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安康市(镇坪县、汉滨区、石泉县、岚皋县、汉阴县、紫阳县、旬阳市、宁陕县、平利县、白河县)

林芝市(墨脱县、工布江达县、朗县、巴宜区、波密县、米林市、察隅县)

长治市(沁县、沁源县、长子县、屯留区、壶关县、襄垣县、上党区、潞城区、黎城县、平顺县、武乡县、潞州区)

丽江市(古城区、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、永胜县、华坪县)  甘孜藏族自治州(炉霍县、新龙县、稻城县、德格县、石渠县、雅江县、巴塘县、乡城县、丹巴县、甘孜县、白玉县、得荣县、泸定县、道孚县、康定市、色达县、九龙县、理塘县)

乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)

克拉玛依市(独山子区、克拉玛依区、乌尔禾区、白碱滩区)

苏州市(吴中区、昆山市、相城区、张家港市、虎丘区、常熟市、吴江区、太仓市、姑苏区)

吴忠市(同心县、红寺堡区、青铜峡市、利通区、盐池县)  内蒙古自治区

呼伦贝尔市(牙克石市、根河市、满洲里市、额尔古纳市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎左旗、扎赉诺尔区、鄂伦春自治旗、阿荣旗、海拉尔区、新巴尔虎右旗、扎兰屯市、鄂温克族自治旗、陈巴尔虎旗)

兰州市(安宁区、西固区、红古区、永登县、城关区、皋兰县、七里河区、榆中县)

汕头市(濠江区、金平区、南澳县、潮阳区、龙湖区、澄海区、潮南区)

商丘市(梁园区、柘城县、睢阳区、夏邑县、永城市、虞城县、宁陵县、民权县、睢县)

包头市(土默特右旗、昆都仑区、东河区、达尔罕茂明安联合旗、石拐区、固阳县、青山区、白云鄂博矿区、九原区)

怀化市(麻阳苗族自治县、沅陵县、洪江市、鹤城区、通道侗族自治县、辰溪县、靖州苗族侗族自治县、新晃侗族自治县、会同县、溆浦县、芷江侗族自治县、中方县)

绍兴市(上虞区、新昌县、柯桥区、越城区、嵊州市、诸暨市)

保定市(满城区、涞源县、定州市、望都县、博野县、曲阳县、莲池区、唐县、安国市、清苑区、竞秀区、易县、高碑店市、雄县、阜平县、徐水区、安新县、涿州市、顺平县、定兴县、容城县、蠡县、涞水县、高阳县)

广元市(青川县、昭化区、剑阁县、苍溪县、利州区、朝天区、旺苍县)

葫芦岛市(连山区、绥中县、龙港区、建昌县、兴城市、南票区)

海口市(美兰区、龙华区、琼山区、秀英区)

舟山市(岱山县、定海区、嵊泗县、普陀区)

鸡西市(滴道区、鸡东县、恒山区、梨树区、鸡冠区、虎林市、城子河区、麻山区、密山市)

河池市(巴马瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、宜州区、环江毛南族自治县、金城江区、天峨县、凤山县、南丹县、都安瑶族自治县、东兰县、大化瑶族自治县)

阜阳市(颍州区、阜南县、颍东区、临泉县、太和县、界首市、颍泉区、颍上县)

黑河市(孙吴县、北安市、嫩江市、爱辉区、逊克县、五大连池市)

昌都市(左贡县、卡若区、丁青县、八宿县、类乌齐县、江达县、芒康县、边坝县、洛隆县、贡觉县、察雅县)

北海市(合浦县、银海区、铁山港区、海城区)

昆明市(西山区、五华区、富民县、嵩明县、安宁市、盘龙区、寻甸回族彝族自治县、东川区、晋宁区、呈贡区、官渡区、禄劝彝族苗族自治县、石林彝族自治县、宜良县)

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乐山市(五通桥区、沐川县、峨边彝族自治县、马边彝族自治县、市中区、夹江县、犍为县、峨眉山市、金口河区、沙湾区、井研县)

