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宁波市(镇海区、象山县、宁海县、北仑区、海曙区、江北区、鄞州区、余姚市、奉化区、慈溪市)
长沙市(天心区、宁乡市、望城区、浏阳市、芙蓉区、长沙县、开福区、岳麓区、雨花区)
珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)
丽水市(庆元县、松阳县、缙云县、云和县、景宁畲族自治县、龙泉市、莲都区、青田县、遂昌县)
梧州市(苍梧县、藤县、长洲区、岑溪市、蒙山县、龙圩区、万秀区)
孝感市(孝昌县、云梦县、安陆市、孝南区、大悟县、汉川市、应城市)
河池市(巴马瑶族自治县、大化瑶族自治县、金城江区、环江毛南族自治县、南丹县、罗城仫佬族自治县、天峨县、东兰县、凤山县、都安瑶族自治县、宜州区)
广西壮族自治区
迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)
台州市(椒江区、仙居县、三门县、天台县、玉环市、黄岩区、温岭市、路桥区、临海市)
雅安市(石棉县、天全县、荥经县、雨城区、名山区、宝兴县、芦山县、汉源县)
抚州市(金溪县、南城县、资溪县、宜黄县、乐安县、临川区、崇仁县、黎川县、广昌县、南丰县、东乡区)
阳江市(阳西县、江城区、阳春市、阳东区)
乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)
吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)
宜春市(宜丰县、樟树市、上高县、万载县、丰城市、奉新县、靖安县、铜鼓县、高安市、袁州区)
泰安市(肥城市、新泰市、岱岳区、宁阳县、东平县、泰山区)
海北藏族自治州(海晏县、刚察县、门源回族自治县、祁连县)
南京市(秦淮区、建邺区、六合区、玄武区、雨花台区、鼓楼区、江宁区、高淳区、栖霞区、溧水区、浦口区)
大连市(沙河口区、甘井子区、长海县、普兰店区、西岗区、庄河市、金州区、瓦房店市、旅顺口区、中山区)
平凉市(华亭市、崇信县、崆峒区、灵台县、庄浪县、静宁县、泾川县)
张家界市(桑植县、武陵源区、永定区、慈利县)
唐山市(滦南县、古冶区、路北区、玉田县、遵化市、丰南区、曹妃甸区、路南区、滦州市、乐亭县、迁安市、迁西县、开平区、丰润区)
延边朝鲜族自治州(图们市、汪清县、敦化市、延吉市、安图县、珲春市、龙井市、和龙市)
清远市(佛冈县、连南瑶族自治县、清新区、英德市、清城区、连州市、连山壮族瑶族自治县、阳山县)
鹤壁市(淇滨区、浚县、山城区、淇县、鹤山区)
广州市(番禺区、天河区、南沙区、越秀区、黄埔区、从化区、增城区、白云区、花都区、荔湾区、海珠区)
淮安市(清江浦区、涟水县、淮阴区、金湖县、淮安区、盱眙县、洪泽区)
新乡市(长垣市、原阳县、新乡县、辉县市、延津县、牧野区、卫辉市、卫滨区、红旗区、封丘县、凤泉区、获嘉县)
黔东南苗族侗族自治州(台江县、凯里市、黎平县、剑河县、榕江县、从江县、三穗县、锦屏县、麻江县、天柱县、施秉县、雷山县、岑巩县、丹寨县、黄平县、镇远县)
三门峡市(渑池县、义马市、卢氏县、陕州区、湖滨区、灵宝市)
宝鸡市(陈仓区、凤县、凤翔区、渭滨区、麟游县、金台区、千阳县、眉县、岐山县、陇县、太白县、扶风县)
开封市(龙亭区、禹王台区、祥符区、杞县、兰考县、顺河回族区、鼓楼区、通许县、尉氏县)
合肥市(包河区、巢湖市、肥东县、长丰县、蜀山区、庐江县、肥西县、瑶海区、庐阳区)
嘉峪关市
鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)
本溪市(平山区、明山区、桓仁满族自治县、本溪满族自治县、溪湖区、南芬区)
