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深圳市(宝安区、龙岗区、福田区、罗湖区、坪山区、龙华区、光明区、盐田区、南山区)

酒泉市(瓜州县、金塔县、玉门市、肃北蒙古族自治县、敦煌市、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县)

百色市(靖西市、德保县、田东县、田阳区、隆林各族自治县、那坡县、乐业县、凌云县、平果市、田林县、西林县、右江区)

昌吉回族自治州(奇台县、玛纳斯县、呼图壁县、木垒哈萨克自治县、昌吉市、阜康市、吉木萨尔县)  广元市(剑阁县、朝天区、旺苍县、昭化区、苍溪县、利州区、青川县)

黄山市(黟县、黄山区、徽州区、屯溪区、休宁县、歙县、祁门县)

丽江市(华坪县、永胜县、古城区、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县)

南阳市(西峡县、社旗县、淅川县、内乡县、新野县、方城县、镇平县、宛城区、桐柏县、卧龙区、邓州市、唐河县、南召县)

邢台市(任泽区、宁晋县、威县、信都区、广宗县、巨鹿县、沙河市、南宫市、襄都区、平乡县、临西县、柏乡县、临城县、内丘县、清河县、南和区、新河县、隆尧县)  伊犁哈萨克自治州(察布查尔锡伯自治县、霍尔果斯市、伊宁县、奎屯市、新源县、巩留县、昭苏县、尼勒克县、霍城县、伊宁市、特克斯县)

昆明市(五华区、寻甸回族彝族自治县、宜良县、呈贡区、盘龙区、官渡区、晋宁区、嵩明县、石林彝族自治县、西山区、禄劝彝族苗族自治县、富民县、安宁市、东川区)

青岛市(胶州市、城阳区、市北区、平度市、市南区、黄岛区、李沧区、即墨区、崂山区、莱西市)

丽水市(景宁畲族自治县、龙泉市、莲都区、松阳县、遂昌县、云和县、缙云县、庆元县、青田县)

辽阳市(灯塔市、辽阳县、白塔区、太子河区、宏伟区、弓长岭区、文圣区)

厦门市(同安区、思明区、翔安区、海沧区、湖里区、集美区)

牡丹江市(宁安市、阳明区、爱民区、林口县、穆棱市、东安区、海林市、东宁市、西安区、绥芬河市)

郑州市(中原区、上街区、二七区、新密市、巩义市、金水区、管城回族区、新郑市、荥阳市、惠济区、登封市、中牟县)

临沧市(沧源佤族自治县、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、云县、耿马傣族佤族自治县、永德县、临翔区、凤庆县)

忻州市(定襄县、五寨县、宁武县、偏关县、保德县、代县、五台县、神池县、静乐县、忻府区、河曲县、原平市、繁峙县、岢岚县)

三明市(尤溪县、大田县、三元区、泰宁县、宁化县、永安市、明溪县、沙县区、将乐县、清流县、建宁县)

广安市(岳池县、前锋区、广安区、武胜县、华蓥市、邻水县)

那曲市(安多县、巴青县、嘉黎县、聂荣县、班戈县、比如县、申扎县、色尼区、尼玛县、双湖县、索县)

新疆维吾尔自治区

林芝市(墨脱县、工布江达县、波密县、朗县、巴宜区、察隅县、米林市)

北京市(石景山区、海淀区、顺义区、平谷区、西城区、昌平区、朝阳区、怀柔区、丰台区、东城区、大兴区、延庆区、门头沟区、房山区、通州区、密云区)

四平市(铁西区、双辽市、铁东区、梨树县、伊通满族自治县)

海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、德令哈市、天峻县、都兰县、格尔木市、乌兰县)

儋州市

泰州市(高港区、泰兴市、兴化市、姜堰区、靖江市、海陵区)

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红河哈尼族彝族自治州(蒙自市、金平苗族瑶族傣族自治县、红河县、石屏县、个旧市、元阳县、屏边苗族自治县、绿春县、开远市、河口瑶族自治县、建水县、弥勒市、泸西县)

张掖市(民乐县、山丹县、肃南裕固族自治县、甘州区、高台县、临泽县)

呼伦贝尔市(根河市、鄂伦春自治旗、满洲里市、陈巴尔虎旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎兰屯市、阿荣旗、海拉尔区、新巴尔虎右旗、额尔古纳市、牙克石市、鄂温克族自治旗、扎赉诺尔区、新巴尔虎左旗)

亳州市(蒙城县、谯城区、利辛县、涡阳县)  海南藏族自治州(贵南县、共和县、兴海县、同德县、贵德县)

丹东市(宽甸满族自治县、元宝区、振兴区、东港市、振安区、凤城市)

广州市(越秀区、增城区、从化区、天河区、番禺区、花都区、南沙区、白云区、荔湾区、黄埔区、海珠区)

内江市(资中县、东兴区、威远县、隆昌市、市中区)绵阳市(三台县、梓潼县、北川羌族自治县、江油市、游仙区、盐亭县、平武县、涪城区、安州区)

娄底市(娄星区、冷水江市、双峰县、新化县、涟源市)  宜宾市(屏山县、珙县、高县、兴文县、长宁县、叙州区、筠连县、江安县、翠屏区、南溪区)

阳江市(阳东区、阳西县、阳春市、江城区)

七台河市(勃利县、桃山区、新兴区、茄子河区)

株洲市(炎陵县、荷塘区、天元区、醴陵市、茶陵县、渌口区、石峰区、芦淞区、攸县)随州市(广水市、曾都区、随县)

徐州市(睢宁县、云龙区、鼓楼区、丰县、贾汪区、新沂市、铜山区、沛县、泉山区、邳州市)

定西市(临洮县、通渭县、漳县、岷县、渭源县、安定区、陇西县)

潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)

嘉峪关市

台州市(三门县、天台县、路桥区、椒江区、黄岩区、温岭市、临海市、仙居县、玉环市)

黔西南布依族苗族自治州(安龙县、贞丰县、晴隆县、兴义市、兴仁市、普安县、望谟县、册亨县)

黔南布依族苗族自治州(龙里县、罗甸县、独山县、都匀市、瓮安县、平塘县、荔波县、贵定县、惠水县、三都水族自治县、长顺县、福泉市)

保定市(曲阳县、容城县、蠡县、唐县、徐水区、清苑区、涞源县、高阳县、博野县、安国市、竞秀区、安新县、满城区、顺平县、定兴县、易县、涞水县、涿州市、阜平县、高碑店市、莲池区、雄县、定州市、望都县)

廊坊市(香河县、霸州市、三河市、永清县、大城县、固安县、安次区、广阳区、文安县、大厂回族自治县)

新乡市(获嘉县、红旗区、卫辉市、封丘县、延津县、卫滨区、新乡县、辉县市、长垣市、凤泉区、原阳县、牧野区)

咸宁市(通山县、崇阳县、咸安区、通城县、嘉鱼县、赤壁市)

许昌市(襄城县、长葛市、建安区、鄢陵县、魏都区、禹州市)

鹤岗市(工农区、兴山区、绥滨县、兴安区、向阳区、南山区、东山区、萝北县)

梧州市(万秀区、长洲区、苍梧县、蒙山县、藤县、岑溪市、龙圩区)

赤峰市(红山区、克什克腾旗、巴林左旗、阿鲁科尔沁旗、松山区、喀喇沁旗、宁城县、巴林右旗、翁牛特旗、元宝山区、敖汉旗、林西县)

西安市(蓝田县、灞桥区、雁塔区、未央区、临潼区、碑林区、高陵区、长安区、阎良区、莲湖区、鄠邑区、新城区、周至县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）