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安庆市(宜秀区、望江县、岳西县、桐城市、宿松县、怀宁县、太湖县、潜山市、迎江区、大观区)
河池市(南丹县、罗城仫佬族自治县、金城江区、东兰县、宜州区、巴马瑶族自治县、天峨县、环江毛南族自治县、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县、凤山县)
阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)
临汾市(襄汾县、汾西县、霍州市、蒲县、永和县、尧都区、侯马市、吉县、翼城县、浮山县、乡宁县、大宁县、隰县、安泽县、古县、曲沃县、洪洞县)
沈阳市(铁西区、大东区、和平区、于洪区、苏家屯区、浑南区、康平县、辽中区、皇姑区、沈北新区、新民市、法库县、沈河区)
甘南藏族自治州(碌曲县、夏河县、合作市、临潭县、玛曲县、卓尼县、迭部县、舟曲县)
攀枝花市(米易县、东区、仁和区、西区、盐边县)
保山市(昌宁县、隆阳区、施甸县、龙陵县、腾冲市)
泸州市(泸县、江阳区、叙永县、龙马潭区、合江县、古蔺县、纳溪区)
营口市(老边区、盖州市、站前区、大石桥市、西市区、鲅鱼圈区)
兴安盟(科尔沁右翼中旗、阿尔山市、突泉县、乌兰浩特市、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗)
深圳市(南山区、坪山区、盐田区、龙华区、宝安区、光明区、罗湖区、龙岗区、福田区)
白山市(临江市、抚松县、浑江区、江源区、长白朝鲜族自治县、靖宇县)
怀化市(辰溪县、新晃侗族自治县、会同县、麻阳苗族自治县、芷江侗族自治县、沅陵县、中方县、靖州苗族侗族自治县、溆浦县、鹤城区、通道侗族自治县、洪江市)
阿坝藏族羌族自治州(红原县、理县、松潘县、黑水县、金川县、马尔康市、茂县、壤塘县、九寨沟县、汶川县、阿坝县、若尔盖县、小金县)
盐城市(东台市、大丰区、阜宁县、盐都区、亭湖区、滨海县、响水县、建湖县、射阳县)
唐山市(遵化市、曹妃甸区、丰南区、滦南县、乐亭县、玉田县、滦州市、古冶区、开平区、迁西县、迁安市、丰润区、路北区、路南区)
洛阳市(涧西区、偃师区、宜阳县、汝阳县、嵩县、老城区、洛龙区、栾川县、洛宁县、新安县、伊川县、西工区、孟津区、瀍河回族区)
惠州市(惠东县、惠阳区、博罗县、惠城区、龙门县)
鞍山市(岫岩满族自治县、台安县、立山区、铁东区、海城市、铁西区、千山区)
六盘水市(钟山区、六枝特区、水城区、盘州市)
池州市(东至县、贵池区、石台县、青阳县)
运城市(平陆县、永济市、万荣县、新绛县、河津市、绛县、垣曲县、稷山县、临猗县、芮城县、盐湖区、夏县、闻喜县)
鹤岗市(兴安区、南山区、萝北县、绥滨县、向阳区、工农区、兴山区、东山区)
安顺市(镇宁布依族苗族自治县、西秀区、普定县、关岭布依族苗族自治县、平坝区、紫云苗族布依族自治县)
红河哈尼族彝族自治州(泸西县、个旧市、开远市、红河县、元阳县、屏边苗族自治县、蒙自市、建水县、河口瑶族自治县、绿春县、弥勒市、石屏县、金平苗族瑶族傣族自治县)
长治市(黎城县、壶关县、襄垣县、屯留区、长子县、上党区、潞城区、潞州区、沁源县、平顺县、沁县、武乡县)
拉萨市(曲水县、尼木县、达孜区、当雄县、林周县、堆龙德庆区、城关区、墨竹工卡县)
阳江市(阳春市、江城区、阳西县、阳东区)
朔州市(平鲁区、应县、山阴县、朔城区、怀仁市、右玉县)
河源市(龙川县、东源县、源城区、紫金县、连平县、和平县)
赤峰市(喀喇沁旗、红山区、宁城县、巴林左旗、翁牛特旗、敖汉旗、克什克腾旗、松山区、林西县、元宝山区、阿鲁科尔沁旗、巴林右旗)
贵阳市(观山湖区、白云区、开阳县、南明区、修文县、乌当区、息烽县、花溪区、云岩区、清镇市)
百色市(田阳区、凌云县、乐业县、隆林各族自治县、西林县、靖西市、平果市、德保县、田林县、那坡县、右江区、田东县)