松原市(宁江区、乾安县、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县)
恩施土家族苗族自治州(咸丰县、宣恩县、建始县、利川市、恩施市、巴东县、鹤峰县、来凤县)
芜湖市(无为市、南陵县、弋江区、鸠江区、繁昌区、镜湖区、湾沚区)
红河哈尼族彝族自治州(弥勒市、金平苗族瑶族傣族自治县、个旧市、泸西县、石屏县、建水县、元阳县、开远市、屏边苗族自治县、红河县、蒙自市、河口瑶族自治县、绿春县)
百色市(乐业县、田东县、平果市、靖西市、凌云县、田林县、那坡县、德保县、右江区、隆林各族自治县、西林县、田阳区)
定西市(安定区、通渭县、陇西县、岷县、渭源县、漳县、临洮县)
楚雄彝族自治州(双柏县、楚雄市、大姚县、南华县、牟定县、姚安县、禄丰市、永仁县、元谋县、武定县)
汉中市(略阳县、汉台区、镇巴县、勉县、南郑区、西乡县、佛坪县、洋县、城固县、留坝县、宁强县)
太原市(晋源区、小店区、清徐县、万柏林区、阳曲县、古交市、迎泽区、杏花岭区、尖草坪区、娄烦县)
葫芦岛市(兴城市、连山区、南票区、绥中县、建昌县、龙港区)
西宁市(城西区、城中区、湟中区、城北区、湟源县、城东区、大通回族土族自治县)
白银市(平川区、景泰县、靖远县、白银区、会宁县)
赣州市(于都县、会昌县、定南县、石城县、兴国县、信丰县、南康区、安远县、宁都县、崇义县、龙南市、寻乌县、大余县、上犹县、瑞金市、全南县、赣县区、章贡区)
周口市(鹿邑县、沈丘县、扶沟县、淮阳区、郸城县、川汇区、太康县、西华县、项城市、商水县)
桂林市(资源县、荔浦市、永福县、平乐县、叠彩区、全州县、恭城瑶族自治县、秀峰区、雁山区、阳朔县、兴安县、临桂区、龙胜各族自治县、灵川县、象山区、灌阳县、七星区)
成都市(大邑县、简阳市、温江区、金牛区、武侯区、邛崃市、都江堰市、新都区、双流区、崇州市、青白江区、金堂县、青羊区、新津区、郫都区、成华区、彭州市、锦江区、蒲江县、龙泉驿区)
忻州市(代县、五寨县、忻府区、岢岚县、原平市、五台县、定襄县、保德县、静乐县、神池县、偏关县、河曲县、宁武县、繁峙县)
柳州市(鹿寨县、融水苗族自治县、三江侗族自治县、城中区、鱼峰区、柳城县、柳北区、柳江区、融安县、柳南区)
金华市(义乌市、浦江县、东阳市、永康市、磐安县、兰溪市、武义县、金东区、婺城区)
中山市
山南市(曲松县、措美县、浪卡子县、隆子县、桑日县、琼结县、乃东区、洛扎县、扎囊县、加查县、错那市、贡嘎县)
潍坊市(高密市、寒亭区、诸城市、昌邑市、潍城区、青州市、临朐县、坊子区、昌乐县、奎文区、安丘市、寿光市)
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枣庄市(滕州市、山亭区、市中区、台儿庄区、薛城区、峄城区)
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克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、阿克陶县、乌恰县、阿图什市)
济南市(平阴县、商河县、历下区、槐荫区、济阳区、钢城区、章丘区、天桥区、市中区、长清区、历城区、莱芜区)
香港特别行政区
鄂尔多斯市(伊金霍洛旗、鄂托克旗、达拉特旗、乌审旗、杭锦旗、东胜区、准格尔旗、康巴什区、鄂托克前旗)
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滨州市(阳信县、沾化区、博兴县、惠民县、无棣县、邹平市、滨城区)
来宾市(合山市、兴宾区、金秀瑶族自治县、武宣县、象州县、忻城县)
