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延安市(宝塔区、洛川县、黄龙县、安塞区、宜川县、甘泉县、吴起县、延长县、延川县、志丹县、子长市、黄陵县、富县)
黄南藏族自治州(尖扎县、同仁市、泽库县、河南蒙古族自治县)
池州市(石台县、贵池区、青阳县、东至县)
咸宁市(通城县、赤壁市、咸安区、通山县、嘉鱼县、崇阳县)
白银市(白银区、靖远县、景泰县、会宁县、平川区)
揭阳市(惠来县、揭东区、普宁市、揭西县、榕城区)
惠州市(惠东县、博罗县、惠城区、龙门县、惠阳区)
清远市(阳山县、连州市、佛冈县、连山壮族瑶族自治县、清城区、连南瑶族自治县、清新区、英德市)
鹤岗市(兴安区、东山区、绥滨县、萝北县、南山区、向阳区、兴山区、工农区)
铜陵市(枞阳县、郊区、铜官区、义安区)
嘉兴市(海盐县、海宁市、嘉善县、南湖区、平湖市、秀洲区、桐乡市)
佳木斯市(桦南县、向阳区、郊区、富锦市、抚远市、汤原县、同江市、东风区、前进区、桦川县)
达州市(万源市、宣汉县、达川区、通川区、大竹县、开江县、渠县)
甘南藏族自治州(临潭县、舟曲县、夏河县、迭部县、合作市、卓尼县、碌曲县、玛曲县)
宁波市(江北区、宁海县、鄞州区、余姚市、慈溪市、镇海区、海曙区、奉化区、北仑区、象山县)
大连市(沙河口区、西岗区、金州区、中山区、庄河市、瓦房店市、长海县、普兰店区、旅顺口区、甘井子区)
包头市(白云鄂博矿区、石拐区、土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、青山区、昆都仑区、固阳县、九原区、东河区)
襄阳市(南漳县、襄州区、襄城区、老河口市、宜城市、保康县、樊城区、枣阳市、谷城县)
澳门特别行政区
盘锦市(双台子区、大洼区、兴隆台区、盘山县)
日喀则市(亚东县、南木林县、江孜县、定日县、白朗县、昂仁县、康马县、仁布县、聂拉木县、仲巴县、萨迦县、萨嘎县、定结县、拉孜县、岗巴县、吉隆县、桑珠孜区、谢通门县)
莆田市(荔城区、仙游县、涵江区、城厢区、秀屿区)
乌鲁木齐市(米东区、沙依巴克区、达坂城区、乌鲁木齐县、水磨沟区、新市区、天山区、头屯河区)
淮安市(洪泽区、金湖县、涟水县、清江浦区、淮阴区、盱眙县、淮安区)
淮南市(八公山区、大通区、凤台县、谢家集区、潘集区、田家庵区、寿县)
石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)
宁德市(蕉城区、柘荣县、古田县、屏南县、寿宁县、霞浦县、福安市、周宁县、福鼎市)
桂林市(资源县、象山区、全州县、龙胜各族自治县、秀峰区、七星区、荔浦市、灵川县、兴安县、恭城瑶族自治县、雁山区、阳朔县、平乐县、叠彩区、灌阳县、临桂区、永福县)
聊城市(茌平区、东昌府区、东阿县、莘县、临清市、阳谷县、冠县、高唐县)
玉溪市(易门县、华宁县、澄江市、江川区、通海县、红塔区、新平彝族傣族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县)
长春市(农安县、朝阳区、德惠市、双阳区、公主岭市、二道区、榆树市、绿园区、南关区、宽城区、九台区)
新余市(分宜县、渝水区)
大同市(浑源县、天镇县、阳高县、左云县、广灵县、云冈区、灵丘县、新荣区、平城区、云州区)
和田地区(于田县、皮山县、洛浦县、和田县、策勒县、墨玉县、民丰县、和田市)
渭南市(澄城县、大荔县、富平县、潼关县、华州区、合阳县、韩城市、白水县、临渭区、华阴市、蒲城县)
湛江市(遂溪县、雷州市、吴川市、赤坎区、霞山区、坡头区、廉江市、徐闻县、麻章区)
濮阳市(台前县、南乐县、濮阳县、清丰县、范县、华龙区)
楚雄彝族自治州(大姚县、南华县、姚安县、武定县、禄丰市、楚雄市、牟定县、双柏县、永仁县、元谋县)
湖州市(南浔区、吴兴区、安吉县、长兴县、德清县)
泰安市(泰山区、岱岳区、宁阳县、肥城市、东平县、新泰市)
十堰市(丹江口市、竹溪县、张湾区、郧阳区、房县、竹山县、茅箭区、郧西县)
蚌埠市(怀远县、五河县、淮上区、龙子湖区、禹会区、固镇县、蚌山区)
枣庄市(市中区、薛城区、山亭区、台儿庄区、滕州市、峄城区)
邵阳市(洞口县、新宁县、双清区、邵东市、北塔区、大祥区、邵阳县、新邵县、隆回县、城步苗族自治县、绥宁县、武冈市)
景德镇市(珠山区、乐平市、昌江区、浮梁县)
辽阳市(白塔区、灯塔市、弓长岭区、文圣区、宏伟区、辽阳县、太子河区)
乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)
太原市(小店区、迎泽区、万柏林区、阳曲县、娄烦县、古交市、尖草坪区、清徐县、晋源区、杏花岭区)
抚顺市(顺城区、新抚区、清原满族自治县、抚顺县、东洲区、望花区、新宾满族自治县)
贺州市(八步区、平桂区、钟山县、昭平县、富川瑶族自治县)
吉林市(舒兰市、磐石市、丰满区、船营区、永吉县、桦甸市、昌邑区、蛟河市、龙潭区)
