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淮南市(谢家集区、凤台县、寿县、田家庵区、大通区、潘集区、八公山区)

南昌市(进贤县、东湖区、青云谱区、新建区、青山湖区、西湖区、安义县、红谷滩区、南昌县)

和田地区(洛浦县、于田县、皮山县、墨玉县、和田市、民丰县、策勒县、和田县)

吴忠市(利通区、盐池县、红寺堡区、青铜峡市、同心县)  西安市(新城区、莲湖区、阎良区、鄠邑区、长安区、蓝田县、未央区、临潼区、高陵区、周至县、雁塔区、碑林区、灞桥区)

辽源市(东辽县、西安区、龙山区、东丰县)

广西壮族自治区

双鸭山市(宝山区、岭东区、四方台区、尖山区、饶河县、宝清县、友谊县、集贤县)

鹤壁市(淇县、鹤山区、山城区、淇滨区、浚县)  韶关市(浈江区、曲江区、乳源瑶族自治县、南雄市、武江区、始兴县、翁源县、新丰县、乐昌市、仁化县)

舟山市(定海区、普陀区、岱山县、嵊泗县)

那曲市(尼玛县、双湖县、班戈县、安多县、色尼区、申扎县、嘉黎县、巴青县、索县、比如县、聂荣县)

揭阳市(惠来县、榕城区、揭西县、揭东区、普宁市)

安康市(石泉县、平利县、汉阴县、宁陕县、岚皋县、镇坪县、紫阳县、汉滨区、白河县、旬阳市)

大连市(金州区、沙河口区、中山区、西岗区、瓦房店市、旅顺口区、甘井子区、普兰店区、庄河市、长海县)

周口市(淮阳区、太康县、项城市、商水县、西华县、扶沟县、鹿邑县、沈丘县、郸城县、川汇区)

深圳市(福田区、盐田区、宝安区、坪山区、光明区、龙华区、罗湖区、南山区、龙岗区)

朝阳市(建平县、北票市、龙城区、凌源市、朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区)

铜川市(耀州区、宜君县、印台区、王益区)

毕节市(织金县、黔西市、纳雍县、赫章县、七星关区、大方县、威宁彝族回族苗族自治县、金沙县)

南平市(建瓯市、浦城县、顺昌县、延平区、光泽县、建阳区、政和县、邵武市、武夷山市、松溪县)

榆林市(靖边县、清涧县、佳县、子洲县、神木市、横山区、绥德县、吴堡县、定边县、府谷县、榆阳区、米脂县)

铜陵市(郊区、枞阳县、铜官区、义安区)

兰州市(西固区、七里河区、红古区、榆中县、皋兰县、安宁区、城关区、永登县)

海北藏族自治州(祁连县、海晏县、刚察县、门源回族自治县)

阳江市(阳东区、阳春市、阳西县、江城区)

贵阳市(清镇市、修文县、花溪区、乌当区、白云区、息烽县、观山湖区、开阳县、南明区、云岩区)

平顶山市(湛河区、汝州市、卫东区、石龙区、郏县、新华区、宝丰县、舞钢市、鲁山县、叶县)

张掖市(临泽县、山丹县、甘州区、肃南裕固族自治县、民乐县、高台县)

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白山市(抚松县、江源区、浑江区、靖宇县、长白朝鲜族自治县、临江市)

鹤岗市(南山区、东山区、向阳区、萝北县、兴安区、兴山区、工农区、绥滨县)

安顺市(镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、普定县、关岭布依族苗族自治县、平坝区、西秀区)

枣庄市(山亭区、薛城区、台儿庄区、市中区、峄城区、滕州市)  扬州市(广陵区、宝应县、仪征市、高邮市、邗江区、江都区)

邯郸市(磁县、广平县、成安县、馆陶县、魏县、肥乡区、大名县、鸡泽县、邯山区、丛台区、峰峰矿区、永年区、临漳县、涉县、复兴区、邱县、武安市、曲周县)

石河子市(胡杨河市、可克达拉市、图木舒克市、阿拉尔市、铁门关市、五家渠市、新星市、双河市、昆玉市、白杨市、北屯市)

乌兰察布市(兴和县、四子王旗、察哈尔右翼前旗、凉城县、卓资县、丰镇市、察哈尔右翼中旗、集宁区、化德县、察哈尔右翼后旗、商都县)龙岩市(永定区、武平县、新罗区、连城县、上杭县、漳平市、长汀县)

阿克苏地区(拜城县、沙雅县、阿克苏市、温宿县、阿瓦提县、库车市、乌什县、新和县、柯坪县)  崇左市(扶绥县、大新县、江州区、天等县、龙州县、凭祥市、宁明县)

抚顺市(清原满族自治县、新宾满族自治县、望花区、顺城区、抚顺县、东洲区、新抚区)

金华市(武义县、婺城区、浦江县、兰溪市、永康市、磐安县、义乌市、金东区、东阳市)

咸阳市(礼泉县、淳化县、乾县、旬邑县、三原县、兴平市、秦都区、渭城区、永寿县、长武县、武功县、彬州市、杨陵区、泾阳县)东营市(广饶县、东营区、利津县、河口区、垦利区)

葫芦岛市(兴城市、龙港区、绥中县、连山区、南票区、建昌县)

巴音郭楞蒙古自治州(和静县、且末县、博湖县、库尔勒市、和硕县、轮台县、焉耆回族自治县、尉犁县、若羌县)

绥化市(兰西县、安达市、青冈县、海伦市、北林区、绥棱县、望奎县、肇东市、明水县、庆安县)

商洛市(镇安县、洛南县、商州区、商南县、山阳县、丹凤县、柞水县)

百色市(隆林各族自治县、平果市、德保县、靖西市、西林县、右江区、田东县、凌云县、那坡县、田林县、乐业县、田阳区)

梧州市(万秀区、蒙山县、龙圩区、长洲区、苍梧县、岑溪市、藤县)

佳木斯市(富锦市、向阳区、桦川县、郊区、桦南县、前进区、东风区、同江市、汤原县、抚远市)

绵阳市(三台县、安州区、北川羌族自治县、梓潼县、盐亭县、江油市、游仙区、涪城区、平武县)

驻马店市(遂平县、西平县、平舆县、汝南县、上蔡县、确山县、正阳县、驿城区、泌阳县、新蔡县)

郴州市(汝城县、宜章县、嘉禾县、资兴市、苏仙区、永兴县、桂阳县、桂东县、安仁县、临武县、北湖区)

荆门市(沙洋县、钟祥市、掇刀区、东宝区、京山市)

海东市(乐都区、互助土族自治县、平安区、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县)

亳州市(蒙城县、涡阳县、谯城区、利辛县)

玉树藏族自治州(玉树市、杂多县、曲麻莱县、治多县、称多县、囊谦县)

汕尾市(城区、陆丰市、海丰县、陆河县)

宜宾市(长宁县、高县、兴文县、江安县、南溪区、屏山县、筠连县、叙州区、珙县、翠屏区)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）