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宿州市(泗县、砀山县、萧县、埇桥区、灵璧县)
大连市(沙河口区、中山区、金州区、瓦房店市、西岗区、长海县、普兰店区、庄河市、甘井子区、旅顺口区)
广安市(前锋区、邻水县、武胜县、广安区、岳池县、华蓥市)
亳州市(谯城区、利辛县、蒙城县、涡阳县)
石家庄市(晋州市、辛集市、赞皇县、裕华区、灵寿县、深泽县、平山县、高邑县、元氏县、新乐市、井陉县、藁城区、栾城区、无极县、行唐县、桥西区、新华区、正定县、赵县、井陉矿区、鹿泉区、长安区)
酒泉市(肃北蒙古族自治县、金塔县、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县、肃州区、敦煌市、玉门市)
襄阳市(谷城县、枣阳市、老河口市、襄城区、樊城区、保康县、南漳县、宜城市、襄州区)
临夏回族自治州(永靖县、东乡族自治县、和政县、临夏县、康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市、广河县)
泉州市(惠安县、泉港区、丰泽区、金门县、洛江区、南安市、鲤城区、晋江市、安溪县、德化县、永春县、石狮市)
阿里地区(措勤县、札达县、普兰县、日土县、革吉县、改则县、噶尔县)
临沧市(永德县、云县、沧源佤族自治县、凤庆县、耿马傣族佤族自治县、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区)
定西市(通渭县、漳县、陇西县、岷县、渭源县、安定区、临洮县)
通辽市(库伦旗、开鲁县、霍林郭勒市、科尔沁左翼后旗、科尔沁左翼中旗、奈曼旗、扎鲁特旗、科尔沁区)
攀枝花市(仁和区、东区、米易县、盐边县、西区)
肇庆市(德庆县、封开县、端州区、怀集县、四会市、鼎湖区、广宁县、高要区)
六安市(霍山县、裕安区、金寨县、霍邱县、舒城县、金安区、叶集区)
开封市(祥符区、杞县、龙亭区、鼓楼区、顺河回族区、尉氏县、通许县、禹王台区、兰考县)
北京市(石景山区、密云区、怀柔区、西城区、平谷区、东城区、顺义区、海淀区、大兴区、丰台区、朝阳区、门头沟区、通州区、房山区、昌平区、延庆区)
佳木斯市(东风区、桦川县、前进区、抚远市、同江市、桦南县、郊区、向阳区、富锦市、汤原县)
景德镇市(乐平市、昌江区、浮梁县、珠山区)
威海市(乳山市、荣成市、环翠区、文登区)
上海市(嘉定区、青浦区、杨浦区、闵行区、普陀区、宝山区、长宁区、松江区、奉贤区、金山区、黄浦区、崇明区、静安区、虹口区、徐汇区、浦东新区)
玉林市(福绵区、兴业县、北流市、陆川县、博白县、容县、玉州区)
钦州市(浦北县、灵山县、钦南区、钦北区)
迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)
保山市(隆阳区、龙陵县、施甸县、腾冲市、昌宁县)
楚雄彝族自治州(双柏县、永仁县、禄丰市、大姚县、姚安县、武定县、南华县、楚雄市、元谋县、牟定县)
福州市(台江区、晋安区、永泰县、连江县、马尾区、闽清县、闽侯县、平潭县、福清市、长乐区、鼓楼区、罗源县、仓山区)
伊春市(金林区、乌翠区、铁力市、丰林县、伊美区、嘉荫县、友好区、大箐山县、汤旺县、南岔县)
云浮市(新兴县、郁南县、云安区、云城区、罗定市)
潍坊市(高密市、寒亭区、潍城区、奎文区、寿光市、昌邑市、安丘市、坊子区、昌乐县、临朐县、诸城市、青州市)
上饶市(德兴市、玉山县、广丰区、鄱阳县、弋阳县、信州区、铅山县、余干县、横峰县、万年县、广信区、婺源县)
柳州市(鹿寨县、柳城县、融水苗族自治县、柳北区、鱼峰区、城中区、柳南区、融安县、柳江区、三江侗族自治县)
随州市(随县、曾都区、广水市)
兰州市(安宁区、皋兰县、榆中县、七里河区、永登县、红古区、西固区、城关区)
镇江市(京口区、句容市、润州区、丹徒区、丹阳市、扬中市)
汕尾市(陆丰市、城区、陆河县、海丰县)
陇南市(文县、武都区、徽县、两当县、西和县、成县、礼县、康县、宕昌县)
阳江市(阳春市、阳西县、阳东区、江城区)