商洛市(柞水县、山阳县、洛南县、商州区、镇安县、商南县、丹凤县)
抚州市(宜黄县、南丰县、金溪县、东乡区、崇仁县、乐安县、临川区、广昌县、黎川县、南城县、资溪县)
廊坊市(香河县、安次区、永清县、固安县、文安县、大城县、霸州市、广阳区、大厂回族自治县、三河市)
郴州市(资兴市、安仁县、宜章县、嘉禾县、汝城县、桂阳县、桂东县、北湖区、临武县、永兴县、苏仙区)
咸阳市(三原县、秦都区、长武县、永寿县、礼泉县、兴平市、乾县、杨陵区、淳化县、彬州市、旬邑县、泾阳县、武功县、渭城区)
益阳市(赫山区、安化县、桃江县、沅江市、南县、资阳区)
萍乡市(湘东区、上栗县、莲花县、安源区、芦溪县)
延边朝鲜族自治州(和龙市、汪清县、龙井市、敦化市、珲春市、图们市、安图县、延吉市)
岳阳市(君山区、岳阳楼区、汨罗市、临湘市、湘阴县、岳阳县、华容县、云溪区、平江县)
和田地区(策勒县、民丰县、和田市、于田县、墨玉县、洛浦县、皮山县、和田县)
崇左市(大新县、宁明县、龙州县、天等县、凭祥市、江州区、扶绥县)
阜阳市(颍东区、太和县、颍上县、临泉县、颍泉区、界首市、颍州区、阜南县)
黔东南苗族侗族自治州(榕江县、天柱县、剑河县、台江县、锦屏县、凯里市、丹寨县、黄平县、施秉县、雷山县、从江县、麻江县、三穗县、黎平县、镇远县、岑巩县)
株洲市(攸县、天元区、荷塘区、茶陵县、炎陵县、醴陵市、渌口区、石峰区、芦淞区)
恩施土家族苗族自治州(恩施市、利川市、建始县、来凤县、宣恩县、鹤峰县、咸丰县、巴东县)
十堰市(郧西县、竹溪县、张湾区、郧阳区、竹山县、丹江口市、茅箭区、房县)
九江市(湖口县、都昌县、浔阳区、修水县、共青城市、庐山市、彭泽县、瑞昌市、濂溪区、永修县、柴桑区、德安县、武宁县)
辽阳市(宏伟区、弓长岭区、灯塔市、太子河区、白塔区、辽阳县、文圣区)
柳州市(鱼峰区、柳南区、柳城县、融安县、融水苗族自治县、柳江区、三江侗族自治县、鹿寨县、城中区、柳北区)
南通市(海门区、如东县、启东市、如皋市、通州区、海安市、崇川区)
湖州市(长兴县、南浔区、德清县、吴兴区、安吉县)
滨州市(惠民县、邹平市、博兴县、滨城区、无棣县、阳信县、沾化区)
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濮阳市(范县、南乐县、濮阳县、华龙区、清丰县、台前县)
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大庆市(萨尔图区、龙凤区、肇源县、林甸县、让胡路区、杜尔伯特蒙古族自治县、大同区、肇州县、红岗区)
德阳市(旌阳区、罗江区、中江县、什邡市、绵竹市、广汉市)
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厦门市(思明区、同安区、海沧区、翔安区、湖里区、集美区)
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克拉玛依市(乌尔禾区、独山子区、克拉玛依区、白碱滩区)
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苏州市(相城区、常熟市、昆山市、吴江区、姑苏区、张家港市、虎丘区、吴中区、太仓市)
来源：中国新闻周刊
在梵蒂冈圣彼得大教堂的华美穹顶下，美国总统特朗普和乌克兰总统泽连斯基面对面坐在一起，远离他人，“促膝谈心”。这是当地时间4月26日，罗马教皇方济各葬礼开始前发生的一幕。
这次不到15分钟的“谈心”，被双方形容为“历史性的”和“成果丰富的”。泽连斯基在会后表示，乌克兰愿意与俄罗斯“全面无条件停火”。同日，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示，普京在和美国总统特使维特科夫会晤时确认，俄方愿意“没有先决条件与乌克兰进行谈判”。
