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黔东南苗族侗族自治州(雷山县、黎平县、麻江县、从江县、剑河县、施秉县、台江县、凯里市、天柱县、榕江县、黄平县、丹寨县、锦屏县、镇远县、岑巩县、三穗县)
北海市(合浦县、银海区、海城区、铁山港区)
天津市(河北区、滨海新区、红桥区、蓟州区、静海区、和平区、西青区、武清区、宝坻区、津南区、河西区、宁河区、河东区、北辰区、南开区、东丽区)
许昌市(长葛市、禹州市、建安区、魏都区、襄城县、鄢陵县)
银川市(兴庆区、灵武市、永宁县、金凤区、西夏区、贺兰县)
邯郸市(涉县、大名县、丛台区、成安县、馆陶县、磁县、邱县、魏县、曲周县、鸡泽县、武安市、邯山区、复兴区、永年区、临漳县、峰峰矿区、肥乡区、广平县)
铜川市(印台区、耀州区、王益区、宜君县)
襄阳市(宜城市、枣阳市、谷城县、老河口市、襄城区、南漳县、保康县、襄州区、樊城区)
鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)
呼和浩特市(赛罕区、土默特左旗、和林格尔县、武川县、新城区、回民区、托克托县、清水河县、玉泉区)
梧州市(万秀区、岑溪市、苍梧县、蒙山县、长洲区、龙圩区、藤县)
喀什地区(泽普县、疏勒县、巴楚县、伽师县、岳普湖县、英吉沙县、叶城县、喀什市、麦盖提县、莎车县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏附县)
昆明市(富民县、呈贡区、东川区、晋宁区、寻甸回族彝族自治县、官渡区、五华区、安宁市、西山区、禄劝彝族苗族自治县、嵩明县、宜良县、盘龙区、石林彝族自治县)
潍坊市(青州市、潍城区、安丘市、昌乐县、奎文区、诸城市、临朐县、昌邑市、坊子区、寿光市、寒亭区、高密市)
保定市(顺平县、清苑区、涿州市、曲阳县、阜平县、满城区、定兴县、涞水县、容城县、定州市、高阳县、易县、安新县、望都县、博野县、蠡县、雄县、涞源县、安国市、唐县、徐水区、莲池区、竞秀区、高碑店市)
楚雄彝族自治州(双柏县、元谋县、姚安县、禄丰市、楚雄市、牟定县、永仁县、南华县、大姚县、武定县)
泰州市(靖江市、高港区、兴化市、泰兴市、姜堰区、海陵区)
广西壮族自治区
嘉兴市(海盐县、桐乡市、南湖区、平湖市、海宁市、嘉善县、秀洲区)
孝感市(孝南区、云梦县、大悟县、安陆市、汉川市、孝昌县、应城市)
运城市(临猗县、闻喜县、平陆县、芮城县、盐湖区、绛县、永济市、河津市、夏县、稷山县、新绛县、垣曲县、万荣县)
凉山彝族自治州(宁南县、喜德县、美姑县、木里藏族自治县、冕宁县、越西县、金阳县、昭觉县、会东县、西昌市、甘洛县、布拖县、德昌县、普格县、雷波县、盐源县、会理市)
黄冈市(浠水县、罗田县、英山县、红安县、团风县、麻城市、黄州区、黄梅县、武穴市、蕲春县)
成都市(金牛区、武侯区、新都区、郫都区、龙泉驿区、温江区、崇州市、青白江区、成华区、蒲江县、双流区、彭州市、青羊区、简阳市、新津区、大邑县、邛崃市、都江堰市、金堂县、锦江区)
滁州市(南谯区、琅琊区、全椒县、来安县、天长市、明光市、定远县、凤阳县)
宿迁市(宿城区、泗洪县、泗阳县、沭阳县、宿豫区)
清远市(阳山县、佛冈县、连山壮族瑶族自治县、清城区、连州市、清新区、英德市、连南瑶族自治县)
石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)
晋城市(阳城县、陵川县、沁水县、城区、高平市、泽州县)
曲靖市(沾益区、富源县、罗平县、马龙区、师宗县、麒麟区、宣威市、会泽县、陆良县)
临沂市(兰山区、兰陵县、河东区、沂南县、沂水县、罗庄区、费县、临沭县、莒南县、平邑县、郯城县、蒙阴县)
滨州市(沾化区、惠民县、邹平市、阳信县、博兴县、滨城区、无棣县)
九江市(湖口县、柴桑区、彭泽县、庐山市、永修县、都昌县、瑞昌市、武宁县、濂溪区、德安县、浔阳区、修水县、共青城市)
娄底市(双峰县、冷水江市、涟源市、新化县、娄星区)
阳泉市(矿区、平定县、郊区、城区、盂县)
惠州市(博罗县、惠城区、龙门县、惠阳区、惠东县)
六盘水市(盘州市、钟山区、水城区、六枝特区)
山南市(加查县、隆子县、错那市、琼结县、措美县、乃东区、贡嘎县、洛扎县、曲松县、浪卡子县、扎囊县、桑日县)
周口市(西华县、川汇区、淮阳区、郸城县、项城市、扶沟县、沈丘县、鹿邑县、商水县、太康县)
德宏傣族景颇族自治州(梁河县、盈江县、芒市、陇川县、瑞丽市)
兴安盟(科尔沁右翼中旗、突泉县、扎赉特旗、阿尔山市、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗)
漳州市(平和县、长泰区、芗城区、龙海区、南靖县、漳浦县、诏安县、东山县、云霄县、华安县、龙文区)
锡林郭勒盟(苏尼特左旗、二连浩特市、西乌珠穆沁旗、锡林浩特市、镶黄旗、东乌珠穆沁旗、太仆寺旗、苏尼特右旗、正镶白旗、正蓝旗、阿巴嘎旗、多伦县)
德州市(夏津县、临邑县、平原县、禹城市、宁津县、庆云县、陵城区、武城县、齐河县、德城区、乐陵市)
儋州市
深圳市(坪山区、福田区、盐田区、龙华区、罗湖区、南山区、龙岗区、宝安区、光明区)
张家界市(永定区、慈利县、武陵源区、桑植县)
佛山市(禅城区、高明区、三水区、顺德区、南海区)
茂名市(信宜市、化州市、茂南区、高州市、电白区)
重庆市(渝北区、黔江区、酉阳土家族苗族自治县、大足区、彭水苗族土家族自治县、开州区、江北区、丰都县、梁平区、九龙坡区、秀山土家族苗族自治县、潼南区、南岸区、长寿区、垫江县、永川区、沙坪坝区、涪陵区、綦江区、万州区、江津区、忠县、云阳县、合川区、武隆区、渝中区、巫山县、璧山区、北碚区、巫溪县、荣昌区、南川区、奉节县、大渡口区、铜梁区、城口县、巴南区、石柱土家族自治县)
长春市(农安县、绿园区、九台区、德惠市、朝阳区、榆树市、南关区、宽城区、二道区、公主岭市、双阳区)
泉州市(泉港区、洛江区、惠安县、安溪县、德化县、永春县、丰泽区、金门县、南安市、鲤城区、石狮市、晋江市)
包头市(土默特右旗、九原区、东河区、青山区、石拐区、达尔罕茂明安联合旗、昆都仑区、白云鄂博矿区、固阳县)
五指山市(昌江黎族自治县、白沙黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、琼海市、东方市、澄迈县、陵水黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、屯昌县、临高县、定安县、文昌市、万宁市、乐东黎族自治县)
吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)
文山壮族苗族自治州(砚山县、广南县、文山市、马关县、西畴县、富宁县、麻栗坡县、丘北县)
张家口市(赤城县、桥东区、尚义县、张北县、崇礼区、宣化区、康保县、万全区、下花园区、涿鹿县、怀安县、阳原县、蔚县、沽源县、怀来县、桥西区)
安康市(汉滨区、平利县、旬阳市、石泉县、白河县、镇坪县、宁陕县、岚皋县、紫阳县、汉阴县)
杭州市(临安区、萧山区、西湖区、钱塘区、淳安县、余杭区、拱墅区、建德市、桐庐县、临平区、上城区、滨江区、富阳区)
红河哈尼族彝族自治州(河口瑶族自治县、绿春县、石屏县、金平苗族瑶族傣族自治县、建水县、屏边苗族自治县、元阳县、个旧市、弥勒市、泸西县、蒙自市、红河县、开远市)
中山市
日照市(东港区、五莲县、岚山区、莒县)
黔西南布依族苗族自治州(安龙县、兴义市、册亨县、贞丰县、晴隆县、普安县、兴仁市、望谟县)
呼伦贝尔市(新巴尔虎右旗、海拉尔区、满洲里市、阿荣旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎兰屯市、鄂伦春自治旗、根河市、新巴尔虎左旗、陈巴尔虎旗、牙克石市、鄂温克族自治旗、扎赉诺尔区、额尔古纳市)
乌鲁木齐市(水磨沟区、达坂城区、沙依巴克区、头屯河区、米东区、天山区、乌鲁木齐县、新市区)
阿里地区(日土县、札达县、措勤县、革吉县、普兰县、改则县、噶尔县)
廊坊市(香河县、三河市、永清县、广阳区、安次区、大城县、大厂回族自治县、固安县、霸州市、文安县)
大庆市(萨尔图区、林甸县、肇源县、大同区、龙凤区、杜尔伯特蒙古族自治县、红岗区、肇州县、让胡路区)
衡水市(故城县、枣强县、武邑县、阜城县、饶阳县、景县、桃城区、深州市、冀州区、武强县、安平县)
本溪市(桓仁满族自治县、明山区、本溪满族自治县、南芬区、溪湖区、平山区)
南平市(顺昌县、浦城县、政和县、建瓯市、松溪县、延平区、邵武市、武夷山市、光泽县、建阳区)
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伊犁哈萨克自治州(昭苏县、伊宁市、霍尔果斯市、察布查尔锡伯自治县、特克斯县、新源县、奎屯市、巩留县、伊宁县、尼勒克县、霍城县)
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绍兴市(越城区、诸暨市、嵊州市、上虞区、柯桥区、新昌县)
伊春市(伊美区、友好区、汤旺县、金林区、乌翠区、丰林县、大箐山县、南岔县、嘉荫县、铁力市)
南宁市(横州市、邕宁区、青秀区、西乡塘区、兴宁区、马山县、良庆区、隆安县、武鸣区、宾阳县、江南区、上林县)
石河子市(阿拉尔市、胡杨河市、五家渠市、铁门关市、图木舒克市、昆玉市、北屯市、新星市、可克达拉市、双河市、白杨市)
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常州市(新北区、天宁区、溧阳市、钟楼区、金坛区、武进区)
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汉中市(洋县、略阳县、勉县、南郑区、汉台区、城固县、佛坪县、西乡县、留坝县、宁强县、镇巴县)
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百色市(西林县、凌云县、田林县、德保县、那坡县、田阳区、平果市、隆林各族自治县、靖西市、右江区、乐业县、田东县)
郑州市(荥阳市、中原区、管城回族区、金水区、上街区、新郑市、新密市、惠济区、中牟县、巩义市、登封市、二七区)
泸州市(龙马潭区、古蔺县、合江县、泸县、叙永县、纳溪区、江阳区)
湛江市(遂溪县、雷州市、赤坎区、霞山区、徐闻县、坡头区、麻章区、吴川市、廉江市)
西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)
萍乡市(上栗县、安源区、芦溪县、莲花县、湘东区)
宜宾市(叙州区、筠连县、江安县、翠屏区、长宁县、高县、南溪区、珙县、兴文县、屏山县)
商洛市(商南县、丹凤县、柞水县、镇安县、商州区、山阳县、洛南县)
沈阳市(浑南区、法库县、皇姑区、大东区、于洪区、沈北新区、苏家屯区、新民市、辽中区、康平县、沈河区、和平区、铁西区)
洛阳市(涧西区、老城区、瀍河回族区、汝阳县、栾川县、洛龙区、宜阳县、西工区、新安县、洛宁县、偃师区、伊川县、孟津区、嵩县)
庆阳市(正宁县、华池县、镇原县、合水县、环县、宁县、西峰区、庆城县)
厦门市(湖里区、同安区、海沧区、思明区、翔安区、集美区)
大理白族自治州(漾濞彝族自治县、巍山彝族回族自治县、鹤庆县、洱源县、剑川县、云龙县、永平县、祥云县、弥渡县、南涧彝族自治县、大理市、宾川县)
宜昌市(西陵区、当阳市、长阳土家族自治县、兴山县、伍家岗区、点军区、五峰土家族自治县、夷陵区、远安县、枝江市、秭归县、宜都市、猇亭区)
转自：上海证券报
新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号，记者火线采访了多位专家进行解读。
信号一：提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位
会议指出，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。
“与此前‘六稳’‘六保’比较，‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视，同时更加注重企业和经营主体，稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度，节奏也要更加靠前，节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。
中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，将“稳企业”置于重要地位，反映出当前经济治理逻辑的深层转变，意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性，通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。