包头市(昆都仑区、九原区、青山区、东河区、达尔罕茂明安联合旗、石拐区、固阳县、白云鄂博矿区、土默特右旗)
海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、天峻县、都兰县、德令哈市、茫崖市、乌兰县)
合肥市(蜀山区、庐阳区、长丰县、肥东县、包河区、巢湖市、庐江县、瑶海区、肥西县)
盘锦市(盘山县、兴隆台区、双台子区、大洼区)
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十堰市(竹溪县、竹山县、茅箭区、张湾区、丹江口市、房县、郧阳区、郧西县)
张家界市(永定区、武陵源区、桑植县、慈利县)
贵港市(平南县、港南区、港北区、桂平市、覃塘区)
黄冈市(罗田县、英山县、蕲春县、黄梅县、麻城市、红安县、武穴市、浠水县、黄州区、团风县)
南充市(高坪区、阆中市、西充县、顺庆区、蓬安县、嘉陵区、营山县、南部县、仪陇县)
朔州市(山阴县、平鲁区、朔城区、怀仁市、应县、右玉县)
运城市(平陆县、永济市、临猗县、盐湖区、河津市、新绛县、闻喜县、绛县、芮城县、稷山县、夏县、垣曲县、万荣县)
阜新市(太平区、清河门区、阜新蒙古族自治县、海州区、细河区、新邱区、彰武县)
鹤壁市(山城区、鹤山区、淇县、浚县、淇滨区)
澳门特别行政区
永州市(宁远县、冷水滩区、新田县、祁阳市、东安县、道县、江永县、双牌县、蓝山县、零陵区、江华瑶族自治县)
郴州市(安仁县、北湖区、汝城县、资兴市、桂东县、苏仙区、永兴县、临武县、宜章县、嘉禾县、桂阳县)
普洱市(镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、思茅区、景东彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景谷傣族彝族自治县)
马鞍山市(和县、博望区、含山县、雨山区、花山区、当涂县)
玉树藏族自治州(曲麻莱县、玉树市、治多县、囊谦县、杂多县、称多县)
南京市(浦口区、江宁区、雨花台区、溧水区、秦淮区、玄武区、高淳区、栖霞区、建邺区、鼓楼区、六合区)
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惠州市(惠城区、博罗县、龙门县、惠阳区、惠东县)
嘉峪关市
七台河市(茄子河区、勃利县、新兴区、桃山区)
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怒江傈僳族自治州(泸水市、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、福贡县)
吉林市(龙潭区、桦甸市、永吉县、丰满区、船营区、舒兰市、昌邑区、蛟河市、磐石市)
锦州市(凌海市、义县、古塔区、黑山县、太和区、凌河区、北镇市)
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潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)
温州市(苍南县、平阳县、永嘉县、文成县、乐清市、泰顺县、鹿城区、瑞安市、瓯海区、洞头区、龙港市、龙湾区)
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双鸭山市(尖山区、宝山区、岭东区、四方台区、饶河县、集贤县、友谊县、宝清县)
拉萨市(当雄县、林周县、墨竹工卡县、尼木县、堆龙德庆区、曲水县、达孜区、城关区)
来源：中信建投证券研究
此次政治局会议并未涉及到调整预算、出台大规模增量刺激政策的表述，强调既定政策“加紧实施”、“用足用好”，符合预期。主因当前既定政策还有大幅空间未用，没有必要安排增量政策。
下半年预计仍有增量财政政策，中央对外部冲击已有充分估计，明确“要强化底线思维，充分备足预案”，“根据形势变化及时推出增量储备政策”。出台的时间节点我们预计在三季度中后期，一是彼时当前财政空间或已充分使用，二则往年也有参考经验。