当地时间2025年4月26日，梵蒂冈圣彼得大教堂，教皇方济各葬礼期间，乌克兰总统泽连斯基（右）与美国总统特朗普（左）会晤。图/视觉中国
据美国媒体报道，泽连斯基是在前往梵蒂冈之前就定好了向特朗普妥协的新方案。这是双方在2月底的“白宫争吵”后第一次会面。会面之前，双方又刚刚进行了一次激烈的隔空争吵，特朗普宣称“他（泽连斯基）要不就是达到和平，要不就是再打个3年，最后失去整个国家。”
“特朗普的意思是‘乌克兰、俄罗斯，你们先不要谈条件，让我们停火，然后再讨论这些问题。’”乌克兰国防部前高级官员奥列克西·梅尔尼克（OleksiyMelnyk）对《中国新闻周刊》说，“乌克兰（现在）支持这一点。”
梅尔尼克现任乌克兰主流智库拉祖姆科夫中心（RazumkovCentre）外交关系和国际安全项目联席主任。他是乌克兰空军退役指挥官，曾任乌克兰国防部组织和分析司司长、国防部首席部长助理。
4月25日，梅尔尼克就俄乌谈判的具体内容接受了《中国新闻周刊》采访。他强调，所谓“无条件开始谈判”并不意味着“完全无条件停火”，“为了确保停火是为了和谈而不是为了继续战争，停火的同时必须有一份关于停火监督机制的协议”。
梅尔尼克还表示，考虑到当前的和平进程，乌克兰军队近期将不会再次尝试“库尔斯克式的军事行动”。俄罗斯政府4月26日表示，俄罗斯已完全收复库尔斯克全境。这意味着，自2024年夏季开始的乌军突袭俄罗斯库尔斯克州之战，基本结束。
“先停火再谈判”是可行的
《中国新闻周刊》：特朗普的和平方案已经“箭在弦上”，乌克兰方面态度如何？对乌克兰来说，特朗普提出的哪些条件是可以接受的，哪些是不能接受的？
梅尔尼克：因为临近“执政百日”，特朗普希望将推动乌俄和平进程作为自己的重要政绩，所以这几天是他向乌克兰施压的关键时期。站在乌克兰的角度，特朗普的和平计划中，有一些问题是可以讨论的，包括领土问题。但有一些问题是不能讨论的。
比如，针对克里米亚问题，乌克兰唯一可能的妥协是接受克里米亚被占领并继续处于俄罗斯控制下的现实。但其他要求，比如承认克里米亚是俄罗斯的领土，是不可接受的。乌克兰宪法中有关于领土变更的法律程序，这需要进行全民公投，并不是乌克兰政府或议会可以决定的。而且，这个想法无法得到乌克兰人的支持，所以没有任何乌克兰领导人能够迈出这一步。
关于乌克兰加入北约的问题，乌克兰政府尚不准备放弃加入北约的外交路线，因为对乌克兰来说，这是当前最有力的安全保障机制。加入北约的目标之前已写入乌克兰宪法，且民调也显示多数乌克兰人支持加入北约。
话虽如此，但我们都知道美国政府当前的立场，我们很清楚北约成员国没有就乌克兰加入的问题达成共识，而北约的所有决定都需要成员国协商一致作出。这是现实。所以我们需要考虑其他的安全保障方案。
目前有几个选项。首先是提升国防能力。即使乌克兰有机会加入北约，其最主要和可靠的安全保障，依然是自己的军事实力。其次是构建广泛的双边安全合作网络。过去三年，乌克兰签署了20多份双边安全保障协议，其中并没有如“北约第五条”那样的军事同盟内容，但确保了乌克兰在未来受到军事威胁和攻击时能迅速得到这些国家的援助。
此外，在多边层面，重新激活《布达佩斯备忘录》，也可以被视为一种正式的安全保障，且这将有利于当今国际社会的核裁军进程。
我还想强调一下停火监督的问题。特朗普和平计划的基本逻辑是：乌俄双方先实现无条件停火，然后再进行和平谈判。他的意思是：“乌克兰、俄罗斯，你们先不要谈条件，让我们停火，然后再讨论这些问题。”乌克兰支持这一点。俄罗斯提出了一些先决条件，但俄罗斯总统普京在复活节假期下令的“30小时停火”显示出，俄方也能做到这一点。对此，泽连斯基总统进一步提出，我们可以进行更长期的“30天停火”。
但现在的问题是，双方停火，不能仅仅是为了停火，而是为了下一步进行和平谈判。任何停火都会被冲突方所利用，为重新战争积累更多的资源。所以，为了确保停火是为了和谈而不是为了继续战争，停火的同时必须有一份关于停火监督机制的协议。谁作为停火的调停人，负责监督停火？如果停火被违反，应当如何惩罚肇事者？
