治县、屯昌县、白沙黎族自治县、定安县、东方市)

江门市(恩平市、江海区、台山市、新会区、鹤山市、开平市、蓬江区)

驻马店市(上蔡县、确山县、遂平县、泌阳县、正阳县、汝南县、驿城区、新蔡县、平舆县、西平县)

咸宁市(咸安区、嘉鱼县、崇阳县、通山县、赤壁市、通城县)

淮南市(凤台县、寿县、八公山区、大通区、田家庵区、谢家集区、潘集区)

和田地区(策勒县、于田县、民丰县、和田市、洛浦县、和田县、皮山县、墨玉县)

巴彦淖尔市(临河区、乌拉特中旗、杭锦后旗、乌拉特后旗、五原县、磴口县、乌拉特前旗)

雅安市(名山区、雨城区、宝兴县、芦山县、汉源县、石棉县、荥经县、天全县)

柳州市(城中区、三江侗族自治县、柳北区、柳城县、鱼峰区、柳南区、融安县、柳江区、鹿寨县、融水苗族自治县)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、乌恰县、阿图什市、阿克陶县)

三明市(建宁县、泰宁县、明溪县、永安市、大田县、宁化县、尤溪县、三元区、清流县、沙县区、将乐县)

黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、望谟县、册亨县、安龙县、普安县、兴仁市、兴义市、晴隆县)

临沂市(费县、兰山区、兰陵县、蒙阴县、平邑县、河东区、沂南县、临沭县、郯城县、沂水县、莒南县、罗庄区)

中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)

定西市(安定区、临洮县、渭源县、陇西县、岷县、漳县、通渭县)

武汉市(东西湖区、汉南区、武昌区、江汉区、洪山区、江岸区、汉阳区、青山区、新洲区、江夏区、黄陂区、蔡甸区、硚口区)

太原市(小店区、娄烦县、阳曲县、迎泽区、晋源区、万柏林区、尖草坪区、古交市、清徐县、杏花岭区)

凉山彝族自治州(喜德县、布拖县、雷波县、甘洛县、美姑县、普格县、昭觉县、冕宁县、德昌县、金阳县、宁南县、西昌市、盐源县、会理市、木里藏族自治县、会东县、越西县)

黑河市(北安市、五大连池市、孙吴县、逊克县、爱辉区、嫩江市)

永州市(双牌县、蓝山县、东安县、江永县、道县、江华瑶族自治县、新田县、宁远县、冷水滩区、零陵区、祁阳市)

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许昌市(魏都区、建安区、襄城县、禹州市、鄢陵县、长葛市)

德阳市(广汉市、绵竹市、罗江区、什邡市、中江县、旌阳区)

松原市(扶余市、长岭县、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县)

大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)  上饶市(万年县、余干县、广信区、广丰区、弋阳县、横峰县、婺源县、德兴市、铅山县、信州区、玉山县、鄱阳县)

济源市

邢台市(襄都区、临城县、南和区、隆尧县、临西县、新河县、巨鹿县、平乡县、信都区、柏乡县、内丘县、宁晋县、任泽区、南宫市、沙河市、广宗县、清河县、威县)

伊犁哈萨克自治州(特克斯县、巩留县、尼勒克县、察布查尔锡伯自治县、霍尔果斯市、新源县、伊宁县、伊宁市、奎屯市、昭苏县、霍城县)达州市(渠县、万源市、开江县、大竹县、宣汉县、通川区、达川区)

青岛市(胶州市、平度市、黄岛区、城阳区、李沧区、莱西市、市北区、即墨区、崂山区、市南区)  海东市(乐都区、互助土族自治县、平安区、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县)

常州市(天宁区、钟楼区、溧阳市、武进区、新北区、金坛区)

汕头市(南澳县、潮阳区、濠江区、金平区、龙湖区、澄海区、潮南区)

鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)大同市(广灵县、浑源县、左云县、平城区、灵丘县、新荣区、天镇县、云冈区、阳高县、云州区)

保定市(顺平县、安新县、高阳县、曲阳县、安国市、易县、涞源县、莲池区、高碑店市、涿州市、定兴县、满城区、阜平县、蠡县、博野县、涞水县、唐县、竞秀区、雄县、望都县、徐水区、容城县、清苑区、定州市)

平顶山市(石龙区、郏县、叶县、卫东区、湛河区、宝丰县、鲁山县、汝州市、新华区、舞钢市)

鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)

长春市(农安县、朝阳区、绿园区、九台区、双阳区、南关区、榆树市、二道区、德惠市、公主岭市、宽城区)

白银市(平川区、白银区、靖远县、景泰县、会宁县)

温州市(龙湾区、洞头区、龙港市、瑞安市、苍南县、平阳县、泰顺县、文成县、永嘉县、鹿城区、乐清市、瓯海区)

甘南藏族自治州(合作市、夏河县、临潭县、卓尼县、玛曲县、舟曲县、碌曲县、迭部县)

连云港市(赣榆区、海州区、连云区、东海县、灌南县、灌云县)

六安市(叶集区、裕安区、舒城县、霍山县、金寨县、金安区、霍邱县)

信阳市(潢川县、平桥区、光山县、淮滨县、固始县、罗山县、新县、商城县、息县、浉河区)

马鞍山市(雨山区、当涂县、含山县、花山区、和县、博望区)

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承德市(围场满族蒙古族自治县、双滦区、承德县、隆化县、兴隆县、平泉市、宽城满族自治县、鹰手营子矿区、双桥区、滦平县、丰宁满族自治县)

九江市(瑞昌市、庐山市、德安县、濂溪区、修水县、永修县、武宁县、都昌县、浔阳区、柴桑区、共青城市、湖口县、彭泽县)

安阳市(滑县、汤阴县、林州市、北关区、殷都区、内黄县、龙安区、安阳县、文峰区)

保山市(腾冲市、施甸县、昌宁县、隆阳区、龙陵县)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