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本溪市(明山区、桓仁满族自治县、本溪满族自治县、南芬区、平山区、溪湖区)

襄阳市(保康县、襄城区、南漳县、襄州区、谷城县、枣阳市、宜城市、樊城区、老河口市)

广州市(白云区、黄埔区、天河区、花都区、南沙区、越秀区、海珠区、番禺区、增城区、从化区、荔湾区)

文山壮族苗族自治州(马关县、砚山县、广南县、文山市、麻栗坡县、丘北县、西畴县、富宁县)  鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)

张家界市(永定区、武陵源区、桑植县、慈利县)

三明市(沙县区、明溪县、三元区、将乐县、宁化县、大田县、永安市、建宁县、清流县、尤溪县、泰宁县)

上饶市(铅山县、广信区、玉山县、信州区、余干县、德兴市、弋阳县、鄱阳县、婺源县、万年县、广丰区、横峰县)濮阳市(南乐县、濮阳县、清丰县、华龙区、范县、台前县)

盐城市(盐都区、阜宁县、东台市、建湖县、亭湖区、滨海县、大丰区、射阳县、响水县)  大同市(云冈区、阳高县、灵丘县、云州区、广灵县、左云县、平城区、天镇县、浑源县、新荣区)

包头市(固阳县、石拐区、达尔罕茂明安联合旗、白云鄂博矿区、土默特右旗、青山区、九原区、昆都仑区、东河区)

定西市(漳县、通渭县、陇西县、临洮县、安定区、岷县、渭源县)

固原市(泾源县、西吉县、隆德县、彭阳县、原州区)

佛山市(三水区、顺德区、禅城区、南海区、高明区)

云浮市(郁南县、新兴县、罗定市、云城区、云安区)

玉溪市(元江哈尼族彝族傣族自治县、新平彝族傣族自治县、华宁县、江川区、易门县、通海县、澄江市、红塔区、峨山彝族自治县)

钦州市(浦北县、钦南区、钦北区、灵山县)

西藏自治区

迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)

汕尾市(陆丰市、陆河县、城区、海丰县)

葫芦岛市(连山区、建昌县、南票区、绥中县、龙港区、兴城市)

温州市(洞头区、瓯海区、鹿城区、泰顺县、文成县、乐清市、龙港市、平阳县、苍南县、瑞安市、永嘉县、龙湾区)

内蒙古自治区

铁岭市(调兵山市、清河区、西丰县、银州区、铁岭县、昌图县、开原市)

益阳市(沅江市、桃江县、资阳区、安化县、南县、赫山区)

衡阳市(衡南县、蒸湘区、珠晖区、祁东县、衡东县、衡阳县、南岳区、雁峰区、常宁市、耒阳市、衡山县、石鼓区)

梧州市(藤县、龙圩区、蒙山县、岑溪市、苍梧县、长洲区、万秀区)

汕头市(澄海区、龙湖区、濠江区、南澳县、潮阳区、潮南区、金平区)

广元市(利州区、剑阁县、旺苍县、青川县、朝天区、昭化区、苍溪县)

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日喀则市(康马县、仁布县、白朗县、江孜县、谢通门县、昂仁县、拉孜县、仲巴县、吉隆县、萨迦县、桑珠孜区、南木林县、亚东县、萨嘎县、定结县、定日县、岗巴县、聂拉木县)

双鸭山市(尖山区、友谊县、四方台区、饶河县、宝山区、集贤县、宝清县、岭东区)

松原市(宁江区、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、扶余市)

阿勒泰地区(福海县、阿勒泰市、布尔津县、青河县、吉木乃县、哈巴河县、富蕴县)  中山市

茂名市(信宜市、高州市、电白区、茂南区、化州市)

内江市(隆昌市、威远县、市中区、东兴区、资中县)

聊城市(临清市、莘县、冠县、高唐县、茌平区、阳谷县、东阿县、东昌府区)湖州市(安吉县、南浔区、长兴县、德清县、吴兴区)

海西蒙古族藏族自治州(天峻县、格尔木市、都兰县、茫崖市、乌兰县、德令哈市)  德阳市(中江县、旌阳区、绵竹市、什邡市、罗江区、广汉市)

新余市(分宜县、渝水区)

马鞍山市(博望区、花山区、雨山区、和县、含山县、当涂县)

绵阳市(北川羌族自治县、三台县、游仙区、江油市、涪城区、梓潼县、平武县、安州区、盐亭县)玉林市(福绵区、北流市、兴业县、玉州区、博白县、陆川县、容县)

成都市(新津区、青白江区、彭州市、大邑县、龙泉驿区、新都区、温江区、蒲江县、邛崃市、郫都区、成华区、都江堰市、双流区、金堂县、青羊区、锦江区、崇州市、简阳市、武侯区、金牛区)

烟台市(莱阳市、莱州市、牟平区、芝罘区、招远市、栖霞市、海阳市、蓬莱区、莱山区、福山区、龙口市)

锡林郭勒盟(多伦县、阿巴嘎旗、太仆寺旗、东乌珠穆沁旗、镶黄旗、正蓝旗、正镶白旗、西乌珠穆沁旗、二连浩特市、苏尼特右旗、锡林浩特市、苏尼特左旗)

海南藏族自治州(贵德县、共和县、兴海县、同德县、贵南县)

营口市(大石桥市、鲅鱼圈区、西市区、盖州市、老边区、站前区)

济源市

韶关市(乳源瑶族自治县、新丰县、南雄市、翁源县、浈江区、始兴县、武江区、仁化县、曲江区、乐昌市)

安顺市(普定县、平坝区、西秀区、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县)

东莞市

恩施土家族苗族自治州(宣恩县、咸丰县、巴东县、鹤峰县、来凤县、建始县、恩施市、利川市)

大连市(庄河市、瓦房店市、金州区、旅顺口区、沙河口区、中山区、长海县、西岗区、普兰店区、甘井子区)

长沙市(岳麓区、宁乡市、开福区、长沙县、雨花区、望城区、芙蓉区、天心区、浏阳市)

临沂市(兰陵县、罗庄区、兰山区、蒙阴县、沂南县、河东区、临沭县、费县、莒南县、郯城县、平邑县、沂水县)

三亚市(吉阳区、崖州区、天涯区、海棠区)

兰州市(城关区、西固区、安宁区、红古区、榆中县、皋兰县、永登县、七里河区)

鸡西市(恒山区、城子河区、鸡东县、鸡冠区、麻山区、滴道区、梨树区、密山市、虎林市)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）