北京市(通州区、海淀区、门头沟区、昌平区、顺义区、石景山区、房山区、怀柔区、丰台区、东城区、大兴区、朝阳区、平谷区、西城区、延庆区、密云区)
延安市(宝塔区、延川县、安塞区、甘泉县、黄陵县、富县、宜川县、吴起县、延长县、洛川县、志丹县、黄龙县、子长市)
锡林郭勒盟(太仆寺旗、阿巴嘎旗、苏尼特左旗、锡林浩特市、东乌珠穆沁旗、镶黄旗、多伦县、西乌珠穆沁旗、正镶白旗、二连浩特市、苏尼特右旗、正蓝旗)
玉林市(北流市、兴业县、玉州区、容县、陆川县、博白县、福绵区)
湘西土家族苗族自治州(古丈县、花垣县、永顺县、龙山县、保靖县、泸溪县、吉首市、凤凰县)
石家庄市(高邑县、裕华区、灵寿县、正定县、藁城区、长安区、无极县、元氏县、新华区、栾城区、桥西区、井陉矿区、平山县、晋州市、井陉县、赞皇县、辛集市、鹿泉区、深泽县、赵县、行唐县、新乐市)
那曲市(班戈县、双湖县、尼玛县、安多县、嘉黎县、聂荣县、申扎县、色尼区、比如县、索县、巴青县)
极端天气下新业态劳动者权益保障引关注
风里雨里，谁为骑手兜底？
“狂风肆虐，根本骑不了车，摔了两三跤，眼镜都被吹掉了！”社交平台上，一名外卖骑手用文字记录下强风天气中的惊险瞬间。
4月的一场大风席卷我国部分地区，影响超过6.1亿人，23个省份出现12级以上阵风，64个国家级气象观测站突破历史极值。在这样的极端天气中，外卖员、快递员、网约配送员、网约车司机等新业态劳动者仍在街头穿梭，服务广大客户。如何保障这一群体的人身安全和其他合法权益，成为社会关注的焦点。
极端天气艰难前行
“头盔得扣紧点！今儿这风没准能给你掀个跟头！”4月12日一大早，快递员张同(化名)出车前一边叮嘱自己注意安全一边仔细检查装备。
没过一会儿，他收到站点主管在微信群里的嘱托：“大家在送货时遇上任何安全隐患问题，第一时间拍照在群里上报！经过胡同尤其是电线杆、大树下的时候，一定要注意人身安全，马上离开不逗留。”
“大风天，总得有人把东西送到该去的地方。比如有人买了急用的药，那一刻时间都耽搁不得，风再大也得给人送过去。”张同回忆道，那天他就给一个胡同里的老人送了一单降压药，“买药肯定着急用啊，我接到单骑着车子就去了，大风刮在脸上，就像小刀划过，车子也不稳，我就把电动车车头死死抵在膝盖间，还好及时、安全送到了”。
在极端大风天气下安全抵达目的地的张同是幸运的，外卖员陈明(化名)就没那么好运了——那天，他在送餐时即使做好了万全准备，用配重平衡车辆，仍然被强风连人带车吹到墙角，胳膊被撞得生疼。
“装货时，我把餐盒平均放在电动车的箱子里、踏板上，又将一个袋子挂在车辆前面，想借此保持车辆平衡，可是过一个小转弯时，一阵强风吹来，160斤的我连人带车被吹出去老远，还好餐没撒。”在北京跑了两年多外卖的陈明以为自己早就适应了北京春秋季节的大风天气，没想到被这次的强风天气吓到了。
想到大风中艰难前行的骑手、快递员，很多网友纷纷呼吁，在极端天气下对新业态劳动者多一些理解：“配送时间可能会延长，大家要理解并耐心等待，而不是频繁催促或投诉；如果天气非常恶劣，尽量减少非紧急的订单，减轻他们的工作压力；为他们提供热水、避雨场所等；在时间延迟或出现问题时，给予理解性的评价，避免因不可抗力因素给予差评……”
陈明对此深有感触：“极端天气中用户催单减少，打赏金额涨至平日5倍，我感受到了人们的善意。”
然而，善意无法化解所有现实风险——在平台系统派单模式下，一些新业态劳动者无法自由选择是否接单。并且，目前我国职业伤害认定机制尚不完善，维权成本高、举证难成为普遍现象。
某平台专送外卖员刘安(化名)告诉《法治日报》记者，系统派单后，自己可选择派送或转给别人，但如果没人接，就得自己去配送，“希望在极端天气下，平台能够调整派单规则，可以选择是否自愿接单”。
大风天可停止工作