泰州市(兴化市、姜堰区、高港区、海陵区、泰兴市、靖江市)
三沙市(西沙区、南沙区)
岳阳市(汨罗市、华容县、湘阴县、平江县、岳阳县、君山区、临湘市、岳阳楼区、云溪区)
临沂市(莒南县、兰山区、沂南县、平邑县、罗庄区、费县、郯城县、河东区、蒙阴县、兰陵县、沂水县、临沭县)
广州市(黄埔区、天河区、番禺区、荔湾区、海珠区、南沙区、增城区、从化区、白云区、越秀区、花都区)
滨州市(沾化区、邹平市、阳信县、惠民县、博兴县、滨城区、无棣县)
海北藏族自治州(海晏县、刚察县、祁连县、门源回族自治县)
嘉峪关市
本溪市(南芬区、平山区、桓仁满族自治县、明山区、本溪满族自治县、溪湖区)
运城市(永济市、河津市、临猗县、平陆县、芮城县、绛县、新绛县、闻喜县、夏县、盐湖区、万荣县、稷山县、垣曲县)
保定市(定州市、定兴县、安新县、涞源县、顺平县、涞水县、曲阳县、蠡县、高碑店市、容城县、安国市、徐水区、涿州市、唐县、高阳县、博野县、望都县、莲池区、雄县、阜平县、清苑区、竞秀区、易县、满城区)
克拉玛依市(克拉玛依区、独山子区、白碱滩区、乌尔禾区)
广西壮族自治区
烟台市(龙口市、福山区、蓬莱区、莱阳市、招远市、莱山区、栖霞市、芝罘区、海阳市、莱州市、牟平区)
青岛市(城阳区、李沧区、崂山区、市南区、平度市、莱西市、胶州市、黄岛区、即墨区、市北区)
七台河市(勃利县、桃山区、茄子河区、新兴区)
武汉市(新洲区、蔡甸区、江岸区、青山区、武昌区、江夏区、汉南区、硚口区、黄陂区、东西湖区、江汉区、汉阳区、洪山区)
菏泽市(牡丹区、东明县、巨野县、曹县、成武县、单县、郓城县、定陶区、鄄城县)
天水市(秦安县、麦积区、甘谷县、清水县、秦州区、武山县、张家川回族自治县)
普洱市(景谷傣族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、澜沧拉祜族自治县、思茅区、景东彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、西盟佤族自治县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿克陶县、阿图什市、阿合奇县)
南阳市(方城县、镇平县、卧龙区、桐柏县、唐河县、淅川县、宛城区、新野县、南召县、内乡县、邓州市、西峡县、社旗县)
焦作市(马村区、温县、中站区、孟州市、修武县、山阳区、解放区、博爱县、沁阳市、武陟县)
三亚市(天涯区、崖州区、海棠区、吉阳区)
德阳市(中江县、罗江区、绵竹市、旌阳区、广汉市、什邡市)
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绥化市(海伦市、望奎县、北林区、明水县、肇东市、青冈县、兰西县、绥棱县、庆安县、安达市)
潍坊市(高密市、寿光市、奎文区、安丘市、坊子区、潍城区、临朐县、诸城市、昌乐县、寒亭区、青州市、昌邑市)
博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、阿拉山口市、精河县、博乐市)
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阿里地区(噶尔县、革吉县、改则县、札达县、日土县、措勤县、普兰县)
黄山市(徽州区、祁门县、歙县、屯溪区、黄山区、休宁县、黟县)
扬州市(广陵区、仪征市、邗江区、宝应县、江都区、高邮市)
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厦门市(思明区、翔安区、集美区、同安区、海沧区、湖里区)
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徐州市(鼓楼区、铜山区、邳州市、贾汪区、丰县、云龙区、泉山区、新沂市、沛县、睢宁县)
汕头市(澄海区、龙湖区、潮阳区、濠江区、金平区、潮南区、南澳县)
廊坊市(香河县、文安县、霸州市、大城县、三河市、固安县、广阳区、永清县、大厂回族自治县、安次区)
湘潭市(雨湖区、岳塘区、韶山市、湘乡市、湘潭县)
成都市(都江堰市、青白江区、新津区、双流区、青羊区、大邑县、金牛区、锦江区、成华区、新都区、邛崃市、崇州市、彭州市、龙泉驿区、武侯区、简阳市、蒲江县、金堂县、温江区、郫都区)
唐山市(丰润区、开平区、玉田县、迁西县、滦南县、迁安市、遵化市、乐亭县、路南区、曹妃甸区、路北区、古冶区、丰南区、滦州市)
六盘水市(六枝特区、钟山区、盘州市、水城区)
石河子市(可克达拉市、双河市、昆玉市、北屯市、新星市、五家渠市、胡杨河市、白杨市、铁门关市、阿拉尔市、图木舒克市)
来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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