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宜宾市(高县、南溪区、叙州区、筠连县、珙县、翠屏区、长宁县、屏山县、江安县、兴文县)
株洲市(茶陵县、石峰区、攸县、醴陵市、渌口区、天元区、炎陵县、芦淞区、荷塘区)
新乡市(延津县、获嘉县、原阳县、红旗区、牧野区、卫滨区、长垣市、新乡县、卫辉市、凤泉区、封丘县、辉县市)
果洛藏族自治州(久治县、甘德县、玛沁县、达日县、玛多县、班玛县)
包头市(石拐区、白云鄂博矿区、青山区、固阳县、土默特右旗、九原区、东河区、昆都仑区、达尔罕茂明安联合旗)
达州市(万源市、通川区、达川区、宣汉县、开江县、渠县、大竹县)
海东市(民和回族土族自治县、化隆回族自治县、乐都区、互助土族自治县、循化撒拉族自治县、平安区)
德州市(平原县、夏津县、齐河县、禹城市、乐陵市、武城县、临邑县、庆云县、德城区、宁津县、陵城区)
随州市(随县、广水市、曾都区)
防城港市(防城区、东兴市、上思县、港口区)
龙岩市(新罗区、长汀县、漳平市、永定区、上杭县、武平县、连城县)
中山市
黔东南苗族侗族自治州(天柱县、剑河县、麻江县、施秉县、岑巩县、锦屏县、黄平县、雷山县、镇远县、台江县、三穗县、丹寨县、从江县、黎平县、榕江县、凯里市)
娄底市(新化县、冷水江市、双峰县、娄星区、涟源市)
太原市(古交市、清徐县、杏花岭区、娄烦县、阳曲县、万柏林区、晋源区、尖草坪区、小店区、迎泽区)
大庆市(让胡路区、红岗区、肇源县、杜尔伯特蒙古族自治县、龙凤区、萨尔图区、大同区、林甸县、肇州县)
广元市(苍溪县、剑阁县、朝天区、青川县、利州区、昭化区、旺苍县)
石家庄市(裕华区、赞皇县、藁城区、赵县、新华区、正定县、新乐市、井陉矿区、高邑县、深泽县、灵寿县、无极县、长安区、辛集市、元氏县、桥西区、井陉县、栾城区、平山县、鹿泉区、行唐县、晋州市)
澳门特别行政区
德宏傣族景颇族自治州(盈江县、芒市、陇川县、梁河县、瑞丽市)
海北藏族自治州(祁连县、刚察县、门源回族自治县、海晏县)
汉中市(勉县、南郑区、西乡县、汉台区、城固县、镇巴县、佛坪县、宁强县、略阳县、洋县、留坝县)
厦门市(翔安区、湖里区、集美区、海沧区、思明区、同安区)
赤峰市(阿鲁科尔沁旗、元宝山区、翁牛特旗、喀喇沁旗、巴林右旗、巴林左旗、宁城县、红山区、林西县、敖汉旗、松山区、克什克腾旗)
东营市(东营区、利津县、广饶县、河口区、垦利区)
信阳市(平桥区、固始县、浉河区、新县、罗山县、淮滨县、光山县、潢川县、息县、商城县)
山南市(隆子县、洛扎县、乃东区、贡嘎县、琼结县、错那市、桑日县、加查县、曲松县、扎囊县、浪卡子县、措美县)
石河子市(胡杨河市、昆玉市、可克达拉市、白杨市、铁门关市、阿拉尔市、新星市、五家渠市、北屯市、双河市、图木舒克市)
揭阳市(惠来县、揭西县、揭东区、榕城区、普宁市)
东莞市
巴中市(巴州区、平昌县、通江县、恩阳区、南江县)
辽源市(龙山区、东辽县、东丰县、西安区)
珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)
沧州市(新华区、青县、南皮县、沧县、河间市、海兴县、泊头市、吴桥县、东光县、肃宁县、运河区、任丘市、献县、黄骅市、盐山县、孟村回族自治县)
温州市(平阳县、龙湾区、泰顺县、苍南县、洞头区、乐清市、鹿城区、瑞安市、瓯海区、龙港市、永嘉县、文成县)
襄阳市(宜城市、枣阳市、襄州区、南漳县、老河口市、樊城区、襄城区、谷城县、保康县)
承德市(隆化县、双桥区、丰宁满族自治县、兴隆县、滦平县、双滦区、平泉市、宽城满族自治县、承德县、鹰手营子矿区、围场满族蒙古族自治县)
安康市(岚皋县、宁陕县、平利县、镇坪县、汉滨区、白河县、旬阳市、紫阳县、汉阴县、石泉县)
孝感市(汉川市、云梦县、孝南区、安陆市、孝昌县、应城市、大悟县)
绍兴市(上虞区、新昌县、嵊州市、越城区、柯桥区、诸暨市)
赣州市(赣县区、大余县、南康区、会昌县、兴国县、瑞金市、寻乌县、定南县、全南县、崇义县、上犹县、章贡区、安远县、于都县、宁都县、信丰县、龙南市、石城县)
九江市(德安县、瑞昌市、都昌县、共青城市、永修县、庐山市、柴桑区、武宁县、濂溪区、彭泽县、浔阳区、修水县、湖口县)
乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)
遂宁市(蓬溪县、大英县、船山区、射洪市、安居区)
海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、乌兰县、都兰县、格尔木市、茫崖市、天峻县)
凉山彝族自治州(雷波县、布拖县、冕宁县、美姑县、德昌县、金阳县、喜德县、越西县、甘洛县、西昌市、会东县、盐源县、会理市、昭觉县、宁南县、普格县、木里藏族自治县)
福州市(连江县、罗源县、福清市、台江区、鼓楼区、晋安区、平潭县、永泰县、马尾区、长乐区、闽侯县、仓山区、闽清县)
徐州市(邳州市、铜山区、沛县、泉山区、云龙区、丰县、鼓楼区、贾汪区、新沂市、睢宁县)
晋中市(榆次区、祁县、和顺县、寿阳县、昔阳县、平遥县、榆社县、太谷区、灵石县、介休市、左权县)
日照市(五莲县、莒县、岚山区、东港区)
阜新市(彰武县、清河门区、新邱区、细河区、海州区、阜新蒙古族自治县、太平区)
汕头市(濠江区、南澳县、金平区、潮南区、澄海区、潮阳区、龙湖区)
丽水市(缙云县、松阳县、莲都区、景宁畲族自治县、遂昌县、龙泉市、庆元县、青田县、云和县)
白山市(江源区、临江市、抚松县、浑江区、靖宇县、长白朝鲜族自治县)