会议强调，要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大，宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策，短期的、阶段性的直接财政补贴，间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。
在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来，未来政策或聚焦以下方面：一是金融端扩信贷、拓债券融资，强化普惠支持；二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护，推动内外贸贯通；三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒；四是减税降费深化叠加定向补贴，构建全链条纾困体系。
信号二：加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用
会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。
“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策，这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示，有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。
中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计，从“四稳”出发，未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快，中央对地方转移支付力度也有相应加大，在兜牢“三保”底线基础上，持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。
“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其它政策工具创新，有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断，今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移，这样也可为下半年财政加力腾出空间。
张依群表示，还要持续防范化解地方政府债务风险，重点解决政府拖欠企业账款问题，缓解和活化企业资金需求压力，保持地方财政运行稳定。
信号三：适时降准降息设立新型政策性金融工具
会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。
“适时降准降息”这一表述，延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示，尽管一季度金融数据表现亮眼，但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪，保持较大的实施力度，继续稳住市场信心和预期。
“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示，这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。
值得关注的是，会议强调，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。
上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为，新工具将精准引导资金流向科创领域，助力突破关键技术；进一步刺激消费，增强经济内循环动力；助力稳定外贸，提升国际竞争力。
“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具，但在投向上会有差异，与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。
2022年下半年，为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用，中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。
“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设，以稳投资、补短板为主。”曾刚表示，预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域，注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。
信号四：大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款
会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。
朱克力表示，清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”，预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除，比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。
“设立服务消费与养老再贷款，旨在刺激服务消费，缓解养老资金压力。一方面，能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣，拉动内需；另一方面，为养老产业提供资金支持，完善养老保障。长期来看，有望带动相关产业链发展，创造更多就业岗位，提升居民生活品质。”曾刚表示。
广开首席产业研究院资深研究员马泓认为，下一阶段，随着财政和货币资源逐步投入，通过增加居民收入和减少政策壁垒，拓展和提振国内服务消费，包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放，支撑经济增长。
信号五：首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”
会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。
