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防城港市(东兴市、防城区、上思县、港口区)
山南市(洛扎县、浪卡子县、桑日县、隆子县、错那市、扎囊县、琼结县、加查县、措美县、乃东区、曲松县、贡嘎县)
日照市(五莲县、岚山区、莒县、东港区)
邵阳市(大祥区、邵阳县、绥宁县、新宁县、洞口县、隆回县、城步苗族自治县、武冈市、邵东市、北塔区、双清区、新邵县)
绵阳市(江油市、平武县、游仙区、三台县、盐亭县、梓潼县、涪城区、北川羌族自治县、安州区)
平凉市(华亭市、崇信县、静宁县、泾川县、灵台县、庄浪县、崆峒区)
温州市(乐清市、文成县、永嘉县、泰顺县、瓯海区、洞头区、龙湾区、平阳县、苍南县、瑞安市、龙港市、鹿城区)
萍乡市(湘东区、莲花县、安源区、芦溪县、上栗县)
淄博市(桓台县、沂源县、临淄区、高青县、淄川区、周村区、张店区、博山区)
新乡市(红旗区、卫辉市、封丘县、凤泉区、新乡县、卫滨区、长垣市、获嘉县、牧野区、辉县市、原阳县、延津县)
朝阳市(北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县、双塔区、建平县、龙城区、凌源市)
巴彦淖尔市(乌拉特中旗、乌拉特后旗、五原县、乌拉特前旗、临河区、杭锦后旗、磴口县)
玉树藏族自治州(治多县、曲麻莱县、玉树市、囊谦县、称多县、杂多县)
宿迁市(泗洪县、宿城区、泗阳县、宿豫区、沭阳县)
武威市(凉州区、天祝藏族自治县、古浪县、民勤县)
滨州市(无棣县、邹平市、滨城区、阳信县、博兴县、惠民县、沾化区)
南平市(邵武市、顺昌县、光泽县、浦城县、建瓯市、武夷山市、延平区、松溪县、建阳区、政和县)
湘潭市(雨湖区、韶山市、湘潭县、岳塘区、湘乡市)
深圳市(龙华区、盐田区、罗湖区、宝安区、南山区、龙岗区、福田区、光明区、坪山区)
哈尔滨市(南岗区、道外区、巴彦县、依兰县、延寿县、双城区、阿城区、尚志市、呼兰区、通河县、平房区、道里区、香坊区、五常市、木兰县、松北区、方正县、宾县)
庆阳市(正宁县、合水县、镇原县、华池县、西峰区、宁县、庆城县、环县)
榆林市(神木市、横山区、米脂县、吴堡县、榆阳区、绥德县、佳县、子洲县、靖边县、定边县、府谷县、清涧县)
锡林郭勒盟(苏尼特右旗、西乌珠穆沁旗、多伦县、镶黄旗、锡林浩特市、正蓝旗、苏尼特左旗、东乌珠穆沁旗、正镶白旗、阿巴嘎旗、二连浩特市、太仆寺旗)
长春市(南关区、二道区、榆树市、农安县、德惠市、双阳区、朝阳区、九台区、公主岭市、绿园区、宽城区)
广西壮族自治区
鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)
南阳市(西峡县、镇平县、南召县、宛城区、社旗县、方城县、淅川县、内乡县、邓州市、新野县、桐柏县、唐河县、卧龙区)
商洛市(商南县、柞水县、商州区、洛南县、丹凤县、镇安县、山阳县)
乐山市(峨边彝族自治县、井研县、夹江县、马边彝族自治县、金口河区、犍为县、市中区、五通桥区、峨眉山市、沙湾区、沐川县)
衢州市(开化县、龙游县、柯城区、江山市、常山县、衢江区)
汉中市(佛坪县、留坝县、镇巴县、西乡县、勉县、城固县、南郑区、略阳县、汉台区、洋县、宁强县)
攀枝花市(西区、米易县、仁和区、东区、盐边县)
恩施土家族苗族自治州(宣恩县、巴东县、建始县、来凤县、恩施市、利川市、咸丰县、鹤峰县)
六盘水市(六枝特区、钟山区、水城区、盘州市)
合肥市(长丰县、庐阳区、庐江县、蜀山区、包河区、瑶海区、巢湖市、肥东县、肥西县)
西藏自治区
临汾市(洪洞县、浮山县、吉县、襄汾县、乡宁县、安泽县、隰县、曲沃县、大宁县、尧都区、侯马市、霍州市、蒲县、古县、永和县、汾西县、翼城县)
东莞市
酒泉市(玉门市、金塔县、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、肃北蒙古族自治县、敦煌市、肃州区)
呼和浩特市(托克托县、土默特左旗、清水河县、玉泉区、回民区、赛罕区、新城区、武川县、和林格尔县)
韶关市(南雄市、乐昌市、曲江区、乳源瑶族自治县、仁化县、翁源县、始兴县、浈江区、新丰县、武江区)
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梅州市(兴宁市、梅县区、平远县、蕉岭县、梅江区、大埔县、五华县、丰顺县)
嘉兴市(海宁市、平湖市、海盐县、秀洲区、南湖区、桐乡市、嘉善县)
益阳市(安化县、桃江县、资阳区、南县、沅江市、赫山区)
扬州市(广陵区、高邮市、江都区、宝应县、邗江区、仪征市)
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雅安市(荥经县、宝兴县、名山区、汉源县、芦山县、天全县、石棉县、雨城区)
江门市(台山市、恩平市、江海区、新会区、鹤山市、蓬江区、开平市)
陇南市(成县、礼县、文县、两当县、康县、徽县、西和县、武都区、宕昌县)
石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)
喀什地区(巴楚县、莎车县、叶城县、英吉沙县、岳普湖县、麦盖提县、喀什市、泽普县、疏勒县、伽师县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏附县)
宣城市(宁国市、绩溪县、广德市、宣州区、泾县、郎溪县、旌德县)
台州市(黄岩区、椒江区、温岭市、仙居县、天台县、路桥区、临海市、玉环市、三门县)
黔南布依族苗族自治州(惠水县、瓮安县、贵定县、独山县、福泉市、三都水族自治县、龙里县、平塘县、罗甸县、都匀市、长顺县、荔波县)
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双鸭山市(岭东区、宝清县、集贤县、饶河县、尖山区、宝山区、友谊县、四方台区)
商丘市(柘城县、夏邑县、民权县、虞城县、宁陵县、梁园区、睢阳区、永城市、睢县)
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楚雄彝族自治州(楚雄市、牟定县、双柏县、大姚县、禄丰市、南华县、姚安县、武定县、永仁县、元谋县)
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来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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