阿里地区(改则县、措勤县、噶尔县、革吉县、札达县、普兰县、日土县)
毕节市(纳雍县、金沙县、威宁彝族回族苗族自治县、大方县、织金县、七星关区、黔西市、赫章县)
迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)
连云港市(东海县、连云区、赣榆区、灌云县、灌南县、海州区)
周口市(扶沟县、西华县、川汇区、郸城县、项城市、商水县、太康县、鹿邑县、淮阳区、沈丘县)
阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)
洛阳市(伊川县、涧西区、西工区、偃师区、孟津区、老城区、洛龙区、汝阳县、瀍河回族区、宜阳县、栾川县、洛宁县、嵩县、新安县)
惠州市(龙门县、惠阳区、惠东县、博罗县、惠城区)
三沙市(西沙区、南沙区)
南京市(六合区、鼓楼区、建邺区、秦淮区、高淳区、玄武区、雨花台区、溧水区、江宁区、浦口区、栖霞区)
红河哈尼族彝族自治州(石屏县、元阳县、泸西县、红河县、个旧市、绿春县、河口瑶族自治县、建水县、金平苗族瑶族傣族自治县、蒙自市、屏边苗族自治县、开远市、弥勒市)
黔南布依族苗族自治州(三都水族自治县、都匀市、瓮安县、福泉市、龙里县、贵定县、长顺县、平塘县、罗甸县、惠水县、独山县、荔波县)
渭南市(潼关县、澄城县、合阳县、华州区、华阴市、大荔县、韩城市、白水县、富平县、临渭区、蒲城县)
泰安市(新泰市、泰山区、岱岳区、宁阳县、肥城市、东平县)
临沧市(云县、永德县、凤庆县、镇康县、耿马傣族佤族自治县、临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、沧源佤族自治县)
荆州市(松滋市、公安县、监利市、石首市、沙市区、洪湖市、江陵县、荆州区)
韶关市(曲江区、新丰县、乐昌市、始兴县、武江区、浈江区、翁源县、仁化县、乳源瑶族自治县、南雄市)
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重庆市(永川区、酉阳土家族苗族自治县、万州区、渝北区、大渡口区、璧山区、潼南区、黔江区、城口县、沙坪坝区、江津区、云阳县、奉节县、丰都县、开州区、九龙坡区、南川区、石柱土家族自治县、长寿区、巫山县、彭水苗族土家族自治县、秀山土家族苗族自治县、涪陵区、綦江区、合川区、江北区、北碚区、渝中区、荣昌区、巫溪县、南岸区、铜梁区、梁平区、巴南区、忠县、大足区、武隆区、垫江县)
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来源:@华夏时报微博
本报记者石文君北京报道
2025年4月18日,微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立!做好公益慈善事业,助推荣昌走向全世界!》的微信推送文章,该文章提到:4月15日,重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立,该基金由林江(荣昌江哥)用区委、区政府奖励的10万元发起成立,旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时,开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。
《荣昌江哥慈善基金成立!做好公益慈善事业,助推荣昌走向全世界!》文章截图
据该文章介绍,荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨,将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合,通过开展持续的公益行动和产业扶持,助推荣昌美食、非遗文化走向全世界,推动地方经济和社会公益双向发展,为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。
《荣昌江哥慈善基金成立!做好公益慈善事业,助推荣昌走向全世界!》文章截图
文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》(下称“倡议书”)和荣昌江哥慈善基金捐赠方式,提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章,落款日期是2025年4月17日。
文末捐赠信息截图《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》
根据公开资料,荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日,民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》(下称《通知》),该《通知》明确提到:基金会应当做好专项基金的信息公开,对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
2025年4月18日至20日,记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台,并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息,以及该专项基金的公开募捐备案号。为此,记者就该专项基金备案事宜展开调查。
重庆市荣昌区慈善会:合规手续正在办理
荣昌江哥是谁?