西南财经大学经济学院教授吴垠表示，这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字，意味着有了清晰的产业图谱，未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等，这些产业将带来显著产值和就业增长。
对于创新推出债券市场的“科技板”，清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示，这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道，进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。
朱克力认为，债券市场“科技板”的创设，相当于为硬科技企业开辟专属融资通道，用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。
“债券市场‘科技板’的设立，不仅是融资工具的创新，更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示，通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合，有望系统性缓解科技企业融资难题，加速科技成果转化，助力创新驱动发展战略落地。
田轩认为，接下来，相关部门将制定具体实施细则，完善科技创新债券发行交易的制度安排，包括明确科技板债券发行标准，优化审核流程等，共同推动债券市场“科技板”的创新推出，促进债市结构扩容与优化。
信号六：持续巩固房地产市场稳定态势
会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。
中指研究院政策研究总监陈文静表示，预计政策仍会持续呵护房地产，根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。
今年以来，各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作，不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。
对于优化存量商品房收购政策，上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，“优化”二字很关键，政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。
关于“加大高品质住房供给”，陈文静表示，随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施，预计更多城市落地标准规范，“好房子”有望放量。
信号七：持续稳定和活跃资本市场
会议指出，持续稳定和活跃资本市场。
中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示，近期外部因素冲击全球金融市场，投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下，A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出，意味着在稳定的基础上，未来需要进一步活跃市场，这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。
在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来，“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述，而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。
程凤朝表示，一方面，资本市场既是资源配置主阵地，也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面，“活跃资本市场”进一步释放了积极信号，有助于增强中长期投资者的信心，鼓励“长期资金入市”，形成正反馈机制。
章俊认为，年初以来各项政策前置发力，中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下，资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。
“这不仅需要一个稳定的资本市场，更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示，活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率，更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时，将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等，进一步有效活跃市场。
信号八：及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节
会议指出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。
“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间，因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看，需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策，来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。
“为了应对外部不确定性，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升，将对增强企业信心、改善个体预期，带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。
（作者：李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐）
编辑：王菁
新闻结尾
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