消费领域，提出“两新”政策扩围提质，未提加量，结构上扩向服务消费或是政策重点。房地产领域，提出“优化存量商品房收购政策”，未涉及增量表述。结构性货币政策工具支持科创、消费、外贸也是新看点，规模和效果仍待跟踪。
中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。
一、为什么没有调整预算，出台大规模增量刺激政策。
4月以来，美对我加征畸高关税，出口下行风险加大，市场期待增量对冲政策的出台，尤其是期待调整财政预算，增加赤字、专项债、特别国债规模。
但此次政治局会议在宏观政策方面的部署是加快推动既定政策的落实，强调“要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用”，并未安排新的财政弹药。
我们认为这是非常合理的，主要是因为即便二季度经济运行压力加大，也应由既定政策前置来对冲和覆盖，今年一季度社融口径政府债券净融资3.87万亿，不足全年新增13.86万亿政府债券计划的28%，1.3万亿超长期特别国债在4月24日也才首次发行，既定政策还有大幅空间未用，没有必要安排增量政策，既定政策提速即可。
二、下半年会不会有增量财政政策，我们预计确定性较高。
政治局会议对外部冲击是有充分估计的，会议强调“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大”。在底线思维之下，也会提前做好政策预案并适时推出，会议明确“要强化底线思维，充分备足预案”，“根据形势变化及时推出增量储备政策，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面”。
增量政策出台的时间节点我们预计在三季度中后期，一是彼时当前财政空间或已充分使用，二则往年也有参考经验，2022年8月下旬国常会提出使用5000亿专项债结存限额，2023年10月人大常委会表决通过增发1万亿国债。
三、其他看点：重视服务消费，优化地产收储，新设结构性货币政策工具等
消费领域，此次会议提出 “两新”政策扩围提质，并没有提加量，因此补贴消费力度规模暂时不变，但结构上将扩围，重点商品补贴之后，未来扩向服务消费或是政策重点。会议强调“大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用”。
房地产领域，此次会议提出“优化存量商品房收购政策”，并未涉及具体增量表述，房地产股指盘中回落。
结构性货币政策工具方面，会议提出“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等”，“设立服务消费与养老再贷款”。此前央行2025年第一季度例会就提到研究创设上述相关结构性货币政策工具，政治局会议后预计二季度有望落地，可跟踪规模与实施效果。
多年来，疫情、供应链、能源和通胀问题主导了全球经济议程，但在今年世界银行和国际货币基金组织（IMF）的春季会议上，一个新话题成为焦点：关税。
IMF在会议周伊始便定下基调，发布了最新经济预测，下调了对美国、英国及多个亚洲国家的增长预期。经济学家、央行官员和政策制定者们纷纷在公开讨论和私下会谈中试图研判——国际贸易紧张局势是否正在缓和，抑或并非如此。
本周接受采访的欧洲央行政策制定者普遍保持偏鸽派立场，暗示他们预计利率将继续下行，且欧元区通胀的上行风险有限。
然而，所有人都强调当前不确定性高企，需持续监测数据，并对增长前景面临的高风险保持警惕——英国央行行长安德鲁·贝利（AndrewBailey）在接受采访时也呼应了这一观点。
欧央行官员认为抗通胀任务已接近完成，但需警惕潜在风险。
欧央行官员发出明确鸽派信号，暗示未来可能进一步降息。
这些官员警告称，若国际贸易摩擦继续激化，可能扰乱全球供应链并推高通胀。
出于对经济增长的担忧，IMF本周下调多国经济预期，政策制定者对前景持谨慎态度。
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