和刘安有着相同愿望的新业态劳动者不在少数。多名从业人员向记者提问：“我们的工作主要在户外，大风天我们有权停工吗？风里雨里，谁为我们兜底？”
受访专家指出，新业态劳动者的这一问题暴露了平台制度与法律保障的断层。
“我国对于高温极寒天气的户外工作有专门规定，但对大风天气的劳动安全保障缺乏明确规定。比如在大风天气中，有的外卖平台的众包骑手可以不上班，但专送骑手不能请假。”首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围说，实际上，对于新业态劳动者来说，在极端大风天气下，如果平台没有提供在户外工作的安全保障，他们可以拒绝工作。
范围进一步解释道，根据《气象灾害预警信号发布与传播办法》及建筑行业的相关安全标准，当风力达到6级(风速10.8至13.8米/秒)时，应停止露天高处作业。当风力达到7级(风速13.9至17.1米/秒)时，应停止所有户外作业，包括但不限于建筑施工作业、露天作业、起重作业等。此次大风，以北京市为例，发布的安全生产工作提示也对户外工作作出了限制。
“安全生产法规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。还有部分地方性立法对此也有所规定，如《安徽省灾害性天气应对规定》。”范围说，因此，一些作为户外作业人员的新业态劳动者，在极端大风天气下有权停止工作，平台及其合作企业负有法定义务，如果违反义务，导致其伤亡的，应承担相应的法律责任。
“如果有外卖骑手、快递员、网约配送员在大风天气作业过程中，被风刮倒导致伤亡的，可以申请职业伤害认定或者工伤认定，由保险承担赔偿责任。”范围说。
完善安全保障体系
近年来，各种极端天气多发。在这样的气候条件下，新业态劳动者的权益保障以及可能出现的劳动伤害问题，更加引起社会的广泛关注。
受访专家指出，保障新业态劳动者的安全，不是“点不点外卖”“是否及时送到货”“要不要减少非必要订单”的道德选择，而是多方协同的系统工程，比如综合运用不同的协同管理机制，通过不同的途径和方式去改善作业情况等。
“首先要明确对于新业态劳动者的权益保障，尤其是在大风等极端天气下的保障，是平台企业及其合作方的法定义务。这在安全生产法中都有明确规定。在遵守法律的前提下，再督促企业给予他们更好的保障。”范围说，亟待制定灵活就业和新业态劳动者权益保障的专门立法，对平台企业及其合作方加强执法，对其违法行为予以严肃查处，也要优化执法方式，通过数据共享等方式予以适时监督。
记者注意到，一些平台已经有了相关举措，比如为了确保骑手配送安全，有平台持续开展大风等异常天气防护等安全知识课程培训，向骑手推送天气预警和安全提醒；同时进行线路优化和派单保护，为骑手匹配更灵活的配送时间、缩短配送距离，提供恶劣天气补贴，开启相关情况下的免罚措施和异常申报、剔除等。
范围建议，可以建立灵活的应急机制，根据天气预警级别自动调整新业态劳动者的工作安排，确保其人身安全。同时鼓励企业设立专项基金，为因恶劣天气无法正常工作的员工提供临时补助，减轻经济压力。
“新业态劳动者已成为公众日常生活不可或缺的存在，保障好他们的合法权益，成为社会的普遍共识。”中国劳动关系学院法学院学术委员会主任沈建峰说，要使其合法权益始终得到保障，离不开平台的依法行事，各平台应该积极响应。短期看，可能会带来平台成本的增加，但长期来看，反而会让整体业务架构发生变化，既有利于新业态劳动者的劳动保障，也有利于提高行业人员的使用效率。(法治日报记者赵丽)
神舟二十号载人飞行任务新闻发布会今天(4月23日)上午在酒泉卫星发射中心召开。发言人介绍，经任务总指挥部研究决定，瞄准北京时间4月24日17时17分发射神舟二十号载人飞船。
新闻结尾
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