新科技手段或许能让这种监督更易于实施，比如即使缺少地面上的国际观察员，通过卫星监测，也能确定是什么地方违反了停火协议。当然，要在1000多公里的战线上维持停火，不是一件容易的事。但如果每个人都能意识到这一点，各方就能意识到我们必须首先讨论这个问题，特别是讨论对违反停火协议的惩戒措施。
乌军不会重复“库尔斯克之战”
《中国新闻周刊》：特朗普4月25日再次威胁说，如果和平进程的进展不理想，他可能最快在一周后就“退出”，这种“退出”是否可能包括暂停对乌军事援助和情报合作，以向泽连斯基施压？乌克兰政府对此是否有所准备？
梅尔尼克：如果这种情况出现，乌克兰必将经历一个痛苦时期，但我们没有太多选择，只能继续战斗。由于这种情况发生的可能性在增加，乌克兰近期一直在进行高质量的准备工作，包括增加国内和欧洲伙伴的武器生产。这不能完全取代，但能最大限度地弥补美国军事支持的退出。
值得一提的是，在2022年2月之前，乌克兰没有得到真正的外部军事援助，只有一些很少的西方武器供应。乌克兰是在缺乏外部支持的情况下进入战争的，大约3个月后，第一批西方军事援助才抵达乌克兰。此外，在2024年，由于特朗普和共和党的阻挠，美国对乌军事援助曾经中断了7个月。但我们度过了这些艰难时期。
《中国新闻周刊》：近期，乌克兰军队仍在俄罗斯库尔斯克、别尔哥罗德等州的边境地区进行军事行动。此前，乌克兰对库尔斯克进行的军事行动并不成功，乌军还准备采取类似的行动吗？
梅尔尼克：乌克兰的官方立场是，乌克兰不会吞并或永久占领任何俄罗斯领土。但库尔斯克的行动对乌克兰来说并非没有意义。库尔斯克的战事进行了约7个月，乌克兰军队牵制了7万多的俄军部队。如果这些俄军被部署到前线其他地方，将对乌克兰造成更大的压力。
如你提到的，现在乌军仍控制着少数边境附近的定居点。但这些行动并不是在重复库尔斯克之战，仅仅是在边境制造“安全区”，防止进一步战争。目前，我们正处于可能的和平谈判的前夕，我认为乌克兰不会考虑另一次库尔斯克之战。
《中国新闻周刊》：从军事角度，你认为战争目前进行到了怎样的阶段？
梅尔尼克：从战争开始至今，我一直在乌克兰。一些分析人士总是在说“乌克兰正处于战争的关键阶段”。我认为我们已经度过了很多真正的关键阶段。比如，战争的最初几个小时、最初几天，我们对于乌克兰能在攻击中幸存，对于基辅没有在战争的第一周失守，感到非常惊喜。还有2022年年底，由于能源基础设施遭遇密集的空袭，我们每天只能获得数小时的电力供应。但这些阶段都已经过去了。
现在，我们正处于一个新的“关键阶段”的前夜。特朗普的和平计划对乌克兰来说不是十分有利。我们都知道短期内双方全面停火的可能性并不大，但是，按照英国首相斯塔默的手法，今后几个月内我们很有可能实现停火。
这种“必须实现停火”的想法实际上是认为双方已经筋疲力尽，认为双方无法无限期地继续这场战争。坦率地说，目前战争双方都面临同样的人力资源枯竭的问题，但因为俄罗斯更大，所以俄罗斯在人员和征兵问题上面临的压力比乌克兰小。但你可以看到近期战线并没有多大的变化，这意味着乌克兰的兵力仍足以守卫防线。
这有很多原因。一个基本的军事规律是，在战争中，进攻方往往需要比防守方拥有2到3倍的人力资源优势，并比防守方承担更多的人员伤亡。因为防御的一方总是更容易隐蔽，更容易利用主场优势。另一方面，这场战争很奇怪地结合了第一次世界大战、第二次世界大战以及新技术战争的一些特征，无人机的大量使用，在一定程度上弥补了人力的不足。
但战争最终是要结束的。特朗普事实上没有询问任何人，他觉得不需要任何其他调解者参与，认为自己就可以完成一切。现在看来，他的方式并不算成功。未来，我期待更多建设性的调解方参与到和平进程中来。对世界主要国家来说，和平总是意味着更大的收益。
新闻结尾
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