据公开资料,2025年3月底至4月,重庆荣昌市民林江(网名“卤鹅哥”)身着花棉袄,因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed,用不太流利的英语真诚推广家乡特产,并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后,荣昌卤鹅线上线下销售额翻番,政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元,林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。
据了解,这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援,2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款,2024年救起落水少年,2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动,累计发布相关作品超20个。
林江参与过的公益活动/抖音百科截图
针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题,4月21日,《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会,重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。
重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示,重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传,稍后可通过慈善中国查询到。
当《华夏时报》记者问及,为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时,袁滋润说:“荣昌江哥最近爆火,区领导召开会议说,立马趁着热度,成立荣昌江哥慈善基金,重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户,备案号相关事宜正在同步进行,你给我来电这会我正在做备案号相关事宜,今天就会弄完,我们慈善会就在民政局隔壁,我们首先给民政局备案和汇报了,获得了他们的认可。”
随后,《华夏时报》记者查询慈善中国官网,重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏,已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。
慈善中国官网关于重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息的截图
《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到,基金会应当做好专项基金的信息公开,对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。
慈善中国截图
袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图,指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。
《慈善法》第二十七条规定:慈善组织通过互联网开展公开募捐的,应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行,并可以同时在其网站进行。
然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时,并未看到有关信息。
字节跳动公益平台搜索截图
为此,袁滋润对《华夏时报》记者表示,字节跳动平台有关信息正在上,在通过总会办理。
专家:进行公开募捐前,必须先备案
《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定,慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定,慈善组织为应对重大突发事件,无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的,应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。
袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示,重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐,并不属于应对重大突发事件募捐。
记者通过查询慈善中国官网发现,重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日,结束时间是2025年12月31日。
然而,微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立!做好公益慈善事业,助推荣昌走向全世界!》文章,以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章,且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。
专项基金公开募捐备案信息尚未完成,可以提前开展公开募捐吗?为此,记者采访了有关专家。
“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规,慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前,必须拿到公开募捐备案号,且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐,并可以同时在其网站进行;目前从倡议书的内容来看,筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统,《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息,在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。
《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定:开展公开募捐活动,应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。
未备案就公开募捐,不是个例
记者了解到,未备案就开展公开募捐的情况,并不是个例。
“当前,没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍,很多地方性的慈善组织或慈善会,在一些重大的事件节点,或者重大自然灾害发生的情况下,会进行筹款,而没有及时进行备案,但是目前从法律的角度来说,未备案就开展公开募捐活动,是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。
何国科表示,很多慈善的活动本身并不存在恶意,只是希望能够以更快的效率呈现爱心,但是为了实现更高效率,遵循更严格的法律法规时,效率就会被牺牲。
“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程,但是较为复杂繁琐,这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说,由于互联网的迅速发展,有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动,实际进行了诈骗犯罪活动,如果没有法律进行严格的限制,可能会造成更多违法活动。”何国科表示,慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序,来保障公益慈善活动的合法合规。
但是在开展公益慈善活动时,就产生了规范与效率的矛盾冲突。
“对于很多慈善组织来说,他们非常希望通过热点流量,快速做出劝募的行为,这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序,在公开募捐备案时,流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时,如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息,平台会进行严格审核,审核通过的时间也较为漫长,在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟,但是按照规定,在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐,2~3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。
何国科指出,很多地方的慈善组织,认为只要有当地政府的背书,即使没有遵循慈善法的有关规定,民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的,当地民政难道不听政府的吗?”他进一步解释道,这也是很多时候慈善法难以落地的原因,慈善组织可能在募捐时不合规不合法,当民政想进行执法监督时,对方出具了政府有关领导的批示文件,民政很难让执法落地。
何国科告诉《华夏时报》记者,目前来看,还没有出现较为便捷的备案流程,可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机,进行公开募捐。
“从慈善法到互联网捐赠平台,各种各样严苛的条件限制,其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间,或者募款的积极性。”何国科对记者说道。
截至发稿,《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复,重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示,愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通,相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。
责任编辑:周南主编:文梅
新闻结尾
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