娄底市(娄星区、双峰县、冷水江市、涟源市、新化县)

平凉市(崇信县、庄浪县、泾川县、华亭市、静宁县、灵台县、崆峒区)

营口市(盖州市、大石桥市、鲅鱼圈区、西市区、站前区、老边区)  金华市(浦江县、兰溪市、磐安县、义乌市、金东区、永康市、武义县、婺城区、东阳市)

许昌市(魏都区、禹州市、襄城县、建安区、长葛市、鄢陵县)

信阳市(商城县、固始县、光山县、罗山县、淮滨县、息县、潢川县、新县、平桥区、浉河区)

沈阳市(新民市、康平县、皇姑区、沈北新区、浑南区、苏家屯区、和平区、大东区、于洪区、辽中区、沈河区、法库县、铁西区)吕梁市(方山县、临县、文水县、交城县、石楼县、离石区、汾阳市、交口县、柳林县、中阳县、兴县、孝义市、岚县)

阿克苏地区(柯坪县、温宿县、拜城县、库车市、乌什县、阿克苏市、沙雅县、新和县、阿瓦提县)  榆林市(横山区、府谷县、绥德县、吴堡县、清涧县、佳县、神木市、靖边县、定边县、米脂县、榆阳区、子洲县)

玉溪市(元江哈尼族彝族傣族自治县、江川区、峨山彝族自治县、易门县、通海县、红塔区、华宁县、新平彝族傣族自治县、澄江市)

崇左市(江州区、天等县、凭祥市、扶绥县、大新县、宁明县、龙州县)

盘锦市(大洼区、兴隆台区、盘山县、双台子区)石家庄市(栾城区、鹿泉区、无极县、元氏县、晋州市、新华区、裕华区、行唐县、正定县、高邑县、灵寿县、桥西区、井陉矿区、新乐市、长安区、井陉县、深泽县、平山县、赵县、辛集市、赞皇县、藁城区)

喀什地区(巴楚县、疏勒县、泽普县、岳普湖县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏附县、英吉沙县、伽师县、莎车县、喀什市、麦盖提县、叶城县)

宜昌市(猇亭区、宜都市、五峰土家族自治县、伍家岗区、西陵区、枝江市、夷陵区、秭归县、点军区、长阳土家族自治县、远安县、兴山县、当阳市)

雅安市(雨城区、芦山县、石棉县、汉源县、荥经县、名山区、天全县、宝兴县)

石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)

黄石市(阳新县、下陆区、大冶市、黄石港区、西塞山区、铁山区)

菏泽市(鄄城县、定陶区、单县、牡丹区、郓城县、东明县、曹县、成武县、巨野县)

抚顺市(望花区、新抚区、清原满族自治县、新宾满族自治县、东洲区、抚顺县、顺城区)

铜仁市(江口县、石阡县、德江县、碧江区、松桃苗族自治县、思南县、沿河土家族自治县、玉屏侗族自治县、印江土家族苗族自治县、万山区)

东莞市

郑州市(新密市、登封市、新郑市、荥阳市、巩义市、上街区、惠济区、二七区、中牟县、管城回族区、中原区、金水区)

四平市(铁东区、伊通满族自治县、双辽市、梨树县、铁西区)

攀枝花市(盐边县、东区、仁和区、西区、米易县)

马鞍山市(含山县、博望区、花山区、雨山区、当涂县、和县)

邯郸市(肥乡区、邯山区、临漳县、永年区、曲周县、复兴区、涉县、邱县、磁县、广平县、魏县、成安县、大名县、鸡泽县、武安市、丛台区、馆陶县、峰峰矿区)

南阳市(内乡县、镇平县、新野县、社旗县、邓州市、卧龙区、唐河县、方城县、淅川县、西峡县、南召县、桐柏县、宛城区)

新乡市(封丘县、获嘉县、原阳县、长垣市、辉县市、牧野区、卫辉市、凤泉区、延津县、新乡县、红旗区、卫滨区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。