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黄冈市(黄梅县、麻城市、团风县、蕲春县、红安县、黄州区、武穴市、英山县、浠水县、罗田县)

兴安盟(科尔沁右翼前旗、阿尔山市、突泉县、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、扎赉特旗)

白山市(浑江区、抚松县、江源区、长白朝鲜族自治县、靖宇县、临江市)

本溪市(溪湖区、明山区、平山区、本溪满族自治县、南芬区、桓仁满族自治县)  防城港市(防城区、上思县、东兴市、港口区)

大同市(左云县、云冈区、天镇县、新荣区、阳高县、广灵县、灵丘县、云州区、平城区、浑源县)

运城市(闻喜县、夏县、万荣县、永济市、盐湖区、垣曲县、新绛县、平陆县、芮城县、临猗县、绛县、河津市、稷山县)

黔南布依族苗族自治州(罗甸县、平塘县、龙里县、荔波县、都匀市、福泉市、长顺县、三都水族自治县、贵定县、瓮安县、独山县、惠水县)

哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)  雅安市(石棉县、荥经县、汉源县、芦山县、宝兴县、雨城区、名山区、天全县)

晋城市(阳城县、沁水县、陵川县、泽州县、城区、高平市)

甘孜藏族自治州(德格县、得荣县、乡城县、九龙县、甘孜县、道孚县、白玉县、炉霍县、雅江县、稻城县、理塘县、丹巴县、康定市、新龙县、泸定县、色达县、巴塘县、石渠县)

通辽市(奈曼旗、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、科尔沁区、库伦旗、科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市、开鲁县)

大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)

果洛藏族自治州(班玛县、达日县、玛多县、玛沁县、久治县、甘德县)

怒江傈僳族自治州(福贡县、兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市)

武威市(古浪县、凉州区、民勤县、天祝藏族自治县)

渭南市(大荔县、白水县、临渭区、华州区、富平县、韩城市、合阳县、潼关县、澄城县、华阴市、蒲城县)

驻马店市(泌阳县、驿城区、正阳县、遂平县、确山县、新蔡县、上蔡县、汝南县、西平县、平舆县)

呼伦贝尔市(额尔古纳市、扎兰屯市、新巴尔虎左旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗、满洲里市、阿荣旗、新巴尔虎右旗、海拉尔区、鄂温克族自治旗、扎赉诺尔区、牙克石市、陈巴尔虎旗、根河市)

酒泉市(金塔县、玉门市、肃北蒙古族自治县、瓜州县、肃州区、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县)

塔城地区(沙湾市、裕民县、和布克赛尔蒙古自治县、塔城市、额敏县、乌苏市、托里县)

佛山市(南海区、高明区、禅城区、三水区、顺德区)

漯河市(召陵区、源汇区、舞阳县、郾城区、临颍县)

崇左市(天等县、龙州县、扶绥县、大新县、江州区、宁明县、凭祥市)

乌兰察布市(凉城县、四子王旗、察哈尔右翼前旗、化德县、察哈尔右翼后旗、卓资县、察哈尔右翼中旗、兴和县、丰镇市、商都县、集宁区)

台州市(黄岩区、温岭市、玉环市、椒江区、仙居县、路桥区、天台县、临海市、三门县)

巴中市(巴州区、恩阳区、通江县、平昌县、南江县)

温州市(瑞安市、永嘉县、苍南县、文成县、龙湾区、瓯海区、泰顺县、洞头区、龙港市、平阳县、乐清市、鹿城区)

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绍兴市(柯桥区、嵊州市、越城区、新昌县、上虞区、诸暨市)

鹤岗市(萝北县、绥滨县、向阳区、南山区、工农区、兴山区、兴安区、东山区)

济宁市(微山县、曲阜市、兖州区、金乡县、任城区、梁山县、泗水县、鱼台县、汶上县、嘉祥县、邹城市)

延安市(宝塔区、延长县、吴起县、黄龙县、洛川县、富县、黄陵县、宜川县、志丹县、子长市、延川县、甘泉县、安塞区)  韶关市(乐昌市、仁化县、曲江区、翁源县、南雄市、浈江区、乳源瑶族自治县、武江区、新丰县、始兴县)

舟山市(普陀区、嵊泗县、岱山县、定海区)

怀化市(辰溪县、芷江侗族自治县、通道侗族自治县、中方县、洪江市、溆浦县、靖州苗族侗族自治县、鹤城区、新晃侗族自治县、麻阳苗族自治县、沅陵县、会同县)

汕头市(潮阳区、龙湖区、金平区、澄海区、濠江区、南澳县、潮南区)株洲市(醴陵市、天元区、攸县、茶陵县、荷塘区、石峰区、渌口区、炎陵县、芦淞区)

扬州市(仪征市、宝应县、邗江区、江都区、高邮市、广陵区)  昭通市(大关县、巧家县、绥江县、彝良县、盐津县、镇雄县、威信县、昭阳区、水富市、永善县、鲁甸县)

伊春市(嘉荫县、汤旺县、友好区、乌翠区、伊美区、金林区、大箐山县、铁力市、南岔县、丰林县)

咸宁市(咸安区、崇阳县、嘉鱼县、赤壁市、通山县、通城县)

甘南藏族自治州(舟曲县、迭部县、夏河县、碌曲县、玛曲县、卓尼县、临潭县、合作市)克拉玛依市(独山子区、白碱滩区、克拉玛依区、乌尔禾区)

广州市(荔湾区、从化区、黄埔区、越秀区、番禺区、南沙区、白云区、花都区、海珠区、增城区、天河区)

铁岭市(清河区、昌图县、西丰县、铁岭县、调兵山市、银州区、开原市)

信阳市(光山县、平桥区、潢川县、罗山县、息县、固始县、商城县、浉河区、新县、淮滨县)

延边朝鲜族自治州(延吉市、和龙市、安图县、图们市、珲春市、汪清县、敦化市、龙井市)

三门峡市(灵宝市、陕州区、渑池县、湖滨区、义马市、卢氏县)

萍乡市(湘东区、芦溪县、上栗县、安源区、莲花县)

柳州市(柳南区、三江侗族自治县、城中区、融安县、鱼峰区、柳江区、融水苗族自治县、柳北区、柳城县、鹿寨县)

茂名市(电白区、高州市、信宜市、化州市、茂南区)

大庆市(让胡路区、萨尔图区、龙凤区、肇州县、肇源县、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、大同区、红岗区)

沈阳市(康平县、浑南区、大东区、辽中区、于洪区、沈河区、皇姑区、苏家屯区、铁西区、法库县、和平区、沈北新区、新民市)

锡林郭勒盟(二连浩特市、镶黄旗、阿巴嘎旗、太仆寺旗、正蓝旗、苏尼特左旗、锡林浩特市、苏尼特右旗、正镶白旗、西乌珠穆沁旗、东乌珠穆沁旗、多伦县)

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海东市(互助土族自治县、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、乐都区、平安区、化隆回族自治县)

泰州市(泰兴市、海陵区、兴化市、靖江市、高港区、姜堰区)

固原市(隆德县、泾源县、彭阳县、西吉县、原州区)

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　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。